煤電聯(lián)動(dòng)難解一切懸疑　△一大型火力發(fā)電廠的煤場(chǎng) IC圖片

　　本報(bào)記者 周婷

　　為期一個(gè)月的重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方銜接會(huì)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。發(fā)改委的銜接方案中明確提出將繼續(xù)執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)。

　 消息傳來(lái)，煤企表現(xiàn)出前所未有的樂(lè)觀，而電企則不再像去年那樣堅(jiān)決抵制煤價(jià)上漲。但是觀察人士指出，受政策成本推動(dòng)，煤價(jià)相比去年肯定有一定的漲幅。然而火電企業(yè)不僅難以通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)把上漲的成本完全轉(zhuǎn)嫁出去，而且還有競(jìng)價(jià)上網(wǎng)一關(guān)難過(guò)。

　　煤企：何時(shí)取消雙軌制？

　　在發(fā)改委的政策還沒(méi)有完全明朗化、一切都還只是傳聞時(shí)，一些煤炭企業(yè)似乎就已經(jīng)認(rèn)定，因?yàn)檎�策成本的推�?dòng)所導(dǎo)致明年合同價(jià)上漲是“既定事實(shí)”。

　　東北一家國(guó)有煤炭企業(yè)的營(yíng)銷部門主管說(shuō)：“漲，肯定漲！能不漲嗎？再不漲我們都得喝西北風(fēng)去！”

　　他仍對(duì)年初訂貨會(huì)上“艱難的談判”耿耿于懷:“不開(kāi)集中大會(huì)是對(duì)的，大會(huì)上我們煤企形成不了聯(lián)盟，但是它們電企卻形成了同盟。今年我們要個(gè)個(gè)擊破，肯定比去年好談，電企應(yīng)該接受，不接受也得接受！”

　　華東煤炭企業(yè)銷售聯(lián)合體秘書(shū)長(zhǎng)鄭勇預(yù)計(jì)煤價(jià)會(huì)漲10%左右。他表示，煤價(jià)根據(jù)市場(chǎng)供需情況而定，這也是符合發(fā)改委精神的。而今年煤炭生產(chǎn)成本增加比較明顯，而且都是剛性增長(zhǎng)，企業(yè)根本不能壓縮的，所以漲價(jià)是迫不得已的事。

　　據(jù)知情人士透露，有些煤企已經(jīng)把合同談了下來(lái)，執(zhí)行的新價(jià)格漲幅接近10%。

　　相對(duì)于價(jià)格上漲似乎已經(jīng)成為既定事實(shí)，更多的企業(yè)關(guān)心的是什么時(shí)候取消雙軌制。上述東北那位營(yíng)銷主任說(shuō)：“明年不想漲太多，先漲20元錢吧，還沒(méi)今年多，今年還漲了25元呢。（明年）也就漲了8%，等后年，我們?cè)贊q20幾元，就能把缺口補(bǔ)上了�！�

　　他所說(shuō)的缺口指的是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)形成的雙重煤炭?jī)r(jià)格的價(jià)差。為了保證電力等重點(diǎn)行業(yè)的動(dòng)力燃料供應(yīng)，國(guó)家強(qiáng)制性要求50%以上的動(dòng)力煤在國(guó)家“指導(dǎo)”下實(shí)行重點(diǎn)合同價(jià)格，而其他煤炭實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格。由于近幾年煤炭供不應(yīng)求，市場(chǎng)價(jià)格節(jié)節(jié)飆升，導(dǎo)致部分地區(qū)的重點(diǎn)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)差達(dá)到100余元。因此煤炭企業(yè)早就呼吁取消“雙軌制”實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。

　　在煤企首次獲得“解放”的2006年度，國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔在預(yù)備會(huì)上提出要完善電煤價(jià)格形成機(jī)制，加快重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的“并軌”。但在隨后的銜接大會(huì)上，煤炭企業(yè)提出的漲價(jià)和并軌要求遭到了五大發(fā)電集團(tuán)的聯(lián)合抵抗，無(wú)果而終。因此一些煤企寄希望于今年，由發(fā)改委強(qiáng)制執(zhí)行“兩年取消雙軌制”。

　　但在今年的方案中沒(méi)有明確提出“兩年取消”的字眼，只強(qiáng)調(diào)“完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制”。分析人士指出，雙軌制是歷史遺留問(wèn)題，不能一刀切。各地的市場(chǎng)價(jià)格和重點(diǎn)合同價(jià)格差別很大，有的地區(qū)相差百元，而河南等地區(qū)則幾乎沒(méi)有差別，所以強(qiáng)制性地規(guī)定一個(gè)時(shí)間表反而沒(méi)有意義。

　　電企：語(yǔ)氣緩和 矛盾仍在

　　相對(duì)于煤炭企業(yè)的信心滿滿，電力則顯得遲疑不決。

　　某電力集團(tuán)負(fù)責(zé)燃料采購(gòu)的一位老總在回答“今年電煤會(huì)不會(huì)漲”的問(wèn)題時(shí)曲折地表示：“今年市場(chǎng)形勢(shì)總體比較好，估計(jì)會(huì)緩和一點(diǎn)。供求不那么緊張，庫(kù)存情況也好些，市場(chǎng)化程度也加快了�！�

　　另一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“漲價(jià)？不好說(shuō)，個(gè)別煤企提出漲20塊，我看銜接工作只是剛開(kāi)始�！�

　　這種迂回不定的語(yǔ)氣與去年在訂貨會(huì)上五大集團(tuán)抱團(tuán)堅(jiān)決不同意漲價(jià)截然相反。去年濟(jì)南銜接會(huì)上，某電力企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至說(shuō)出“誰(shuí)要敢簽漲價(jià)合同，就免掉誰(shuí)”的豪言。一位觀察人士說(shuō)：“這說(shuō)明電企這一邊的口氣軟了很多，原因在于他們還將希望寄托于煤電聯(lián)動(dòng)�！�

　　為了消化發(fā)電企業(yè)因煤價(jià)上漲造成的成本和虧損，去年5月和今年6月兩次實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，銷售電價(jià)共上漲了5.01分/度。21家火電上市企業(yè)今年上半年年報(bào)顯示，扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的有11家，而去年凈利潤(rùn)同比下降30%。以火電龍頭G華能（600011）為例，受首次“煤電聯(lián)動(dòng)”影響，今年上半年平均結(jié)算電價(jià)同比提高了9.79元/千千瓦時(shí)，平均售電單位燃料成本比去年同期下降1.67%。

　　分析人士指出，在過(guò)去幾次的煤炭訂貨會(huì)上，煤電因?yàn)殡娒簝r(jià)格談不攏而頂起牛來(lái)，原因就是上游煤價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，而下游電價(jià)卻由政府牢牢控制。一旦因成本或市場(chǎng)行情推動(dòng)了煤價(jià)上漲，那只“看得見(jiàn)的手”的鉗制而導(dǎo)致價(jià)格遲遲不能傳導(dǎo)到下游。

　　在2007銜接方案中，發(fā)改委再次明確表示，“將繼續(xù)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，以理順煤電價(jià)格關(guān)系”。而在去年公布的方案中，則沒(méi)有“煤電聯(lián)動(dòng)”的明確字眼。

　　按說(shuō)，有了發(fā)改委的表態(tài)，電力企業(yè)應(yīng)該“松口氣”，不再擔(dān)心煤價(jià)上漲的幅度；煤炭企業(yè)也認(rèn)為，既然都有了煤電聯(lián)動(dòng)這把“尚方寶劍”，你電力企業(yè)要是再死扛著不肯漲價(jià)，是不是就有點(diǎn)太不近人情了？然而上面這位電力采購(gòu)經(jīng)理卻大喊冤枉：“煤電聯(lián)動(dòng)雖然有政策，但是每年真正出臺(tái)都很費(fèi)勁。電煤成本有30%的漲幅，而我們要對(duì)下游負(fù)責(zé)，不能完全轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，你說(shuō)怎么可能全都消化了呢？而且不確定的因素太多。就算是實(shí)行聯(lián)動(dòng)，這筆錢也沒(méi)拿到我們手里呀�！�

　　事實(shí)上，這位老總的后一句道出了火電企業(yè)共同的不滿。數(shù)據(jù)顯示，今年6月30日起全國(guó)銷售電價(jià)平均每度電提高2.494分，但真正落到發(fā)電企業(yè)頭上的，只有0.979分，還不到40%。此外，今年前三季度，整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)36.7％，但25家火電類A股上市公司的凈利潤(rùn)增幅僅有18.3％。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，煤電聯(lián)動(dòng)只能部分抵消煤價(jià)上漲給火力發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)火電企業(yè)的盈利貢獻(xiàn)仍較為有限。

　　競(jìng)價(jià)上網(wǎng)：又一個(gè)考驗(yàn)

　　在煤電聯(lián)動(dòng)也難以確保電企利益的情況下，煤電是否會(huì)頂起牛來(lái)的情況就更加撲朔迷離。

　　一位了解發(fā)改委政策內(nèi)幕的知情人士指出，去年發(fā)改委的措辭中明確提出“在保持電煤價(jià)格總體穩(wěn)定的前提下，取消我委2004年底出臺(tái)的電煤價(jià)格臨時(shí)性干預(yù)措施，由煤電雙方自主確定交易價(jià)格，同時(shí)，采取必要的配套措施予以保障”，今年連這樣的字眼都沒(méi)有，說(shuō)明政府的口氣更松，不干預(yù)的可能性更大。

　　此前，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答“煤電頂牛怎么辦”的問(wèn)題時(shí)曾說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話：“采用市場(chǎng)化手段，市場(chǎng)會(huì)讓一切的不習(xí)慣慢慢變得習(xí)慣的。”

　　在市場(chǎng)化進(jìn)程中，以推進(jìn)電力體制改革從而全面帶動(dòng)能源體制改革是發(fā)改委多年來(lái)的愿望。在發(fā)電———輸電———配電———用電一系列產(chǎn)業(yè)鏈條中，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)（輸電企業(yè)）之間實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，是電力市場(chǎng)化改革重點(diǎn)之一，亦被當(dāng)作繼“廠網(wǎng)分開(kāi)”之后推進(jìn)改革的突破口而被賦予更多的意義。在今年發(fā)改委的文件中，明確提出“實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。”這是在歷屆電煤銜接政策文件中首次出現(xiàn)。分析人士指出，如果今年的煤價(jià)上漲太多，發(fā)電企業(yè)成本增加，肯定不利于競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的推行。

　　上面那位負(fù)責(zé)燃料采購(gòu)的老總說(shuō)：“我們要是漲得太多，對(duì)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)肯定沒(méi)有好處�！�

　　資料顯示，部分區(qū)域電力市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始模擬和試運(yùn)行。但是，東北區(qū)域電力市場(chǎng)選擇全部發(fā)電量競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，結(jié)果因平衡賬戶虧損導(dǎo)致停擺；華東區(qū)域電力市場(chǎng)選擇部分電量競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，雖然只模擬、不結(jié)算，仍然出現(xiàn)價(jià)格飆升。

　　來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)