慧聰網(wǎng)化工訊：國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知》已經(jīng)于2004年12月中旬下發(fā)。

　　但是，由于體制、市場供求關(guān)系等方面的原因，煤電價格聯(lián)動機制的作用還有待觀察。

　　一、國家控制煤炭和電力價格漲幅的意愿非常明顯。
首先，國家決定2005年在全國范圍內(nèi)對電煤價格進行適當(dāng)調(diào)控。除了煤電雙方已簽訂長期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價格的按照合同價執(zhí)行，對尚未簽訂長期合同的電煤，在8％的幅度范圍內(nèi)，由電煤雙方協(xié)商確定。

　　其次，通知要求，各級價格主管部門要密切關(guān)注電煤價格動態(tài)，加強對電煤價格的監(jiān)督檢查。這表明，國家將不可能允許煤電價格自由聯(lián)動。

　　二、建立電煤價格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系的后續(xù)工作繁重。電煤價格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系是煤電價格聯(lián)動的基礎(chǔ)，雖然通知規(guī)定要建立電煤價格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系，但是目前明顯存在滯后問題。

　　設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價格統(tǒng)計指標(biāo)體系，確定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、采價點、報送制度、統(tǒng)計方法等，并在此基礎(chǔ)上計算平均煤價及變化幅度，定期對外發(fā)布，作為煤電價格聯(lián)動的計算依據(jù)，這決非一朝一夕就可以完成。

　　三、煤電價格聯(lián)動之后，重點合同內(nèi)外電煤價格將事實存在。本來聯(lián)動之后電煤價格就應(yīng)該不再區(qū)分重點內(nèi)外。但即將召開的“2005年度全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會議”的中心議題已經(jīng)不言而喻。由于煤炭供求關(guān)系偏緊，煤、電雙方在電煤價格上的分歧較大，主管部門將不得不繼續(xù)協(xié)調(diào)重點合同電煤價格。重點電煤的合同供應(yīng)和價格問題仍將是困擾2005年電煤供求的主要問題之一。

　　四、居民電價、農(nóng)業(yè)電價和中小化肥電價已經(jīng)納入調(diào)整范圍。盡管為保證首次煤電價格聯(lián)動的順利實施，居民、農(nóng)業(yè)、中小化肥電價暫不作調(diào)整。但是通知也同時表明，允許每年最多調(diào)整一次居民電價、農(nóng)業(yè)電價、中小化肥電價。也就是說，居民電價、農(nóng)業(yè)電價和中小化肥電價已經(jīng)納入2005年電價的調(diào)整范圍，只是調(diào)整時間和調(diào)整幅度問題而已。

　　五、對通知確定的三個百分比指標(biāo)的認(rèn)知問題。這三個百分比指標(biāo)雖經(jīng)過多方論證，但是由于存在地區(qū)間、企業(yè)間等差異，具體實施起來，矛盾依然在所難免。受利益驅(qū)使，煤炭企業(yè)希望在8％的幅度內(nèi)就高不就低，電力企業(yè)則希望在8％的幅度內(nèi)就低不就高，這就會影響供求談判的效率，甚至?xí)�影響已�?jīng)簽訂長期電煤供求合同的履行；電力企業(yè)對每次煤電價格聯(lián)動時，自行消化30％的煤價上漲因素也有微詞。

　　六、對通知確定的兩個價格時間點的認(rèn)知問題。因為煤炭供求關(guān)系不同，部分煤炭企業(yè)電煤價格的大幅度電煤價格調(diào)整遲于2004年9月底，而且還存在煤炭企業(yè)2004年9月底前調(diào)整幅度不一致問題，直接影響2005年電煤價格水平，導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)對這一時間點反映強烈；同時，一些電力企業(yè)對選擇2004年9月底這一時間點的電煤價格作為2005年電煤價格基礎(chǔ)也不滿意。同樣，由于不同地區(qū)或企業(yè)2004年5月底電煤的車板價水平不一致，確定這一時間點位煤電聯(lián)動的基礎(chǔ)，就將導(dǎo)致電力企業(yè)利益上的不平衡，引發(fā)矛盾。

　　七、重點與非重點煤礦價格及供求關(guān)系的處理。通知把對煤炭行業(yè)的價格監(jiān)測分為兩層，一層是對本地區(qū)發(fā)電用煤價格的監(jiān)測；另一層是對國有重點煤礦出礦價（車板價）和發(fā)電企業(yè)到廠煤價、從煤礦購煤的車板價進行監(jiān)測。這里面不僅存在監(jiān)測結(jié)果的對接問題，還有地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占發(fā)電用煤的比重等問題。

　　除此之外，還存在國有重點煤礦與地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)電用煤價格的平衡問題。

　　八、部分煤電價格聯(lián)動的考核指標(biāo)缺乏量化。首先表現(xiàn)在通知對電價聯(lián)動的規(guī)定，從通知內(nèi)容分析，電價聯(lián)動，原則上按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價區(qū)實施煤電價格聯(lián)動。但是，通知對區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價漲幅的差距缺乏量化，給首次煤電價格聯(lián)動時，電價上漲涉及范圍的操作帶來困難；同樣缺乏對價格漲幅的量化，給煤炭和電力企業(yè)的價格談判帶來潛在矛盾。

　　信息來源：中國經(jīng)濟時報