“建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持破產(chǎn)煤礦‘四供一業(yè)’等后勤設(shè)備移交，并保證補(bǔ)助資金到位�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng)姜耀東和全國(guó)政協(xié)委員、河北開(kāi)灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)聯(lián)名向全國(guó)兩會(huì)提交提案，呼吁妥善解決原國(guó)有破產(chǎn)煤礦遺留問(wèn)題。

 　　據(jù)介紹，因不斷開(kāi)采，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的一大批國(guó)有老煤礦，逐漸進(jìn)入資源枯竭、衰老報(bào)廢期。這些煤礦曾是我國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的主體，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。為解決衰老煤礦的退出問(wèn)題，在20世紀(jì)90年代后期，國(guó)家出臺(tái)專門(mén)政策支持原國(guó)有煤礦政策性破產(chǎn)。到2008年，全國(guó)共關(guān)閉破產(chǎn)270多戶煤炭企業(yè)，依法處理了大量債務(wù)，妥善安置了200多萬(wàn)下崗職工，相當(dāng)一部分企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方政府和社會(huì)管理，解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的許多問(wèn)題，有力地促進(jìn)了礦區(qū)及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

 　　隨著時(shí)間的推移，由于當(dāng)時(shí)所確定的政策執(zhí)行時(shí)期已經(jīng)到期，新的政策銜接相對(duì)滯后，造成一方面需追加的補(bǔ)貼資金尚未落實(shí)，破產(chǎn)煤礦持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)困難加大，另一方面受當(dāng)時(shí)條件限制，原定政策核定的補(bǔ)貼支出項(xiàng)目少于破產(chǎn)煤礦實(shí)際支出，支付標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際支付標(biāo)準(zhǔn)等，破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)缺口較大。以龍煤集團(tuán)為例，截至2011年末，該集團(tuán)18個(gè)破產(chǎn)礦實(shí)際費(fèi)用支出超出核定補(bǔ)貼資金18.4億元，其中9個(gè)破產(chǎn)煤礦因已過(guò)核定支付期超支12億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

 　　提案中表示，2012年下半年以來(lái)，煤炭需求明顯放緩，價(jià)格持續(xù)下跌，原國(guó)有破產(chǎn)煤礦的主體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，有的甚至大幅虧損，從而導(dǎo)致了破產(chǎn)煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了更大困難，一些破產(chǎn)改革的遺留問(wèn)題越來(lái)越凸顯出來(lái)，影響了礦區(qū)穩(wěn)定。妥善處理破產(chǎn)煤礦遺留問(wèn)題，不僅關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，

 　　提案中具體建議，應(yīng)按照中央文件精神， 延長(zhǎng)中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，由中央財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，繼續(xù)對(duì)破產(chǎn)煤礦離退休人員工資、醫(yī)藥費(fèi)和必要的后勤運(yùn)行費(fèi)用等給予補(bǔ)助，并參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲等因素適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議由中央財(cái)政足額撥付資金，對(duì)破產(chǎn)煤礦“四供一業(yè)”等后勤設(shè)備實(shí)施升級(jí)改造，彌補(bǔ)歷史欠賬，使其盡快達(dá)到移交條件，便于盡快移交社會(huì)。此外，為提高資金使用效益，建議補(bǔ)助資金撥付方式仍以1998年中央下發(fā)地方的煤炭企業(yè)名單為基本依據(jù)，按原渠道專項(xiàng)下?lián)埽�以便于企業(yè)接收，專款專用，避免挪用截留，提高資金使用效益。

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)