12月17日，中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)建材”）董事長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)宋志平，在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，在全球范圍內(nèi)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，大規(guī)模的破產(chǎn)潮是已經(jīng)被許多發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰了的低層次的市場(chǎng)方法，而兼并重組則是更為高級(jí)的市場(chǎng)方法。要把行業(yè)過(guò)剩問(wèn)題搞好，就要支持行業(yè)進(jìn)行重組整合，兼顧好各種資源和各方利益，做到退而有序，而中國(guó)建材在這方面的經(jīng)驗(yàn)也可以推廣至其他行業(yè)。

　　經(jīng)歷了過(guò)去十多年的高速發(fā)展，水泥、鋼鐵、化工等多個(gè)行業(yè)都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的難題，而在建材，尤其是水泥領(lǐng)域，中國(guó)建材依照市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)了一場(chǎng)大規(guī)模的兼并重組，促進(jìn)了行業(yè)整合優(yōu)化，不僅自身得到了發(fā)展，更重要的是把中小企業(yè)從惡性競(jìng)爭(zhēng)里拯救了出來(lái)，大家共同建立了健康共贏的市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)合。

　　解決產(chǎn)能過(guò)剩之道

　　《21世紀(jì)》：您此前曾表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩不單單只有市場(chǎng)和政府兩條路，那么，您覺得，化解水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的路徑在哪？所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)有哪些？

　　宋志平：化解過(guò)剩矛盾、實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能化既不能靠市場(chǎng)無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也不能依靠政府來(lái)收拾攤子。因?yàn)榍罢邥?huì)導(dǎo)致工廠倒閉、資源浪費(fèi)、員工失業(yè)、稅收減少等一系列問(wèn)題，后者則會(huì)給政府造成巨大負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為，解決過(guò)剩問(wèn)題必須充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無(wú)形之手”的作用，由大企業(yè)整合市場(chǎng)，增加行業(yè)集中度，走優(yōu)化存量、減量發(fā)展的道路，兼顧好各種資源和各方利益，做到退而有序。

　　與投資者“跑路”和銀行大量呆壞賬的負(fù)循環(huán)相比，大企業(yè)整合應(yīng)是解決過(guò)剩問(wèn)題的明智之選。但通過(guò)大企業(yè)整合來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩的前提是“關(guān)門整合”，如果不斷有新公司、新項(xiàng)目投產(chǎn)，大企業(yè)整合市場(chǎng)將無(wú)法有效進(jìn)行。另一方面，雖然現(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到過(guò)剩問(wèn)題的嚴(yán)重性以及對(duì)行業(yè)造成的巨大沖擊，但大企業(yè)重組的熱情并不高，原因在于缺少政策支持和激勵(lì)。所以希望政府能在股票發(fā)行、市場(chǎng)融資、銀行貸款、稅收優(yōu)惠和提升產(chǎn)業(yè)集中度等方面給予一定政策和法律支持。

　　《21世紀(jì)》：大企業(yè)本身規(guī)模已經(jīng)很大，再去整合市場(chǎng)，會(huì)不會(huì)形成壟斷？

　　宋志平：處在什么階段就解決什么主要矛盾，一種藥不能治百病�，F(xiàn)在我們的主要矛盾就是過(guò)剩，對(duì)付過(guò)剩的方法就是推進(jìn)聯(lián)合重組、提高集中度。如果有一天壟斷成了主要矛盾，那么反壟斷就成了主要手段。全世界水泥的集中度是70%到80%，而中國(guó)前十家的市場(chǎng)占有率只占32%。從這個(gè)角度看，說(shuō)水泥壟斷完全是偽命題。而且即使企業(yè)規(guī)模大了，只要不濫用市場(chǎng)支配地位也不會(huì)形成壟斷。

　　推進(jìn)國(guó)資混合所有制

　　《21世紀(jì)》：十八屆三中全會(huì)決定積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，您認(rèn)為未來(lái)混合所有制企業(yè)中，央企轉(zhuǎn)向混合所有制的步奏該怎么走會(huì)比較平穩(wěn)？

　　宋志平： 根據(jù)《決定》有關(guān)國(guó)企改革的部署，目前應(yīng)在三方面下功夫，一是完善國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，以管資本為主進(jìn)行國(guó)資監(jiān)管，二是進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，三是大力推進(jìn)混合所有制。

　　關(guān)于央企要發(fā)展混合所有制企業(yè)，混合所有制是指國(guó)有和國(guó)有股份交叉持股，其核心是解決了所有者到位的問(wèn)題。一種方式是集團(tuán)母公司直接進(jìn)行多元化改造，或成為整體上市的公眾公司。另一種方式是集團(tuán)母公司轉(zhuǎn)化為國(guó)有資本投資公司，而下屬公司吸引投資者或上市而成為混合所有制企業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：目前國(guó)資委正在籌建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，作為企業(yè)，您認(rèn)為國(guó)資委在篩選的時(shí)候應(yīng)該以怎樣的條件作為門檻呢？

　　宋志平：現(xiàn)在符合條件的可以轉(zhuǎn)換為投資公司，符合條件，首先從規(guī)模上，應(yīng)該有一定的企業(yè)規(guī)模，包括資產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)占有率等；

　　其次，在行業(yè)中有一定的代表性；第三要有一定的管理水平。實(shí)際上，無(wú)論是央企還是地方國(guó)企，已發(fā)展出一批投資性質(zhì)的控股公司，像中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)，都已經(jīng)是控股型的產(chǎn)業(yè)投資公司，本身并不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上是通過(guò)管理自己的股權(quán)來(lái)經(jīng)營(yíng)。兩家企業(yè)踐行的“央企市營(yíng)”模式是對(duì)混合所有制的積極探索，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的高度融合。

　　我個(gè)人感覺來(lái)講，在新組建國(guó)有投資公司和由符合條件國(guó)企轉(zhuǎn)化成投資公司方面，應(yīng)以后一種轉(zhuǎn)化為主，從這些公司中選擇一部分有一定規(guī)模和投資管理水平的企業(yè)轉(zhuǎn)化成國(guó)有投資公司是較現(xiàn)實(shí)的做法，運(yùn)行成本也低些。

　　《21世紀(jì)》：您感覺現(xiàn)在有多少家央企符合您說(shuō)的條件？

　　宋志平：我認(rèn)為有50到60家吧。其實(shí)這不是個(gè)數(shù)字問(wèn)題，而是實(shí)際問(wèn)題，要實(shí)事求是，也要考慮恰當(dāng)管理幅度，考慮怎樣管更順暢、效率更高，既不是越少越好，也不是越多越好。這項(xiàng)改革要將可操作性和實(shí)際性結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有央企集團(tuán)總部管理能力，盡量不另起爐灶。

　　《21世紀(jì)》：如果中國(guó)建材符合條件轉(zhuǎn)變成投資公司，運(yùn)營(yíng)上會(huì)有什么不同？

　　宋志平：如果我們轉(zhuǎn)化為投資公司，就要和過(guò)去有所區(qū)別，更多以投資人管股權(quán)的角度去思考問(wèn)題，首先，會(huì)考慮長(zhǎng)期投資和短期投資的比例，通過(guò)投資安排讓股權(quán)流動(dòng)起來(lái)，讓投資利益最大化。第二，用股權(quán)的調(diào)整進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上的調(diào)整，市場(chǎng)在變化，我們的產(chǎn)業(yè)也要適時(shí)變化，也會(huì)把更多的資金用于一些有前途和高獲利新產(chǎn)業(yè)上。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道