2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是重慶能源投資集團(tuán)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。加快轉(zhuǎn)型，重慶能源投資集團(tuán)將怎樣落子布局？針對(duì)十八屆三中全會(huì)作出的“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“推進(jìn)國有企業(yè)整體上市”等關(guān)于國企的總體部署，重慶能源投資集團(tuán)又有哪些規(guī)劃？……帶著這些問題，日前，本報(bào)記者專訪了重慶能源投資集團(tuán)董事長馮躍。

　　轉(zhuǎn)型刻不容緩

　　中國能源報(bào)：煤炭行業(yè)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，您如何看待煤炭價(jià)格向低位回歸？

　　馮躍：這次煤炭行業(yè)形勢(shì)與1998年、1999年不一樣，那一次是行政調(diào)控式退出，有破產(chǎn)政策。這次是市場(chǎng)壓力逼迫，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用，國家不會(huì)再托底。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)但煤炭結(jié)構(gòu)性過剩仍未改變，煤炭市場(chǎng)仍將持續(xù)低迷。

　　中國能源報(bào)：作為企業(yè)掌舵者，應(yīng)當(dāng)做好哪些準(zhǔn)備？

　　馮躍：當(dāng)前，全國煤炭企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”正在加速，我們企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱，資源劣勢(shì)、成本劣勢(shì)在迅速顯現(xiàn)。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不再是區(qū)域小礦，而是國內(nèi)的大煤礦、大集團(tuán)，還有國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，競(jìng)爭(zhēng)壓力將來自不同的方面，我們要有從夾縫中走出去的充分準(zhǔn)備。

　　中國能源報(bào)：煤炭行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，很多大企業(yè)集團(tuán)都在考慮轉(zhuǎn)型，重慶能源集團(tuán)呢？

　　馮躍：去年重慶能源集團(tuán)資產(chǎn)總額已經(jīng)突破800億，“十二五”末要超過1000億，大塊頭要有大智慧。當(dāng)前，我們的發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)折的重要關(guān)口，重慶能源集團(tuán)必須糾正唯規(guī)模論英雄、片面追求產(chǎn)量、盲目多元化傾向，要由依靠政策、依靠資源、依靠資金的規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展方式，向依靠品牌、依靠管理、依靠技術(shù)的質(zhì)量效益發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。去年9月以來，我們經(jīng)過多次專題討論，謀劃了六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施，排出了目標(biāo)任務(wù)、路線圖和時(shí)間表。

　　中國能源報(bào)：六大板塊具體都有哪些業(yè)務(wù)或者項(xiàng)目？

　　馮躍：煤炭板塊的重點(diǎn)是抓好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)煤電、煤電鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈一體化。燃?xì)獍鍓K重點(diǎn)是推進(jìn)經(jīng)營市場(chǎng)化、管理信息化、輸配智能化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓住重慶頁巖氣開發(fā)突破的機(jī)遇，推進(jìn)頁巖氣利用工作。電力板塊：籌建電力子公司，改變電力企業(yè)“小、散、弱”狀況，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營效益的最大化。加快推進(jìn)安穩(wěn)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目和南桐低熱值煤電廠項(xiàng)目，積極推進(jìn)西藏昌都三江流域的水電前期工作，推進(jìn)岐山和蒲葉林風(fēng)電建設(shè)，推進(jìn)庫區(qū)水面資源開發(fā)。建設(shè)板塊：拓寬發(fā)展路徑，要由單純的施工承包向工程總承包方式發(fā)展，向?qū)�、特、精方向發(fā)展，向“微笑曲線”的兩端延伸。 商貿(mào)物流板塊：圍繞一中心、多基地的總體思路，“上控資源、中建通道、下拓市場(chǎng)”，抓好煤炭儲(chǔ)備和交易中心建設(shè)。以煤炭電子交易中心為載體，以信息化管理和儲(chǔ)配煤基地為手段，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，打造重慶最大的第三方燃料和原料供應(yīng)商。電解鋁板塊：發(fā)電標(biāo)煤耗、噸鋁綜合交流電耗等關(guān)鍵能耗指標(biāo)達(dá)到全國一流水平。

　　中國能源報(bào)：企業(yè)轉(zhuǎn)型必然要求企業(yè)的管控模式有所改變，在這方面，重慶能源集團(tuán)做了哪些工作？

　　馮躍：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是一場(chǎng)改革，必定會(huì)觸動(dòng)一些人的利益。我們要求集團(tuán)總部要簡政放權(quán)，為基層減負(fù)，把不該管的、管不了的、也管不好的權(quán)力放下去，特別是一般的生產(chǎn)經(jīng)營管理職能要下放歸位。二級(jí)企業(yè)要真正成為市場(chǎng)的主體，做好組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減幅縮鏈，要以市場(chǎng)、效益為導(dǎo)向，組織好投資、生產(chǎn)、經(jīng)營工作。按照符合專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、主業(yè)突出、可持續(xù)盈利的原則，認(rèn)真清理三級(jí)單位，對(duì)于虧損企業(yè)，要么整合，要么改制，要么退出，必須拿出操作方案。

　　積極探索發(fā)展混合所有制

　　中國能源報(bào)：我們注意到重慶能源集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)做了調(diào)整，此舉有何深意？

　　馮躍：是的，我們將集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)由建成西部一流的能源投資集團(tuán)調(diào)整為建成西部一流的能源生產(chǎn)與綜合服務(wù)型企業(yè)。這個(gè)調(diào)整主要是考慮三個(gè)方面的因素：一是建設(shè)一流的能源投資集團(tuán)，必須要有豐富良好的資源儲(chǔ)備，重慶資源賦存條件比較惡劣，這條路是顯然走不通的；二是現(xiàn)在我們集團(tuán)營業(yè)收入的三分之二由能源供應(yīng)和能源生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供，集團(tuán)公司在中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)中排名111位，服務(wù)業(yè)已成為我們的一大重要支柱，能源生產(chǎn)和服務(wù)的一體化更有利于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是重慶正在構(gòu)建西部國際物流中心，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的格局即將形成，服務(wù)業(yè)將有很大的市場(chǎng)空間，我們要在這廣闊的市場(chǎng)空間里占據(jù)一席之地，我們的主營業(yè)務(wù)必須向能源供應(yīng)和生產(chǎn)服務(wù)延伸。因此，能源集團(tuán)從生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)與綜合服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，是必然的戰(zhàn)略選擇。

　　中國能源報(bào)：這種調(diào)整對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的選擇也提出了更高的要求？

　　馮躍：我們要求企業(yè)的發(fā)展要真正做到：主業(yè)以外的，再賺錢的項(xiàng)目也不干；主業(yè)以內(nèi)的，不賺錢的項(xiàng)目不干；上項(xiàng)目就要有效益，增容量必須增業(yè)績。要精干主業(yè)、分離輔助、剝離后勤，內(nèi)部機(jī)制推行市場(chǎng)化；主業(yè)以內(nèi)的煤礦技改、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、電源建設(shè)、物流貿(mào)易等新的投資項(xiàng)目，要區(qū)別對(duì)待，投資回報(bào)率低于銀行同期貸款利率的不干，在建項(xiàng)目要作一次認(rèn)真的評(píng)估論證，建成后3年左右不交利潤的也不能干，該緩的要緩，該停的要停。

　　中國能源報(bào)：繼十八屆三中全會(huì)后，今年的《政府工作報(bào)告》又對(duì)發(fā)展混合所有制做了詳細(xì)闡述，在這方面重慶能源有什么規(guī)劃？

　　馮躍：混合所有制改革是國企改革的重要方面，對(duì)于重慶能源集團(tuán)來講也非常重要。重慶能源集團(tuán)將大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，深化與央企、外企和民企的合作。目前，集團(tuán)正與華能集團(tuán)、香港華潤集團(tuán)、美國自然資源集團(tuán)、新加坡麥達(dá)斯集團(tuán)、中亞華金公司等洽談加深合作。

　　同時(shí)，能源集團(tuán)將加快推進(jìn)集團(tuán)股權(quán)多元化、資本證券化。我們搞企業(yè)，做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能忘記自己的主業(yè)，但也離不了資本市場(chǎng)，依靠資本謀求發(fā)展，是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。具備條件的二級(jí)企業(yè)，也要積極引入央企、外資、民企，形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。集團(tuán)下屬二級(jí)企業(yè)燃?xì)饧瘓F(tuán)將力爭(zhēng)今年上市，順安、巨能公司也正在籌備上市。

　　黔江區(qū)塊有望明年產(chǎn)氣

　　中國能源報(bào)：在頁巖氣開采上，重慶能源集團(tuán)有什么規(guī)劃？

　　馮躍：在2012年10月開始的第二輪頁巖氣招標(biāo)中，重慶能源集團(tuán)中了兩塊，一塊是酉陽，一塊是黔江。為加快重慶地區(qū)頁巖氣開發(fā)，我們將酉陽東區(qū)塊轉(zhuǎn)讓給了華能集團(tuán)公司勘探，轉(zhuǎn)讓后，酉陽區(qū)塊華能控股，我們參股。重慶能源集團(tuán)則集中資金、人才等優(yōu)勢(shì)加速對(duì)黔江區(qū)塊的勘探開發(fā)。

　　中國能源報(bào)：黔江區(qū)塊勘探進(jìn)展情況如何？

　　馮躍：根據(jù)協(xié)議，我們承諾黔江區(qū)塊的勘探工作要在三年內(nèi)完成。從目前的情況來看，黔江區(qū)塊的工作進(jìn)展比較順利，今年仍將按照既定方案加快推進(jìn)勘探工作。我們認(rèn)為，如果今年勘探工作順利，黔江區(qū)塊明年就有可能進(jìn)行工業(yè)化的開采。

　　中國能源報(bào)：對(duì)產(chǎn)量有沒有預(yù)估？

　　馮躍：產(chǎn)量預(yù)估，現(xiàn)在不好說，這個(gè)需要專家的充分論證。只能說經(jīng)過前期的勘探工作，從已經(jīng)掌握的資料來看，這個(gè)區(qū)塊有望產(chǎn)氣。

　　中國能源報(bào)：頁巖氣發(fā)展最大的掣肘是什么？

　　馮躍：頁巖氣目前最大的掣肘還是技術(shù)。與國外相比，頁巖氣在國內(nèi)起步較晚，技術(shù)和設(shè)備還處于探索階段。為了解決這個(gè)問題，在加快培養(yǎng)自己技術(shù)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，重慶能源集團(tuán)也在進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，我們準(zhǔn)備和美國一家公司進(jìn)行合作，合資談判工作進(jìn)展比較順利。新的公司組建后，將在前面勘探的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)資料，進(jìn)行公開招標(biāo)，聘請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和施工隊(duì)伍確保后期工業(yè)化開采工作有序推進(jìn)。

　　中國能源報(bào)：為什么選擇跟美國公司合作？

　　馮躍：之所以選擇跟美國公司合作，是因?yàn)樵陧搸r氣開采方面，他們?cè)诩夹g(shù)和管理上都相對(duì)比較成熟。當(dāng)然，美國成功了，不一定完全能復(fù)制到中國，因?yàn)橹袊�的地質(zhì)構(gòu)造和美國不一樣，關(guān)鍵是他有一套成熟的管理系統(tǒng)，且比較了解油氣服務(wù)市場(chǎng)，與美國合作主要是基于這樣的考慮。實(shí)際上，除了國際合作，我們跟中石油和中石化也有合作。

　　資源稅改革考慮地區(qū)差異

　　中國能源報(bào)：在煤市持續(xù)低迷的情況下,煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的問題更加突出，重慶能源的噸煤稅費(fèi)有多少？

　　馮躍：2013年集團(tuán)所屬煤炭企業(yè)有的虧損嚴(yán)重，究其原因，除受市場(chǎng)低迷、價(jià)格低位運(yùn)行、成本上升等因素影響外，稅費(fèi)水平高是主要原因之一。我們統(tǒng)計(jì)了一下，2013年，重慶能源投資集團(tuán)煤炭板塊已上繳稅費(fèi)22.1億元，其中稅10.3億元，費(fèi)11.8億元，折合噸煤成本155元/噸。

　　中國能源報(bào)：對(duì)于正在擬定中的煤炭資源稅改革，您有什么建議？

　　馮躍：應(yīng)充分考慮煤炭資源賦存南北差異，在制定資源稅政策時(shí)，兼顧南方煤礦差異性，區(qū)別對(duì)待。建立和完善資源稅退稅政策，促進(jìn)老礦區(qū)、老煤礦調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)，應(yīng)全面清理和取消對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的不合理收費(fèi)，避免煤炭資源稅改革帶來的煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過快增長。

　　中國能源報(bào)：為更好的解決國有煤礦政策性破產(chǎn)遺留問題，國家還需出臺(tái)哪些措施？

　　馮躍：妥善處理破產(chǎn)煤礦遺留問題，不僅關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，迫切需要國家有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施予以解決。一是給予適當(dāng)財(cái)政性補(bǔ)助。二是支持破產(chǎn)煤礦社會(huì)職能移交。由中央財(cái)政足額撥付資金，對(duì)破產(chǎn)煤礦供水、供暖、供電、供氣及生活區(qū)物業(yè)等后勤設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，彌補(bǔ)歷史欠賬，使其盡快達(dá)到移交條件，便于盡快移交社會(huì)。三是有關(guān)部門應(yīng)盡快研究建立和不斷完善國有老煤礦科學(xué)有序的退出機(jī)制，配套建立富余人員安置政策，解決歷史遺留問題，推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國能源報(bào)