內(nèi)蒙古、陜西、寧夏是煤炭資源豐富的地區(qū)，從探明煤炭儲量來說，內(nèi)蒙古探明煤炭儲量全國第一，陜西全國第四，寧夏全國第六。豐富的煤炭資源成為當?shù)孛禾抗�業(yè)發(fā)展得天獨厚的條件。然而，在煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展的背后，煤炭市場供大于求、運力不足、資源利用率低、環(huán)境壓力大等問題顯露出來。

　　增產(chǎn)不明智

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1月至5月，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量2.28億噸，同比增長32.7%;陜西原煤產(chǎn)量8050萬噸，同比增長15.6%;寧夏原煤產(chǎn)量2100萬噸，同比增長30%。在煤炭需求不旺、價格低位運行的情況下，三個地區(qū)煤炭產(chǎn)量卻保持著較大的增長幅度。

　　內(nèi)蒙古一位煤炭企業(yè)工作人員告訴記者，隨著各項稅費的增加，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，而煤炭價格則同比下降，企業(yè)的利潤空間受到嚴重擠壓。陜西煤業(yè)化工集團一位管理人員介紹，今年1月至5月，該集團噸煤成本同比增加29.07元，而5月陜西噸煤綜合售價為575元，同比降幅達7.9%。為了保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工工資的發(fā)放，煤炭企業(yè)不得不選擇增產(chǎn)保收入。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，增產(chǎn)保收入是煤炭企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的一種方法，能在一定時間內(nèi)緩解企業(yè)承受的壓力。但是，從大環(huán)境來看，增產(chǎn)會使煤炭市場供大于求的狀況愈加嚴重。如果企業(yè)都這么做，市場將每況愈下。因此，為了煤炭市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)應(yīng)適當控制煤炭產(chǎn)量。

　　還有專家指出，寧夏的太西煤珍稀煤種，有必要進行保護性開采。

　　鐵路是瓶頸

　　從今年電煤合同簽訂的情況來看，內(nèi)蒙古全區(qū)五大發(fā)電集團的電煤合同仍沒有結(jié)果，陜西省內(nèi)電煤合同也是久拖未果。內(nèi)蒙古、陜西、寧夏都是重要的煤炭產(chǎn)地，但當?shù)叵�耗的煤炭并不多，大量煤炭還要走外銷這條路。電煤交易處于無合同、無法開票結(jié)算的非正常狀態(tài)，給煤炭企業(yè)的正常經(jīng)營核算帶來諸多不便，也增加了企業(yè)煤炭外銷的壓力。

　　據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古、陜西、寧夏三地煤炭產(chǎn)量和運力并不協(xié)調(diào)。產(chǎn)量上來了，但是鐵路運力并沒有跟上。伊泰集團工作人員反映，鄂爾多斯市鐵路建設(shè)相對滯后，在煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長的情況下，鐵路運力不足的問題日益凸顯。

　　陜西同樣面臨著鐵路運力不足的問題。2008年，該省鐵路運輸煤炭9600萬噸，運力缺口達5000萬噸。業(yè)內(nèi)人士預計，到2010年，該省煤炭產(chǎn)量將達到3億噸，鐵路運力不足將導致外運受限，給煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和銷售造成嚴重影響。

　　環(huán)境待治理

　　內(nèi)蒙古、陜西、寧夏是我國生態(tài)環(huán)境較脆弱的地區(qū)，天然植被少，土地裸露在外，干燥少雨，因此土地沙化、鹽堿化問題逐年加重。

　　有專家認為，過度開采煤炭除了直接造成土地沉陷、鹽漬化和水土流失問題外，還會引發(fā)次生環(huán)境問題，解決不好會造成大災難。

　　在煤炭開采過程中，為了保證生產(chǎn)者的安全，需要進行人為疏干排水，由此導致水資源流失。在半干旱的地區(qū)，這還可能成為土地荒漠化的誘發(fā)因素。

　　另外，煤炭生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生固體廢棄物，主要有煤矸石、露天礦剝離物、煤泥、粉煤灰等。這些固體廢棄物占用大量土地，影響生態(tài)，破壞景觀，也是次生環(huán)境問題之一。

　　因此，有關(guān)專家建議，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏三地煤炭工業(yè)的發(fā)展必須與環(huán)境治理同步進行，必須加大對生態(tài)環(huán)境的保護，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大環(huán)境治理投入，依靠科技進步，采用先進的采煤技術(shù)，做到清潔發(fā)展。