各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（辦），鐵道部、交通部，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，中央管理的煤炭、電力集團(tuán)公司：

　　國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，拉動(dòng)煤炭、電力市場(chǎng)需求居高不下。目前正值冬季煤炭和電力消費(fèi)需求高峰，進(jìn)入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長。近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區(qū)對(duì)煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降；氣候變化等因素對(duì)煤炭運(yùn)輸也帶來了一定影響。目前部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤庫存急劇下降、煤炭和電力供應(yīng)趨緊的緊急情況。根據(jù)國務(wù)院指示精神，為做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)商鐵道部、交通部、國家電監(jiān)會(huì)、國家煤礦安監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等部門和單位一致同意，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

　　一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　各地要深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)和提倡節(jié)能降耗，作為緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源瓶頸制約的根本措施，努力實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。

　　二、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，保障有序用電

　　在當(dāng)前煤炭和電力需求高峰階段，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施迎峰度冬有序用電方案。電力供應(yīng)緊張地區(qū)要按照有保有限的原則，合理引導(dǎo)避峰、錯(cuò)峰，著力壓縮高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　三、煤炭企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會(huì)責(zé)任

　　產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）要督促煤炭企業(yè)依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范市場(chǎng)行為，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，按照合同確定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間保證供應(yīng)。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產(chǎn)能力，堅(jiān)決糾正對(duì)所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦，必須恢復(fù)生產(chǎn)、保證供應(yīng)；對(duì)正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應(yīng)。

　　四、重點(diǎn)做好跨省區(qū)煤炭調(diào)運(yùn)，維護(hù)正常流通秩序

　　產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）要強(qiáng)化全國一盤棋思想，克服地方保護(hù)主義，把保證省內(nèi)外供應(yīng)放到同等重要的位置，當(dāng)前要重點(diǎn)做好省外電煤供應(yīng)保障工作，一律不得分割市場(chǎng)、限制煤炭出省，不得在煤炭?jī)r(jià)格之外非法征收各種費(fèi)用。各類煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一律不得乘煤炭供應(yīng)趨緊之際，哄抬價(jià)格和亂漲價(jià)，否則，要依法予以打擊。

　　五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力增加電煤運(yùn)輸

　　鐵路、交通部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)度，在當(dāng)前山西北部資源減少的情況下，采取措施適當(dāng)增加內(nèi)蒙古西部等地區(qū)的煤炭外運(yùn)；利用春運(yùn)前和春節(jié)期間客運(yùn)暫時(shí)減少的空隙，搶運(yùn)一部分電煤。對(duì)目前北方中轉(zhuǎn)港口庫存煤炭，要采取有效措施，向庫存偏低的地區(qū)和電廠運(yùn)輸分流，合理疏導(dǎo)車流，提高水運(yùn)和公路煤炭運(yùn)輸效率。

　　六、合理安排發(fā)電供電，優(yōu)化電能資源配置

　　各地和電力集團(tuán)公司要組織和督促所屬電廠，主動(dòng)與煤礦、鐵路、港口加強(qiáng)聯(lián)系，提前落實(shí)煤炭資源和運(yùn)輸條件，加快接車、卸車周轉(zhuǎn)，盡量增加電煤庫存，合理安排發(fā)電和供電。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電力調(diào)度管理，加大跨省、跨區(qū)電能交易調(diào)劑力度，優(yōu)化電能資源配置，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。

　　七、建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決運(yùn)行中的問題

　　各地要健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速解決，并及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告，確保煤炭、電力供應(yīng)形勢(shì)基本穩(wěn)定。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我委會(huì)同鐵路、交通、煤炭、電力、安監(jiān)等部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決當(dāng)前煤炭、電力生產(chǎn)供應(yīng)中的重大問題。各地、各企業(yè)要強(qiáng)化大局和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，自覺服從國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　二○○八年一月十六日