國(guó)務(wù)院今天正式發(fā)布深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，決定自2013年起取消電煤價(jià)格雙軌制。對(duì)此，有火電方面專(zhuān)家表示，取消雙軌制對(duì)火電來(lái)說(shuō)，更深遠(yuǎn)的影響在三四年后，投資下滑可能將使中國(guó)再出現(xiàn)缺電局面。

　　一位火電行業(yè)要求不透露姓名的專(zhuān)家對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，此番國(guó)務(wù)院出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)火電企業(yè)的支持力度不大，基本在“意料之中”，“現(xiàn)在發(fā)布這樣的政策其實(shí)沒(méi)有什么影響，因?yàn)楫?dāng)前電力供需已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，今后兩到三年內(nèi)國(guó)內(nèi)都面臨電力結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題，但是長(zhǎng)期看，到2016年、2017年左右電力供需可能因?yàn)榛痣娡顿Y的下降而重新緊張，目前的政策把煤電已經(jīng)逼到死路上了�！�

　　上述專(zhuān)家表示，取消電煤價(jià)格并軌的政策實(shí)際上早在9月份就準(zhǔn)備出臺(tái)，但是由于遭到電力行業(yè)的反對(duì)，一直拖延到了年底。此前在10月中旬，中電聯(lián)曾召集華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投五大發(fā)電集團(tuán)就電煤價(jià)格并軌問(wèn)題舉行座談會(huì)，并在會(huì)后向國(guó)家發(fā)改委提出了完善電煤并軌方案的若干意見(jiàn)，比如火電行業(yè)希望能借這次價(jià)格并軌解決電價(jià)欠賬和虧損欠賬的問(wèn)題，但是梳理最后國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)可以發(fā)現(xiàn)，火電行業(yè)的大部分訴求都沒(méi)有獲得支持。

　　但是有一個(gè)方面，上述專(zhuān)家表示，此前在國(guó)家發(fā)改委征求電煤價(jià)格并軌意見(jiàn)時(shí)，曾規(guī)定鼓勵(lì)雙方簽署3年中長(zhǎng)期合同，這次顯然是聽(tīng)取了火電行業(yè)的意見(jiàn)，把“3年”的具體年限刪除了。

　　關(guān)于火電企業(yè)此前強(qiáng)烈呼吁的鐵路運(yùn)力調(diào)配給發(fā)電企業(yè)而不是煤炭企業(yè)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)中也僅原則規(guī)定，“依據(jù)煤炭供需雙方簽訂的合同和運(yùn)輸能力，合理配置運(yùn)力并保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)大中型煤電企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸。”

　　而對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)，此次國(guó)務(wù)院提出的是“當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%”，這位專(zhuān)家表示，火電行業(yè)對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)一直建議設(shè)立煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，為煤電聯(lián)動(dòng)建立參考標(biāo)準(zhǔn)，但是這次的政策顯然也沒(méi)有聽(tīng)取這方面的建議，“煤電聯(lián)動(dòng)始終缺少一個(gè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這次的規(guī)定只能說(shuō)在辦法上略有改善，但是仍然面臨執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題”。

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