2013年電煤談判產(chǎn)需銜接合同匯總落下帷幕，全國(guó)合同煤初步匯總量高達(dá)18.7億噸，較2012年的12億噸激增55.8%。什么原因?qū)е潞贤瑓R總量激增？激增的電煤合同沒(méi)否如愿獲取鐵路運(yùn)力？筆者簡(jiǎn)單談一下自己的看法。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。發(fā)改委于去年底下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》中進(jìn)一步指出，2013年要實(shí)施電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。所謂的“新機(jī)制”，主要包含以下兩層含義：一是取消重點(diǎn)合同煤，取消電煤價(jià)格雙軌制，電煤合同數(shù)量和價(jià)格完全由供需雙方自主協(xié)商；二是不再下達(dá)年度跨省區(qū)鐵路運(yùn)力配置意向框架。

　　“新機(jī)制”的實(shí)行對(duì)煤電談判肯定是有影響的，一方面，取消重點(diǎn)合同煤和電煤價(jià)格干預(yù)之后，煤炭企業(yè)簽約積極性明顯提升，加之當(dāng)前煤市仍較為低迷，煤炭企業(yè)更希望通過(guò)合同來(lái)“綁定”用戶，增加銷量；另一方面，發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)鐵路運(yùn)力配置意向框架，而是要求鐵道部組織好運(yùn)力銜接，依據(jù)匯總的電煤合同和運(yùn)輸能力，合理配置運(yùn)力并保持相對(duì)穩(wěn)定。也就是說(shuō)，如果簽訂了電煤供需合同，可能會(huì)相對(duì)容易獲得鐵路運(yùn)力。正是受以上兩方面因素影響，2013年電煤合同匯總量才達(dá)到了18.7億噸的天量，同比大增55.8%。

　　電煤合同簽署后，有人擔(dān)心下一步鐵路運(yùn)力能否到位，存在這種擔(dān)心是正常的，也是容易理解的，引發(fā)擔(dān)心的原因主要有以下幾點(diǎn)。

　　原因之一：發(fā)改委不再下發(fā)鐵路運(yùn)力配置框架之后，要求鐵道部要依據(jù)電煤合同匯總情況和運(yùn)輸能力，合理配置運(yùn)力并保持相對(duì)穩(wěn)定。這里的“保持相對(duì)穩(wěn)定”，每個(gè)人的理解可能各不相同，筆者個(gè)人理解這個(gè)“保持相對(duì)穩(wěn)定”的運(yùn)力數(shù)量應(yīng)該是和前幾年發(fā)改委下發(fā)的鐵路運(yùn)力配置意向框架中的運(yùn)量保持相對(duì)穩(wěn)定。也就是說(shuō)，雖然目前煤炭協(xié)會(huì)初步匯總了18.7億噸的合同量，跨省區(qū)的電煤合同可能也比往年多出不少，但是按照往年8-9億噸的跨省區(qū)鐵路運(yùn)力配置量來(lái)看，最后鐵道部認(rèn)可的跨省區(qū)電煤合同可能也就在8-9億噸左右，而省內(nèi)的電煤合同運(yùn)力多數(shù)通過(guò)市場(chǎng)方式解決，最后能在發(fā)改委、交通部、鐵道部備案的電煤合同量可能很難超過(guò)9億噸。如果部分人理解的和我一樣，那對(duì)運(yùn)力的擔(dān)心也就再正常不過(guò)了。

　　原因之二：目前的鐵路運(yùn)力總體仍然是較為緊缺的，只是由于2012年煤炭需求低迷，鐵路運(yùn)力瓶頸才得到相對(duì)緩解，鐵路才有了吃不飽的感覺(jué)。在最近兩年新增運(yùn)力不足的情況下，如果2013年煤炭市場(chǎng)需求回升，鐵路運(yùn)力緊張狀況勢(shì)必會(huì)有所反彈。運(yùn)力緊張了，獲取運(yùn)力的難度也將隨之增加。作為鐵路運(yùn)力需求方，電煤合同的承運(yùn)方不可能不擔(dān)心運(yùn)力。

　　原因之三：鐵路系統(tǒng)高度壟斷，而且缺乏監(jiān)管，在鐵路運(yùn)力放開(kāi)之后，部分人擔(dān)心獲得運(yùn)力將會(huì)付出比以往更高的成本。

　　2013年，由于經(jīng)濟(jì)回暖，煤炭需求回升，預(yù)計(jì)在用煤高峰時(shí)期部分地區(qū)可能會(huì)再度出現(xiàn)運(yùn)力緊張狀況，如果煤炭需求增長(zhǎng)較快的話，鐵路運(yùn)力整體緊張狀況將再度顯現(xiàn)。如果目前幾條運(yùn)煤專線按計(jì)劃正常建設(shè)投運(yùn)的話，2015年前后鐵路運(yùn)力緊張狀況有望得到明顯緩解，屆時(shí)鐵路煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)將會(huì)有所改變。

來(lái)源：秦皇島煤炭網(wǎng)