山西省忻州市煤管局的范建明在談到煤礦超能力生產(chǎn)的危害時(shí)說(shuō)：超產(chǎn)就是要錢不要命。超提升、運(yùn)輸能力生產(chǎn)，易發(fā)生機(jī)械事故，如絞車損壞、鋼絲繩斷裂、跑車等事故；超供電能力生產(chǎn)，將導(dǎo)致用電負(fù)荷增大，容易引起斷電、失火、損壞設(shè)備，停電后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超排水能力生產(chǎn)，將使井下涌水量增大，如果排水能力達(dá)不到要求時(shí)，就有可能造成淹井事故；超通風(fēng)能力生產(chǎn)，易導(dǎo)致井下風(fēng)量不足，直接影響井下空氣質(zhì)量，影響井下作業(yè)人員身體健康，而且開采強(qiáng)度增大，很容易造成瓦斯積聚而發(fā)生瓦斯爆炸事故。

　　超產(chǎn)—事故—停產(chǎn)—進(jìn)一步超產(chǎn)，惡性循環(huán)何時(shí)休？

　　煤炭行業(yè)不少人士認(rèn)為，現(xiàn)在處理煤礦事故的做法值得商榷。一起礦難發(fā)生后，同一地區(qū)、同一煤炭集團(tuán)系統(tǒng)的煤礦多數(shù)要停產(chǎn)整頓。

　　北京長(zhǎng)貿(mào)咨詢公司分析師黃騰認(rèn)為，周圍礦全部停產(chǎn)，會(huì)逼著用戶向其他礦購(gòu)買，又會(huì)加大其他礦的生產(chǎn)壓力，超額生產(chǎn)又可能引發(fā)連鎖事故。

　　記者了解到，一些煤老板其實(shí)并不害怕礦難，因?yàn)榈V難一出，按照慣例，事故礦井周邊的煤礦都要停產(chǎn)整頓。這一停產(chǎn)必將導(dǎo)致煤炭供應(yīng)短缺，價(jià)格攀升。山西太原西山地區(qū)一位礦主說(shuō)：“比起因價(jià)格攀升所帶來(lái)的高額利潤(rùn)，礦難損失簡(jiǎn)直就是毛毛雨。”因此，超產(chǎn)低成本與高收益的極不對(duì)稱，是煤炭超產(chǎn)成風(fēng)的主要原因之一。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市德勝煤礦礦工韓鎖梁說(shuō)：“旺季的時(shí)候，礦主為讓工人多出煤，設(shè)置了超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。原來(lái)每裝一噸煤的工資2．8元，礦上訂下的最低任務(wù)指標(biāo)是每月600噸，超過(guò)這個(gè)數(shù)以后，每超過(guò)100噸，每噸的工資再漲2角。”據(jù)了解，像得勝煤礦這樣年產(chǎn)量不足10萬(wàn)噸的煤礦，在呼和浩特地區(qū)的噸煤成本大約12元，其中礦工每人每噸的工資成本為3－4元，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷售價(jià)格為120元左右。

　　曾經(jīng)營(yíng)過(guò)小煤礦的知情人告訴記者，一般小煤礦發(fā)生事故后，“一條人命”也就值10萬(wàn)元左右，其中遇難者家屬拿到的也就一半。

　　在一次以“煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制改革和可持續(xù)發(fā)展”為主題的“煤炭經(jīng)濟(jì)論壇”上，專家在談到煤礦超產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)指出，市場(chǎng)形勢(shì)看好，價(jià)格不斷攀升，盲目超產(chǎn)現(xiàn)象隨處可見，因超產(chǎn)而發(fā)生事故，因事故而停產(chǎn)，因停產(chǎn)而進(jìn)一步超產(chǎn)。如此往復(fù)，已形成惡性循環(huán)。

　　狠剎超產(chǎn)風(fēng)，是被迫也是必須之舉

　　一些煤炭專家指出，當(dāng)前煤礦要狠剎超產(chǎn)風(fēng)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)超能力、無(wú)能力煤礦及整體承包的國(guó)有地方煤礦分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)察。這部分煤礦安全投入少、裝備差、管理不到位，其安全隱患較大。部分實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有地方煤礦問(wèn)題也很突出。

　　目前許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期。“九五”“十五”期間全國(guó)新開工礦井很少，多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來(lái)維持產(chǎn)量規(guī)模。因此，限制沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量，是強(qiáng)化源頭管理，推動(dòng)煤礦依法、規(guī)范生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司曹宗理說(shuō)，去年國(guó)務(wù)院發(fā)布文件，新增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)和執(zhí)行。

　　一些從事煤礦安全監(jiān)管工作的基層干部認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近幾年的煤礦專項(xiàng)整治，礦井的整體水平已上了一個(gè)臺(tái)階，但部分煤礦實(shí)際生產(chǎn)能力已大于生產(chǎn)許可證載明能力和礦井設(shè)計(jì)能力。建議按有關(guān)規(guī)定重新核定認(rèn)定礦井能力。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)建立一套科學(xué)規(guī)范的煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行核定，為煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理提供依據(jù)。

　　據(jù)記者了解，一些地方政府和煤炭企業(yè)已開始針對(duì)超產(chǎn)現(xiàn)象采取措施。山東省對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)核定能力10％以上的礦井，按規(guī)定作出責(zé)令停產(chǎn)整頓的處理。從今年起到2007年底，山西省決定將煤炭年產(chǎn)量控制在6億噸以內(nèi)，煤礦個(gè)數(shù)控制在3000個(gè)左右；原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)單井年產(chǎn)能力小于30萬(wàn)噸的小礦井。

來(lái)源：新華網(wǎng)