日前，國家能源局在貴州省召開西南能源基地發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會，這是一次事關西南六�。▍^(qū)、市）能源發(fā)展大局的會議。借此機會，記者專訪了貴州省發(fā)改委副主任、能源局局長付京。
　　
　　期望“十二五”規(guī)劃項目下發(fā)“路條”
　　
　　記者：您怎么看國家能源局啟動西南能源基地發(fā)展規(guī)劃編制的意義？
　　
　　付京：西南能源基地是國家“十二五”規(guī)劃綱要重點規(guī)劃的五大能源基地之一，在國家能源戰(zhàn)略中具有重要地位。對保障國家能源安全，優(yōu)化能源結構，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放有重要意義。
　　
　　對于貴州省來說，隨著西南能源基地發(fā)展規(guī)劃啟動，一批擬建、在建重大能源建設項目將納入國家西南能源基地建設統(tǒng)籌，必將強力拉動省內在建重點能源項目高速高效建成投運，促成一批擬建重大能源項目盡快落地建設，為貴州建設全國重要能源基地夯實基礎。
　　
　　記者：貴州對西南能源基地發(fā)展規(guī)劃有什么建議？
　　
　　付京：首先，“國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見”明確指出貴州是我國重要的能源基地。希望西南能源基地發(fā)展規(guī)劃中進一步強調，在項目建設規(guī)劃和布局中給予傾斜。對列入�。ㄖ菔校�“十二五”規(guī)劃的項目給予盡快下達“路條”和核準辦理。
　　
　　其次，根據(jù)貴州省政府與重慶市政府簽定的合作協(xié)議，建議在西南能源基地發(fā)展規(guī)劃中增加4臺66萬千瓦燃煤發(fā)電機組，建設地點在畢節(jié)市（大方縣、黔西縣），建成后電力電量全部送重慶。
　　
　　另外，貴州擁有豐富的頁巖氣資源，據(jù)全國頁巖氣資源潛力評價，貴州省頁巖氣資源地質儲量達10.48萬億立方米。為加快開發(fā)貴州省頁巖氣資源，建議規(guī)劃編制過程中認真研究頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，出臺一系列鼓勵發(fā)展的政策與措施。
　　
　　具備水火互濟的能源發(fā)展優(yōu)勢
　　
　　記者：貴州省能源行業(yè)發(fā)展的基本情況和發(fā)展優(yōu)勢是什么？
　　
　　付京：貴州能源資源豐富，具有水火互濟的能源發(fā)展優(yōu)勢，全省埋深2000米以淺煤炭資源量2419億噸，水能資源技術可開發(fā)量1948萬千瓦，分別居全國第五位、第六位。西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“西電東送”工程實施以來，貴州能源產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展，已成為貴州省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并正在建設成為我國重要的能源基地。
　　
　　2010年，貴州能源工業(yè)總產(chǎn)值達到1537億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的36%，拉動全省工業(yè)增長5.5個百分點。
　　
　　2010年末，全省電力裝機總容量達到3200萬千瓦，全年發(fā)電量1179.6億千瓦時，向廣東及周邊送電406.46億千瓦時。在電網(wǎng)建設方面，貴州省內500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)已經(jīng)建成，形成“五交兩直”500千伏“黔電送粵”大通道�！拔麟姈|送”能力達到800萬千瓦。規(guī)劃到2015年全省電力裝機總容量達到5000萬千瓦，電網(wǎng)將形成“六交兩直”500千伏外送通道和“三橫一中心”省內500千伏網(wǎng)格型電網(wǎng)，電力行業(yè)總產(chǎn)值將達到1000億元以上，“十二五”期間累計投資將達到2000億元以上。
　　
　　2010年，全省原煤產(chǎn)量達到1.595億噸，其中調出省外4993萬噸，規(guī)劃到2015年全省原煤產(chǎn)量達到2.5億噸，總產(chǎn)值將達到1500億元以上，“十二五”期間累計投資將達到2000億元以上。
　　
　　加快重點能源項目建設
　　
　　記者：您剛才介紹到2015年全省原煤產(chǎn)量達到2.5億噸，總產(chǎn)值將達到1500億元以上，要完成這些任務，煤炭方面重點建設規(guī)劃又有哪些？
　　
　　付京：加快大型骨干礦井建設，“十二五”全省開工新建（改擴建）大中型礦井69處，建設總規(guī)模8385萬噸/年，期末建成37處，產(chǎn)能5145萬噸/年，結轉到“十三五”32處，產(chǎn)能3240萬噸/年；“十三五”建設規(guī)模4855萬噸/年。配套選煤廠35座，生產(chǎn)能力3150萬噸/年，與礦井同步建成。
　　
　　“十二五”安排普查12項，勘查面積1488平方公里，預獲資源量182.9億噸。
　　
　　“十二五”安排勘探44項，勘探面積1867平方公里，預獲資源量121.5億噸。在建、生產(chǎn)礦井的補充勘探。包括大中型礦井首采區(qū)的三維地震勘探，接替采區(qū)的補勘，瓦斯、煤塵、煤層自燃等參數(shù)的補充探查，以及水文地質補充調查和補充勘探等。
　　
　　記者：電力方面重點建設任務又是什么？
　　
　　付京：一個是深度開發(fā)水電。繼續(xù)加快烏江、北盤江等流域梯級水電站開發(fā)，加快烏江沙陀水電站（112萬千瓦）建設，2013年分別建成投產(chǎn)；積極開展北盤江馬馬崖一級水電站（55.8萬千瓦）前期工作，力爭2014年投產(chǎn)；加快中小水電開發(fā)步伐，力爭“十二五”投產(chǎn)200萬千瓦以上。
　　
　　另一個是優(yōu)化發(fā)展火電。按照煤電（化）一體化的要求，建設六枝電廠，清江電廠、盤南電廠5、6#機擴建、大方電廠二期擴建、普安電廠、黔西電廠二期擴建、威赫電廠、興仁電廠等，“十二五”至“十三五”初投產(chǎn)。建設汪家寨、二塘、盤南、老屋基、華電新窯等煤矸石電廠，“十二五”至“十三五”初投產(chǎn)。
　　
　　電網(wǎng)建設主要是建設完善500千伏電網(wǎng)及配套新增項目送出工程，新建畢節(jié)奢香、詩鄉(xiāng)（遵義東）、貴陽西等500千伏輸變電工程；新增500千伏變電容量900萬千伏安，新建500千伏線路1337公里；建設改造220千伏電網(wǎng)，新增220千伏變電容量1952萬千伏安，新建220千伏線路7404公里；新建“西電東送”輸電通道興仁至廣西桂南500千伏輸變電工程。
　　
　　記者：能否介紹下貴州的天然氣情況？
　　
　　付京：貴州計劃在2015年城鎮(zhèn)燃氣普及率達到70%；2020年達到85%。在管道天然氣進入我省之前，為滿足城市用戶及大型工業(yè)用戶的需求。配合長輸管道天然氣的建設，在9個市（州）分別建設天然氣門站15座，母站10座，接受供應站40座，高中壓調壓站56座。
　　
　　目前，我們正在建設省內天然氣輸配主干管網(wǎng)。承接中緬油氣管道和中衛(wèi)—貴陽天然氣管道建設，積極開展省內天然氣輸配主干管網(wǎng)市門站或高中壓調壓站之間的輸配管線建設，規(guī)劃建設4847公里。
　　
　　記者：目前貴州新能源和可再生能源建設情況如何？
　　
　　付京：建設赫章韭菜坪、盤縣四格、威寧烏江源百草坪、海柱、大法、祖安山，威寧馬擺大山、西涼山，臺江紅陽等風電場，“十二五”投產(chǎn)風電450萬千瓦。
　　
　　積極開展我省核電項目規(guī)劃選址等工作，力爭我省核電項目早日進入國家核電建設規(guī)劃。
　　
　　做好烏江流域、珠江流域我省境內抽水蓄能電站規(guī)劃選址工作，積極開展烏江大樹子抽水蓄能電站（90萬千瓦）、北盤江萬家寨抽水蓄能電站（180萬千瓦）等抽水蓄能電站的前期工作。
　　
　　生物質熱電廠建設項目在全省生物資源豐富的縣開展，規(guī)劃建設總規(guī)模120萬千瓦生物質直燃發(fā)電廠；建設有機肥廠年產(chǎn)能100萬噸；建設能源林原料基地2000萬畝。
　　
　　諸多問題有待解決
　　
　　記者：您剛才介紹了很多遠景規(guī)劃，目前貴州能源行業(yè)發(fā)展面臨主要問題有哪些？
　　
　　付京：首先是電力方面存在兩個問題。一是火電電源的建設工作滯后規(guī)劃，在“十一五”后三年規(guī)劃電源中，無大型的火電機組投產(chǎn)。原規(guī)劃在“十一五”末期投產(chǎn)的塘寨電廠、都勻電廠、桐梓電廠均推遲至2012年以后投產(chǎn)。二是500千伏電網(wǎng)座變電站單臺主變運行，電網(wǎng)可靠性相對較低。2010年我省500千伏變電站15座，主變容量17000兆伏安，其中施秉、黎平、金州和新建的松桃變均為單臺主變運行，一旦主變發(fā)生故障退出運行，地區(qū)電網(wǎng)須大量轉移負荷，存在一定安全隱患。
　　
　　從煤炭方面看，問題更突出些。
　　
　　首先是煤炭資源勘探程度不足，需要進一步加大勘探投入。貴州省半數(shù)以上的新建大中型煤礦項目首采區(qū)之外的區(qū)域勘查程度低，需要盡快開展補勘工作；另外，原有老礦區(qū)生產(chǎn)礦井接續(xù)要求加快深部資源補勘工作；還有就是資源整合技改煤礦勘查程度普遍不足，須在技改的同時進行補充勘探。
　　
　　其次是生產(chǎn)結構不盡合理。第一，煤炭產(chǎn)業(yè)集中程度不高，難以保障煤炭的穩(wěn)定供給；第二，眾多的小煤礦采掘等技術裝備水平較低，安全條件差，事故率高，環(huán)境保護工作滯后；第三，省內各大煤炭集團還未形成煤電、煤電化、煤焦化一體化的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應。
　　
　　再次是安全生產(chǎn)面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。整體上看，全省煤礦安全生產(chǎn)水平與建設本質安全型企業(yè)的要求相比，仍有較大差距；安全事故仍然偏多，2011年全省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率1.64，為同期全國平均水平（0.564）的2.9倍以上；安全生產(chǎn)的基礎不穩(wěn)固，煤炭安全管理仍較薄弱，安全生產(chǎn)長效機制還需進一步強化。
　　
　　另外是煤炭生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡。整體上看，我省煤礦企業(yè)的技術裝備和技術管理水平落后。煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，既有國內先進水準的現(xiàn)代化大型煤礦，也有為數(shù)眾多、條件較差的小型煤礦，主要技術經(jīng)濟指標與全國平均水平比較，還存在一定的差距。
　　
　　最后是項目前期與基本建設管理工作亟待加強。貴州省煤礦建設受許多因素制約，核準難度大，特別是申請國家規(guī)劃礦區(qū)內的大型煤礦項目，辦理時間較長，影響了大中型規(guī)劃礦井建設進度；項目建設過程中存在諸多困難，協(xié)調難度大；建設項目管理還有待加強。
　　
　　記者：如何解決以上這些問題？
　　
　　付京：解決我省能源行業(yè)存在的問題，主要從以下幾個方面著手。
　　
　　電力方面：一是要加強督促、指導和協(xié)調力度，切實加快在建都勻電廠、桐梓電廠、沙陀水電站等一批重點電源項目建設進度，推進安順電廠三期、織金電廠今年年內開工建設。二是積極爭取國家支持，爭取更多新增電源項目啟動建設，確保到2015年全省裝機容量達到5000萬千瓦以上。三是電網(wǎng)規(guī)劃建設要統(tǒng)籌推進，努力提高電網(wǎng)裝備水平、自動化水平和信息化水平，增強電網(wǎng)抗災能力和供電可靠性，構建堅強電網(wǎng)。
　　
　　煤炭方面：一是增加煤炭勘探投入，努力提高煤炭開發(fā)后備資源保障制度。積極爭取國家支持，從財政部勘查資金和國土資源部資源補償費項目方面爭取更多資金投入我省煤炭資源勘探。二是大力推進煤炭行業(yè)結構調整，加大煤礦企業(yè)兼并重組力度，培育大型煤炭企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力推廣先進的采掘技術。安全技術、資源綜合利用技術和機械化綜采設備，不斷提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平，促進煤炭工業(yè)發(fā)展從粗放型向集約型轉變。到2015年力爭建成1個年產(chǎn)5000萬噸以上大型煤炭企業(yè)集團，2個年產(chǎn)3000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團，全省煤炭企業(yè)控制在200個以內，全省煤炭產(chǎn)量達到2.5億噸，采煤機械化程度達到80%以上，全省煤礦百萬噸死亡率降至1以下。
　　
　　
　　來源：中國能源報