山西左云張家場鄉(xiāng)新井煤礦事故不僅是一起特別重大的瞞報事故，而且背后還存在著官商勾結(jié)。

　　6月1日下午，受安監(jiān)總局新聞發(fā)言人委托，安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長彭玉敬接受了本報記者專訪。他介紹說，自去年下半年開始，每次查處安全事故，都要調(diào)查背后的錢權(quán)交易、官商勾結(jié)等腐敗行為，此舉已經(jīng)成為事故調(diào)查的必備程序。

　　聞聽舉報 局長立即趕赴現(xiàn)場

　　法晚：左云新井礦難發(fā)生后，安監(jiān)總局是怎么決定去現(xiàn)場的？應(yīng)急救援指揮中心做了哪些工作？

　　彭玉敬：5月19日早上，安監(jiān)總局接到山西省安監(jiān)局的報告：5月18日張家場鄉(xiāng)新井煤礦有5人被困。5月20日中午，總局接到記者的舉報，稱至少有50人被困。當(dāng)時正在開會的李毅中局長聽到這個消息后，馬上中止會議，進(jìn)行了認(rèn)真研究。在向山西省委省政府通報了情況，并向國務(wù)院報告后，當(dāng)天下午3點，李毅中局長等一行15人組成的工作組冒雨趕往現(xiàn)場。

　　在路途中，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心緊急聯(lián)系了唐山開灤和鄭州排水中心，要求他們做好準(zhǔn)備——隨時將救援設(shè)施運送到事故現(xiàn)場。后來趕到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)山西的排水設(shè)備可以滿足救援需要。

　　礦難暴露 當(dāng)?shù)卣�府監(jiān)管不到位

　　法晚：在查處左云新井礦難期間，面對瞞報事故，你們當(dāng)時的心情是怎樣的？

　　彭玉敬：心情很復(fù)雜，我們憤恨礦主的猖狂；對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門的工作不到位，我們感到痛心；鄉(xiāng)政府的干部和非法礦主勾結(jié)在一起，我們感到氣憤。

　　這個特別重大的瞞報事故，它最直接的危害就是延誤了最佳救援時機(jī)，礦主也不施救，這是不可饒恕的。

　　法晚：安監(jiān)總局對這起事故如何定性？事故還暴露出哪些問題？

　　彭玉敬：這起事故礦主瞞報性質(zhì)特別惡劣。暴露了當(dāng)?shù)刭Y源管理、生產(chǎn)管理、安全管理、火工品管理和經(jīng)營管理部門監(jiān)管不到位，安全監(jiān)管監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴(yán)，工作不實。

　　地方安監(jiān) 能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　法晚：從近年來發(fā)生的礦難中，我們發(fā)現(xiàn)，背景復(fù)雜的礦難，安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)親自出馬后，真相很快就查明，這是不是說明地方的安監(jiān)部門力量不足？

　　彭玉敬：這個問題要辯證地看，事故發(fā)生后，事故的調(diào)查和應(yīng)急救援原則上按屬地和分級管理。一次死亡30人以上的特別重大事故，由國務(wù)院組織調(diào)查組，安監(jiān)總局牽頭，由監(jiān)察部、全國總工會、國土資源部和公安部等相關(guān)部門組成，最高人民檢察院參加。30人以下的事故由地方政府為主組織調(diào)查。

　　目前，各地都建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，93%以上的市(地)級成立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，近90%的縣有了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，全國有3萬多人從事安全監(jiān)管工作，這是一個很大的進(jìn)步了。當(dāng)然，安監(jiān)部門的管理、體制方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如：進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量、增加裝備、增加救援力量等。

　　礦難調(diào)查 查處腐敗已成必備程序

　　法晚：安監(jiān)總局是從什么時候開始調(diào)查安全事故背后的腐敗的？

　　彭玉敬：安監(jiān)總局從去年開始，通過對事故的查處，分析事故背后的錢權(quán)交易、官商勾結(jié)和失職瀆職問題，總結(jié)出事故背后國家機(jī)關(guān)工作人員涉及安全事故背后的腐敗有五種表現(xiàn)形式，并把查處這些腐敗行為作為事故調(diào)查的必備程序。

　　法晚：每一起事故，安監(jiān)總局都要調(diào)查背后的腐敗嗎？

　　彭玉敬：去年一共發(fā)生了11起一次死30人以上的煤礦安全生產(chǎn)事故，從去年下半年開始進(jìn)行“必備程序”調(diào)查起，發(fā)現(xiàn)有5起事故不同程度地存在錢權(quán)交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。雖然不能肯定每一起事故背后都隱藏著腐敗，但是現(xiàn)在看，發(fā)生事故以后，不少都存在這樣的問題。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員涉及事故背后的腐敗的表現(xiàn)形式

　　國家機(jī)關(guān)工作人員入股煤礦去年“7·11”新疆阜康市神龍煤礦發(fā)生事故，當(dāng)?shù)匾幻�副市長和國企負(fù)責(zé)人入股這個煤礦

　　官員暗中辦礦或庇護(hù)親屬違法辦礦2005年3月14日，黑龍江七臺河新富煤礦瓦斯爆炸，死亡18人，這個礦的承包人是當(dāng)?shù)靥疑絽^(qū)安監(jiān)局副局長，他的哥哥是當(dāng)?shù)匾患覈�有煤炭企業(yè)的副總經(jīng)理

　　利用證照審批權(quán)限受賄、錢權(quán)交易去年8月7日，廣東梅州發(fā)生礦難，廣東省安監(jiān)局原副局長胡建昌收受礦主賄賂，違規(guī)批了安全生產(chǎn)許可證，此案件正在審理中

　　縱容包庇非法礦主的違法違規(guī)的生產(chǎn)行為，參與瞞報，充當(dāng)保護(hù)傘在左云礦難中，現(xiàn)在已經(jīng)看到鄉(xiāng)里干部參與了瞞報，有錢權(quán)交易的行為

　　政府官員失職、瀆職，不作為或亂作為，甚至瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生去年12月7日，河北唐山劉官屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。在非法礦主春節(jié)取保期間，當(dāng)?shù)毓�安部門個別官員嚴(yán)重失職瀆職，通過他們手中的權(quán)力，不但放走了礦主，還幫助礦主逃往境外

　　打擊腐敗 四大部門聯(lián)合行動

　　法晚：目前，國家用哪些措施來打擊非法礦主的保護(hù)傘？

　　彭玉敬：去年，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委和安監(jiān)總局四部門聯(lián)合下發(fā)文件，清理糾正國有機(jī)關(guān)和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題，已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。目前，這個行動仍在進(jìn)行。

　　安監(jiān)總局和中紀(jì)委、監(jiān)察部還正在聯(lián)合起草“嚴(yán)肅查處煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)、違法行為的規(guī)定”，這是進(jìn)一步查處事故背后腐敗的有力措施，這也是安全生產(chǎn)的“治本之策”之一，目前正在制定中。

　　鼓勵舉報 安監(jiān)總局重獎舉報人

　　法晚：左云新井礦難是經(jīng)過舉報查實的生產(chǎn)安全事故，安監(jiān)總局的舉報制度是怎么樣的？

　　彭玉敬：安監(jiān)總局以及各地方安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)都設(shè)立了舉報電話，歡迎社會各界對安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報，并且制定了舉報獎勵辦法，經(jīng)過查實后，給舉報人5000元至1萬元獎勵。

　　據(jù)我所知，去年，總局通過接到的舉報線索，查實的有2起礦難事故�？偩值恼{(diào)度司和有關(guān)部門，每天都可以接到相關(guān)的舉報電話。

來源：法制晚報