當(dāng)前，在煤炭市場(chǎng)低迷、煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑的背景下，老的煤炭企業(yè)如何全面推進(jìn)深化改革，成為一個(gè)突出的問(wèn)題。全國(guó)人大代表、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)張升就國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，接受了我們的專訪。張升介紹，黑龍江龍煤集團(tuán)是由1998年中央下放到黑龍江省管理的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)礦務(wù)局組建的，是省屬最大的國(guó)有煤炭企業(yè)，歷史上為新中國(guó)成立和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。龍煤集團(tuán)現(xiàn)有在冊(cè)職工24.38萬(wàn)人，離退休職工18.5萬(wàn)人，集體工13.8萬(wàn)人，職工和家屬接近200萬(wàn)人。煤炭產(chǎn)量年均5300萬(wàn)噸左右。如何在這一輪改革中更大限度地維護(hù)礦工權(quán)益和利益，是改革最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)此，張升提出，當(dāng)前推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)改革，要注意解決好以下四個(gè)問(wèn)題：

 　　第一，解放思想，更新觀念。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，老的大型國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題大同小異，主要是思想不解放，觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。因此，改革必須在解放思想、更新觀念上做文章，破除思想上的障礙，消除體制機(jī)制上的弊端。

 　　第二，要把握推進(jìn)改革的節(jié)奏。當(dāng)前，像龍煤集團(tuán)這樣老的國(guó)有煤炭企業(yè)歷史遺留的問(wèn)題是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，加之煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)的特殊性，推進(jìn)改革，必須處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，必須處理好依靠國(guó)家政策支持促進(jìn)改革和堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化辦法推動(dòng)改革的關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以確保安全生產(chǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定為前提，分步實(shí)施。

 　　第三，努力用市場(chǎng)化辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。我認(rèn)為，這一輪深化國(guó)有企業(yè)改革一定要繼承和堅(jiān)持上一輪國(guó)企改革中成功做法和有效的政策，一定要把這些成功的做法和有效的政策同市場(chǎng)在配置資源上的決定性作用進(jìn)行嫁接，更加突出市場(chǎng)化改革，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個(gè)核心牢牢抓住，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、分散突圍，最終通過(guò)全面深化改革減輕負(fù)擔(dān)、消除弊端、完善制度、推動(dòng)發(fā)展。

 　　第四，正視當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的問(wèn)題，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。龍煤集團(tuán)所屬雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大礦務(wù)局建企以來(lái)累計(jì)開采煤炭30多億噸，2004年以來(lái)上繳稅費(fèi)370多億元。近三年來(lái)，在煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入逐年大幅度下降的情況下，繼續(xù)為國(guó)家做出了重要貢獻(xiàn)。2011年到2013年，煤炭主業(yè)銷售收入由270億元下降到210億元，但仍然為國(guó)家納稅納費(fèi)144億元，每年仍然承擔(dān)各類社會(huì)負(fù)擔(dān)近20億元。我認(rèn)為，當(dāng)前更加需要為這些企業(yè)創(chuàng)造有利于市場(chǎng)化改革的環(huán)境，主要是：盡快剝離企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決破產(chǎn)煤礦經(jīng)常性費(fèi)用資金缺口等歷史遺留問(wèn)題。使大型煤炭企業(yè)有條件平等參與市場(chǎng)化改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸納非國(guó)有資本，推動(dòng)國(guó)有資本有序流動(dòng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。