全國(guó)政協(xié)委員、河北開(kāi)灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)建議，建立和完善煤炭企業(yè)退出機(jī)制，明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件，確定國(guó)家支持范圍。

　　張文學(xué)指出，近年來(lái)，東部老礦區(qū)和中西部部分老礦區(qū)的煤礦資源逐漸枯竭，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的原國(guó)有煤礦，多數(shù)進(jìn)入衰老期，煤礦自然災(zāi)害多，安全保障能力低，開(kāi)采成本高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差甚至虧損嚴(yán)重，按照市場(chǎng)化機(jī)制，這些煤礦應(yīng)逐漸進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)退出政策支持。

　　張文學(xué)建議，明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將以下三種情況之一的煤礦列入國(guó)家支持關(guān)閉破產(chǎn)煤礦范圍：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)，開(kāi)采時(shí)間較長(zhǎng)，且資源瀕臨枯竭或剩余資源少，服務(wù)年限不足五年的國(guó)有煤礦；二是資源稟賦條件差、災(zāi)害嚴(yán)重、安全無(wú)保障的國(guó)有煤礦；三是煤質(zhì)條件差、開(kāi)采困難、開(kāi)采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無(wú)望的國(guó)有煤礦。