背 景
根據(jù)國家總體“十一五”發(fā)展規(guī)劃,由發(fā)改委組織編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃在編制相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成煤炭教育作為煤炭工業(yè)重要組成部分和支撐體系.發(fā)展教育，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的煤炭職工隊伍是煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提煤炭教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃將作為煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃分規(guī)劃,由發(fā)改委一并發(fā)布煤炭教育“十一五”規(guī)劃納入行業(yè)和國家總體規(guī)劃框架中,對煤炭教育健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用.

政策措施
之一:采取優(yōu)惠政策，擴大煤炭人才培養(yǎng)數(shù)量
吸引和鼓勵優(yōu)秀青年學生學習煤炭專業(yè)和到煤炭企業(yè)就業(yè)。對報考煤炭主體專業(yè)的學生，實行提前批次錄取和加分錄取，也可實行定向或委托培養(yǎng)。對在校學生愿意學習煤炭專業(yè)的，可進行嫁接培養(yǎng)，畢業(yè)前一年轉(zhuǎn)專業(yè)，提前就業(yè)。享受優(yōu)惠招生政策的學生到煤炭企業(yè)就業(yè)，學生、學校和企業(yè)各方簽訂協(xié)議，規(guī)定相關(guān)權(quán)利、義務和責任。

教育部在下達招生計劃中，擴大原煤炭高校煤炭專業(yè)招生規(guī)模。各有關(guān)省級教育部門也要相應增加各煤炭職業(yè)學院煤炭專業(yè)招生計劃。對煤炭主體專業(yè)及招生計劃實行國家管理，專業(yè)的撤并與招生計劃的調(diào)整須經(jīng)教育部批準。原煤炭院校要積極落實煤炭主體專業(yè)招生計劃，確保和擴大煤炭主體專業(yè)人才培養(yǎng)總量。

繼續(xù)實行“對口單招”和校企聯(lián)合訂單式培養(yǎng)。教育部逐步增加面向煤炭企業(yè)優(yōu)秀青年和三校生“對口單招”院校，擴大招生計劃。各煤炭高校和職業(yè)院校根據(jù)煤炭企業(yè)的需要，有計劃地進行對口單招、校企訂單式培養(yǎng)和委托培養(yǎng)，不斷增加培養(yǎng)數(shù)量。被批準實施對口單招的院校，要按照“因材施教、因需施教”的原則，確保對口單招學生的培養(yǎng)質(zhì)量。

加強職業(yè)教育，加快實施“煤炭行業(yè)職能技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”。教育部對已確定的煤炭行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)實訓基地，加強支持和建設(shè)，聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、中國煤炭教育協(xié)會組織實施，加緊煤炭緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)方案及相關(guān)課程、教材的開發(fā)，強化實踐環(huán)節(jié)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。各煤炭企業(yè)要恢復或與煤炭院校聯(lián)合興辦一批職業(yè)院校。

建立“國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。遴選5—6所具備條件的普通高等學校和20所高等職業(yè)院校，重點支持和建設(shè)成為“國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”，作為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)的主渠道。以培養(yǎng)基地為中心，建立輻射全國大中型煤炭企業(yè)的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡體系，充分利用現(xiàn)有教育資源面向煤炭企業(yè)在職職工（包括農(nóng)民工），開展各類繼續(xù)教育和培訓 。

之二:加大投入
提高煤炭專業(yè)生均經(jīng)費標準。國家和各級地方財政要撥�？�，用于補貼學校煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)費，設(shè)立國家煤炭專業(yè)學生獎學金，實現(xiàn)煤炭專業(yè)學生免費上學。國家財政每年撥出�？�，用于獎勵考取和學習煤炭專業(yè)，畢業(yè)后愿意到煤炭企業(yè)工作的學生。

建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)專項經(jīng)費。由國家發(fā)展改革委員會立項，籌集資金，作為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)專項經(jīng)費。用于國家煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地和煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地的專業(yè)建設(shè)、實習實訓條件建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)等。

企業(yè)、院校等各方面加大對煤炭專業(yè)學生資助和優(yōu)惠力度。各煤炭院校在獎學金和助學金的分配上對煤炭專業(yè)學生傾斜。鼓勵煤炭企業(yè)在煤炭專業(yè)學生中設(shè)立定向獎學金和助學金。對于到煤炭企業(yè)就業(yè)的學生，實行助學貸款優(yōu)惠政策，減免貸款償還額度或貸款利息。

之三:完善政策，營造環(huán)境，吸引和穩(wěn)定人才
煤炭企業(yè)要遵循人才市場規(guī)律，進一步采取傾斜和優(yōu)惠政策，大力吸引和穩(wěn)定人才。提高人才的工資水平，改善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)及子女教育、就業(yè)等保障、福利條件。對于條件艱苦和特別重要的崗位，可實行特殊的工資政策。對新到煤炭企業(yè)工作的畢業(yè)生，可給予一定數(shù)量安家費、規(guī)定最低工資水平、幫助償還助學金貸款或利息等特殊優(yōu)惠措施
。

大力倡導和營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，給予各類人才以充分的關(guān)心和愛護。企業(yè)對人才要充分信任，大膽使用，給人才施展才能提供空間，創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。深化用人制度改革，推進人才工作創(chuàng)新，建立有效的人才激勵機制和科學的人才使用機制。對各類人才要重實績，重貢獻，在政策上向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

煤炭企業(yè)要對各類人才定期進行相關(guān)培訓和繼續(xù)教育，不斷提高人才的文化、技術(shù)和技能水平。制定完善企業(yè)專業(yè)人才配備標準及特殊崗位就業(yè)準入制度。推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認證。切實保障職工培訓和繼續(xù)教育經(jīng)費，認真落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出的按照職工工資總額的1. 5％—2.5%的比例足額提取教育培訓經(jīng)費。

之四:深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
適應行業(yè)需要,更新辦學觀念，突出煤炭特色，提高教學質(zhì)量。加強師資隊伍建設(shè)、實訓基地建設(shè)、教材建設(shè)，改進教學內(nèi)容和教學方法，提高學生的適應能力。加強實踐環(huán)節(jié)，增加煤炭專業(yè)學生到現(xiàn)場實習的時間。煤炭企業(yè)要為學生實習提供條件，減免費用，企業(yè)可選派有經(jīng)驗的現(xiàn)場技術(shù)人員到院校做報告或講課 .努力培養(yǎng)企業(yè)用得上,留得住的人才。

加強對煤炭人才教育質(zhì)量的評估。教育部會同國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，制定煤炭專業(yè)人才教學質(zhì)量評估體系，定期對煤炭院校人才培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)控和評估。建立企業(yè)現(xiàn)場人才質(zhì)量反饋系統(tǒng)，對煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)提出意見和建議。

之六:加強組織協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，掌握信息，交流經(jīng)驗
教育部會同國家有關(guān)部門對煤炭教育和人才培養(yǎng)工作加強領(lǐng)導，組織協(xié)調(diào)，通力合作，溝通信息行業(yè)組織要配合國家有關(guān)部門及時掌握和溝通院校和企業(yè)在培養(yǎng)人才方面的信息和意向全面調(diào)查和掌握煤炭教育資源情況，組織對煤炭各級各類教育培訓資源的調(diào)查和教育信息的統(tǒng)計工作
總結(jié)推廣煤炭企業(yè)吸引、穩(wěn)定人才的政策措施。