歲末年初，備受各界矚目的2005年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)終于在河北秦皇島市召開。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這一屆煤炭訂貨會(huì)與往年相比確有許多不同，其中三大問題頗為引人關(guān)注。

　　變更名稱，訂貨會(huì)走向何方？

　　2004年12月29日，在全國(guó)煤炭訂貨會(huì)召開之際，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪會(huì)議主辦方——國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)同志時(shí)，得到的答復(fù)是：“第一，你所問的‘煤炭訂貨會(huì)’已經(jīng)沒有了，今天的會(huì)議叫‘全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議’；第二，會(huì)議不是國(guó)家發(fā)展和改革委主辦，而是由發(fā)改委和鐵道部、交通部、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)等單位共同組織�！�

　　記得在2004年的煤炭訂貨會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶曾表示：“我希望從明年開始，能夠用其他的辦法來代替這個(gè)煤炭訂貨會(huì)的形式�！币荒旰蟮慕裉�，2005年“訂貨會(huì)”更名為“產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”。這是否意味著一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代誕生并延續(xù)至今已達(dá)40年之久的煤炭訂貨會(huì)結(jié)束了呢？

　　在秦皇島市政府給每位與會(huì)者頒發(fā)的《會(huì)務(wù)指南》上，記者注意到這樣一個(gè)醒目的會(huì)徽：三個(gè)桔黃色“人”字相互組合，圍繞在中心的是一個(gè)黑色正方形，形成一個(gè)“M”旋轉(zhuǎn)對(duì)稱的圖案。據(jù)會(huì)徽設(shè)計(jì)者解釋，黑色正方形是煤的代表符號(hào)，M是煤字拼音字頭，體現(xiàn)出會(huì)議主題；三個(gè)“人”字緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，代表參加會(huì)議的“產(chǎn)運(yùn)需”各方“團(tuán)結(jié)一致，密切合作”。黑色的煤燃燒出桔黃色的火焰，“寓意全國(guó)煤炭生產(chǎn)和煤炭市場(chǎng)紅紅火火。”

　　從煤炭訂貨會(huì)更名及其會(huì)徽的設(shè)計(jì)上不難看出，有關(guān)單位確實(shí)在煞費(fèi)苦心地努力著，盡可能地減少這個(gè)會(huì)議的“計(jì)劃”色彩，而突出“產(chǎn)、運(yùn)、需”三方市場(chǎng)主體地位。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位先生告訴記者：“無論從名字上看還是從內(nèi)容上分析，這一屆煤炭訂貨會(huì)都是近年來改革力度最大的一次會(huì)議，改革的方向當(dāng)然是向市場(chǎng)推進(jìn)了一大步�！�

　　冷對(duì)媒體，為何如此低調(diào)？

　　與其他商品訂貨會(huì)一貫的大肆渲染氣氛的做法截然不同，此次煤炭訂貨會(huì)異常低調(diào)，特別是對(duì)待記者的態(tài)度有點(diǎn)像這個(gè)季節(jié)的秦皇島的天氣，一個(gè)字：“冷”。

　　據(jù)了解，訂貨會(huì)開會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)一度讓人捉摸不定。最初有消息說2005煤炭訂貨會(huì)將提前到2004年11月在海口召開；后來又有消息說改在12月下旬在濟(jì)南開；最后時(shí)刻定在了秦皇島。當(dāng)記者從中國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)獲此消息并打電話向秦皇島一位做煤炭生意的朋友求證時(shí)，這位朋友還在分析：不會(huì)吧，這個(gè)季節(jié)秦皇島太冷了，接待條件不比�？谘�。

　　首先，煤炭訂貨會(huì)為什么選擇秦皇島？記者在奔赴秦皇島的火車上曾和幾位同去開會(huì)的煤炭及電力界人士聊此話題，他們都表示難以理解。不過，一位媒體同仁的分析似乎有些道理：秦皇島是國(guó)內(nèi)目前最大的煤炭輸出港，也是我國(guó)北煤南運(yùn)的主要通道，煤炭吞吐量約占全國(guó)沿海港口下水煤炭總量的50%左右，素有煤炭市場(chǎng)“晴雨表”之稱，故選擇秦皇島與煤炭訂貨會(huì)市場(chǎng)化主題相符；另外，長(zhǎng)期以來，以電煤為主角的煤炭訂貨會(huì)曾因?yàn)樘�過奢華一度被認(rèn)為是“腐敗的會(huì)議”，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門為此承受了巨大壓力，此次選擇冬季冷清的秦皇島而非旅游城市�？诨蛴斜芟又�意，而且與此次會(huì)議的“低調(diào)務(wù)實(shí)”風(fēng)格相符。

　　其次，煤炭訂貨會(huì)的低調(diào)還表現(xiàn)在對(duì)新聞媒體的“封閉”。會(huì)前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過煤炭圈內(nèi)的朋友獲得會(huì)議上的有關(guān)情況及時(shí)與發(fā)改委有關(guān)部門聯(lián)系，獲得的答復(fù)是：不邀請(qǐng)記者參加。不過令人欣慰的是，秦皇島市政府對(duì)會(huì)議極其重視，記者獲得一枚寶貴的記者證得以進(jìn)入開幕式會(huì)場(chǎng)，可是發(fā)改委官員表示：不接受任何媒體采訪。

　　據(jù)稱有數(shù)萬人參加、備受各界矚目的全國(guó)性煤炭會(huì)議，為何如此低調(diào)？中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者：這是國(guó)家發(fā)改委定的調(diào)子，不希望引起媒體的過多關(guān)注。他說，近年來煤電油運(yùn)呈現(xiàn)全面緊張局面，電煤價(jià)格問題極其敏感。國(guó)家發(fā)改委一直試圖發(fā)力調(diào)節(jié)，卻始終費(fèi)力不討好，煤炭訂貨會(huì)成為受媒體詬病最多的會(huì)議。日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》，使這一次煤炭訂貨會(huì)成為改革力度較大的會(huì)議，有關(guān)各方都希望少說多做，把煤電市場(chǎng)化改革推向深入。

　　“8%原則”，能否化解煤電恩怨？

　　在秦皇島會(huì)議上，最為引人關(guān)注的是國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔在會(huì)議主題報(bào)告中所說的“2005年電煤定價(jià)原則”。其基本內(nèi)容實(shí)際上就是日前國(guó)家發(fā)改下發(fā)的《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》的內(nèi)容：以2004年9月底實(shí)際結(jié)算價(jià)為基準(zhǔn)，一般電煤售價(jià)不能超過該基準(zhǔn)價(jià)的8%。凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價(jià)格執(zhí)行，并優(yōu)先考慮銜接運(yùn)力。對(duì)尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實(shí)際結(jié)算的含稅車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8%的幅度內(nèi)，由供需雙方協(xié)商確定。

　　“8%”的定價(jià)原則，不僅讓人想起發(fā)改委對(duì)油價(jià)的制定。眾所周知，我國(guó)油價(jià)是與國(guó)際石油價(jià)格緊密接軌，如果國(guó)際油價(jià)上漲或下降超過8%，發(fā)改委將相應(yīng)考慮調(diào)整國(guó)內(nèi)油品價(jià)格。這次對(duì)于備受矚目的電煤價(jià)格，發(fā)改委同樣制定了“8%”的定價(jià)原則，是否也會(huì)如同油價(jià)一樣被社會(huì)接受？

　　“煤炭?jī)r(jià)格的確定，關(guān)鍵是要堅(jiān)持供需雙方協(xié)商定價(jià)的基本原則，落實(shí)煤炭供需企業(yè)協(xié)商定價(jià)自主權(quán)。”歐新黔在講話中說，“任何政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)不得以任何形式非法干預(yù)企業(yè)自主定價(jià)�！庇浾咴诓稍L中了解，歐新黔的這個(gè)講話受到煤炭企業(yè)的普遍歡迎。

　　在秦發(fā)假日酒店，來自河南一家煤炭企業(yè)的代表告訴記者：長(zhǎng)期以來，在煤電價(jià)格形成機(jī)制上，一直沿襲政府主導(dǎo)下的“訂貨會(huì)”方式，使得“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”之間紛爭(zhēng)不斷。這次訂貨會(huì)開始引入更多的市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)定任何人不得非法干預(yù)企業(yè)自主定價(jià)，這一變化，讓我們意識(shí)到過去靠一家企業(yè)出面談價(jià)格的方式顯得勢(shì)單力薄，看來組建大煤炭企業(yè)，“集團(tuán)化作戰(zhàn)”是必要的。據(jù)了解，為了迎接此次訂貨會(huì)，河南前不久成立了由13家煤炭企業(yè)共同組建的銷售“共同體”，在這次訂貨會(huì)上可協(xié)調(diào)、控制的煤炭量占全省煤炭總量的89%以上，鐵路運(yùn)輸量占到87%。

　　然而，來自電力企業(yè)的代表對(duì)此表示擔(dān)憂，2005年全國(guó)預(yù)計(jì)電力投入6000萬千瓦，增幅較大，而煤炭產(chǎn)量估計(jì)在20億噸，增產(chǎn)有限，再加大運(yùn)力不足，煤炭?jī)r(jià)格存在較大上漲空間。

　　對(duì)此發(fā)改委副主任歐新黔明確指出：“如果2005年煤炭?jī)r(jià)格過高，發(fā)改委將依法進(jìn)行干涉�！蓖瑫r(shí)，鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東也表示，2005年鐵道部將大幅度提高煤炭的運(yùn)能，從2004年的4.6億噸提高到6億噸，其中電煤從2億多噸提高到4億噸。這樣一來，2005年的電煤申請(qǐng)滿足率將由2004年的30%上升到80%以上。