國務(wù)院25日發(fā)布《深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，從2013年起實(shí)施電煤價格并軌，同時明確了煤電聯(lián)動的周期和幅度。專家表示，2013年國內(nèi)電價總體可能維持穩(wěn)定，企業(yè)和居民的用電成本可能不會增加。
　　根據(jù)國務(wù)院公布的指導(dǎo)意見，自2013年起取消重點(diǎn)電煤合同，取消電煤價格雙軌制，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格。
　　在過去近十年內(nèi)，國內(nèi)煤價翻了好幾番，但上網(wǎng)電價調(diào)整卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，不少火電企業(yè)陷入發(fā)電越多虧損越嚴(yán)重的窘境。這次國家在為煤炭企業(yè)松綁的同時，也明確了煤電聯(lián)動的機(jī)制，給電力企業(yè)吃上了“定心丸”。
　　按照指導(dǎo)意見規(guī)定，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。
　　中煤遠(yuǎn)大咨詢中心煤炭行業(yè)分析師張志斌表示，電力企業(yè)消納煤價波動的比例降至10%，這意味著倘若煤價每噸上漲了100元，10元的漲幅由電力企業(yè)自主消化，90元的漲幅可能通過調(diào)整上網(wǎng)電價向下游傳導(dǎo)。這可以根本上減輕了煤價上漲對電力企業(yè)帶來的壓力。
　　國泰君安國際電力分析師吳逸超認(rèn)為，以前煤電聯(lián)動沒有明確的周期和參照幅度，往往存在聯(lián)動滯后，發(fā)電企業(yè)虧損，容易釀成“電荒”。倘若新的煤電聯(lián)動機(jī)制有效實(shí)施，煤價上漲的壓力可以向下游順利傳導(dǎo)，不僅可以提高電力企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也可以保障供電市場的穩(wěn)定。
　　吳逸超判斷，煤電聯(lián)動機(jī)制落實(shí)之后，火電業(yè)務(wù)比重大的發(fā)電企業(yè)受益可能最為明顯。比如華能和華電兩大電力集團(tuán)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量占總裝機(jī)比重接近90%，對煤價波動尤為敏感，也將直接受益于煤電聯(lián)動。
　　值得注意的是，此次煤電聯(lián)動傳導(dǎo)末端為上網(wǎng)電價，影響的是電網(wǎng)公司購電的成本，而涉及企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的終端銷售電價并不包含在內(nèi)。
　　華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟表示，新規(guī)定提出，90%的煤價波動幅度可能通過調(diào)整上網(wǎng)電價向下游傳導(dǎo)。由于目前規(guī)定聯(lián)動范圍僅限于上網(wǎng)電價，并未涉及終端銷售電價調(diào)整。如果煤價上漲，電網(wǎng)購電成本將增加，煤價漲幅將由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，居民的用電成本不會隨之增加。
　　由于當(dāng)前重點(diǎn)合同煤與市場煤價格接近，國務(wù)院在指導(dǎo)意見中明確表示，此次電煤價格并軌后上網(wǎng)電價總體暫不作調(diào)整。因此專家預(yù)計2013年國內(nèi)電價整體將保持穩(wěn)定。
　　“前幾年國內(nèi)煤價不斷上漲，煤電聯(lián)動的結(jié)果大多是電價上調(diào)。”李朝林表示，按照當(dāng)前煤炭市場供應(yīng)寬松的行情判斷，2013年國內(nèi)煤價同比可能下滑10%左右。如果煤電聯(lián)動順利執(zhí)行，以年度調(diào)整為周期，到2014年國內(nèi)上網(wǎng)電價可能下調(diào)。考慮到緩解國內(nèi)通脹壓力，降低企業(yè)和居民用電成本，國內(nèi)終端銷售電價也有望迎來降價。

來源：中國青年報