我國煤炭體制改革發(fā)展歷程大概經(jīng)歷了三個(gè)階段：1949~1992年，以國家計(jì)劃分配為主，市場調(diào)節(jié)為輔；1993~2002年，計(jì)劃分配向市場配置資源過渡，運(yùn)力計(jì)劃由國家宏觀管理；2002年至今，煤炭市場化體制機(jī)制不斷完善。（詳見表1）我國電煤價(jià)格機(jī)制改革歷程和煤炭體制改革發(fā)展大體同步，細(xì)分開來，經(jīng)歷了五個(gè)階段：1949~1985年，由國家制定煤炭價(jià)格，實(shí)行價(jià)格單軌制，這一時(shí)期的煤炭價(jià)格既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系；1986~1992年，國家控制大部分煤炭價(jià)格，實(shí)行價(jià)格雙軌制，全國統(tǒng)配煤礦、重點(diǎn)煤礦的煤炭，實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃價(jià)格，超產(chǎn)部分實(shí)施加價(jià)，特殊煤種實(shí)行市場價(jià)；1993~2002年，煤炭價(jià)格向市場化過渡，隨著煤炭產(chǎn)量大幅增加，特別是市場化改革進(jìn)程加快，國家逐漸放開了除發(fā)電用煤以外的煤炭價(jià)格；2003~2006年，國家取消對電煤的國家指導(dǎo)價(jià)，煤炭產(chǎn)品的價(jià)格主要由市場供需關(guān)系決定，但由于多重因素影響，電煤價(jià)格雙軌制以及電煤由政府指導(dǎo)定價(jià)的現(xiàn)實(shí)仍然沒有根本性改變；2006年至今，國家決定全部放開電煤價(jià)格后，但重點(diǎn)合同電煤價(jià)格與市場煤價(jià)格的差距仍非常大。（詳見表2）全國煤炭訂貨會(huì) （又稱全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)、匯總會(huì)）作為我國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接配置的主要實(shí)現(xiàn)形式，已有50多年的歷史，會(huì)議的形式在不斷調(diào)整，內(nèi)容也在不斷變化，但“煤電頂�！币恢笔墙裹c(diǎn)話題，尤其是2002年之后，矛盾更加突出。

來源：中國電力新聞網(wǎng)