繼稀土實(shí)行總量控制之后，焦煤等稀缺性煤種也將進(jìn)入保護(hù)性開(kāi)發(fā)時(shí)代。20日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》）指出，自明年1月9日起，將對(duì)焦煤、無(wú)煙煤等特殊和稀缺煤類(lèi)實(shí)行總量控制，新建礦10年內(nèi)不得提高產(chǎn)能，而且規(guī)定資源開(kāi)發(fā)需中方控股，回采率不達(dá)標(biāo)將吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，在公布的首批特殊和稀缺煤類(lèi)礦區(qū)范圍中，山東僅次于山西，包括兗礦、新礦等5個(gè)礦區(qū)在列，成為稀缺煤類(lèi)保護(hù)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)省份。

　　“此舉旨在保護(hù)稀缺資源，利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有望收緊供需關(guān)系，煤炭供過(guò)于求的形勢(shì)會(huì)有所緩和�！�21日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息員李朝林接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。金銀島分析師戴兵向?qū)��?bào)記者表示，這對(duì)控制產(chǎn)能釋放及在供應(yīng)上將有一定的影響，如果下游需求企業(yè)還在新增產(chǎn)能的話(huà)，將拉動(dòng)煤價(jià)上漲。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)煉焦煤及無(wú)煙煤的進(jìn)口需求也將增長(zhǎng)。防止“大材小用”“此舉主要還是為了保護(hù)資源較少的煤種，防止過(guò)度開(kāi)采帶來(lái)的影響。”李朝林說(shuō)。特殊和稀缺煤類(lèi)，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源儲(chǔ)量相對(duì)較少的煤炭種類(lèi)，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等。戴兵介紹說(shuō)，我國(guó)已探明焦煤儲(chǔ)量661.95億噸，占全國(guó)煉焦煤資源儲(chǔ)量的23.61%，占整個(gè)煤炭資源儲(chǔ)量的6%；無(wú)煙煤預(yù)測(cè)儲(chǔ)量（2000米以淺）為4740億噸，約占全國(guó)煤炭總資源量的10%。作為稀缺煤類(lèi)，其主要用于煤化工和鋼鐵冶煉等方面，煉焦煤多數(shù)用于冶金行業(yè)、煤化工，無(wú)煙煤主要是化肥產(chǎn)業(yè)，民用市場(chǎng)占很少一部分。導(dǎo)報(bào)記者注意到，在總量控制上，《規(guī)定》提出特殊煤類(lèi)產(chǎn)量將由各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)儲(chǔ)量、供需和利用方向進(jìn)行安排。新建大中型特殊和稀缺煤類(lèi)煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）、資源整合（兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

　　在回采率上，特殊和稀缺煤類(lèi)有限采用露天開(kāi)采，礦區(qū)的均衡生產(chǎn)服務(wù)年限和設(shè)計(jì)年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。

　　“稀缺煤類(lèi)一度開(kāi)采強(qiáng)度大，將稀缺煤類(lèi)當(dāng)普通電煤用的情況很多�！崩畛�林說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)煉焦煤供需缺口為5600萬(wàn)噸。稀缺煤種的供需缺口越來(lái)越大。照目前的開(kāi)發(fā)速度，我國(guó)優(yōu)質(zhì)煉焦煤將在50年內(nèi)枯竭。李朝林分析認(rèn)為，稀缺煤類(lèi)與電煤的差價(jià)每噸至少在二三百元以上。國(guó)家對(duì)稀缺性煤種進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，可以防止“大材小用”。煤炭股活躍在李朝林看來(lái)，目前，煤炭供需寬松的狀況下，有產(chǎn)量不一定有效益，收緊稀缺性煤種的產(chǎn)量，有利于提高煤炭?jī)r(jià)格，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)無(wú)疑是個(gè)利好。但是對(duì)整個(gè)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的影響還要看政策執(zhí)行的情況。導(dǎo)報(bào)記者注意到，此次首批公布的特殊和稀缺煤類(lèi)礦區(qū)范圍涉及全國(guó)18個(gè)省市，其中，煤炭資源最為豐富的山西省礦區(qū)最多，有9個(gè)礦區(qū)在列；山東緊隨其后，有5個(gè)礦區(qū)在列。山東被列入保護(hù)性開(kāi)發(fā)的稀缺煤礦種類(lèi)分別是兗州、新汶、棗滕的肥煤，巨野的焦煤、肥煤，黃河北的焦煤、肥煤、瘦煤、無(wú)煙煤。

　　“這一政策對(duì)煤價(jià)是個(gè)支撐，其利好已經(jīng)在股價(jià)上顯現(xiàn)�！�21日，兗州煤業(yè)(600188,股吧)（600188）董秘張寶才接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。20日，兗州煤業(yè)（600188）上漲1.26%，報(bào)收于17.59元/股；21日上漲0.34%，報(bào)收于17.65元/股。“國(guó)家對(duì)稀缺性煤種進(jìn)行總量控制，不僅利好煤炭企業(yè)，對(duì)滿(mǎn)足下游企業(yè)的消費(fèi)需求也是個(gè)利好。”張寶才表示。值得關(guān)注的是，根據(jù)《規(guī)定》，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)可以根據(jù)資源儲(chǔ)量、市場(chǎng)供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類(lèi)的產(chǎn)量。煤炭消費(fèi)通常是遵循需求就近原則。山東作為煤炭進(jìn)口大省，每年的煤炭消費(fèi)量在3億噸左右，其中有一半來(lái)自省外。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類(lèi)的產(chǎn)量時(shí)，必然會(huì)優(yōu)先滿(mǎn)足省內(nèi)需求。受此消息影響，20日，A 股市場(chǎng)煤炭板塊表現(xiàn)活躍，板塊指數(shù)漲幅一度超過(guò)1%。其中，四川圣達(dá)(000835,股吧)（000835） 強(qiáng)勢(shì)漲停，盤(pán)江股份(600395,股吧)（600395）漲幅超過(guò)3%，昊華能源(601101,股吧)（601101）與金瑞礦業(yè)(600714,股吧)（600714）漲幅均超過(guò)2%。張寶才還表示，國(guó)家出臺(tái)保護(hù)政策也旨在提高對(duì)特殊和稀缺煤類(lèi)的利用率。兗州煤業(yè)也一直在謀求對(duì)肥煤等稀缺煤類(lèi)回采率方面的提升。

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