各省、 自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、煤炭工業(yè)協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局，副省級市人事局，中央國家機關(guān)部委、直屬機構(gòu)人事（繼續(xù)教育）部門，解放軍總政治部干部部、總裝備部司令部，各重點煤炭企事業(yè)單位，有關(guān)高校人事（繼續(xù)教育）部門，中國繼續(xù)工程教育協(xié)會副理事長單位、理事單位和有關(guān)會員單位：

為推進煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）的實施，根據(jù)《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)[2005]73號）的要求，現(xiàn)將《煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

人事部辦公廳
中國繼續(xù)教育協(xié)會
中國煤炭工業(yè)協(xié)會
二00六年七月十日

煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法

為貫徹落實《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)[2005]73號）的要求，進一步加強煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，提高整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供智力支持和人才保障，制定本實施辦法。

一、目標任務

根據(jù)我國煤炭工業(yè)技術(shù)發(fā)展和人才隊伍建設的實際需要，從2006年至2010年，每年為110家國有大型煤炭企業(yè)培訓1萬名左右高級專業(yè)技術(shù)人才，為5000多家規(guī)模以上煤炭企業(yè)培訓3萬名左右中高級專業(yè)技術(shù)人才，五年共培訓20萬名左右中高級專業(yè)技術(shù)人才。其中，重點培訓5千名左右緊跟科技發(fā)展前沿、具有創(chuàng)新能力的行業(yè)拔尖科技人才。通過專項繼續(xù)教育活動，使煤炭專業(yè)技術(shù)人才及時更新專業(yè)知識，提高學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，進一步建立和完善煤炭行業(yè)繼續(xù)教育的工作體系、服務體系和制度體系，帶動各項繼續(xù)教育工作的全面開展。

二、實施原則

 （一）堅持以能力建設為核心，以提高技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)和更新知識為主要目的，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，推動我國煤炭專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。

 （二）為國家大型煤炭基地和大型煤炭集團建設服務，重點為國家擬建的13個大型煤炭基地和若干個億噸級生產(chǎn)能力的煤炭大集團提供專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育服務。

 （三）以中高級專業(yè)技術(shù)人才為重點，優(yōu)先培訓急需緊缺專業(yè)的技術(shù)業(yè)務骨干，帶動整個煤炭行業(yè)知識更新培訓工作的開展。

 （四）按照政府推動、行業(yè)引導、單位支持、個人自愿的原則，充分發(fā)揮各方面的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、突出重點，不斷推進煤炭專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作的可持續(xù)發(fā)展。

 三、主要內(nèi)容與形式

（一）主要內(nèi)容

 1、公需科目。按照人事部的統(tǒng)一要求，進行煤炭專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育公需科目的教育培訓。

 2、煤炭專業(yè)科目。圍繞煤炭科技前沿理論和關(guān)鍵性、共性技術(shù)，結(jié)合重點工程、重要項目和重大課題，在采煤工程、煤礦安全、煤礦機電、煤炭地質(zhì)與測繪、煤炭潔凈利用及礦區(qū)環(huán)境保護等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，開展新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的繼續(xù)教育，主要專業(yè)科目包括：

 （1）采煤工程方面：高產(chǎn)高效和高回收率采煤方法與技術(shù)、礦區(qū)綠色開采技術(shù)、有沖擊地壓傾向煤層的開采理論與技術(shù)等。

 （2）煤礦安全方面：煤礦安全管理、煤礦災害預警技術(shù)、煤礦瓦斯爆炸和火災防治技術(shù)、煤礦重大災害應急救援技術(shù)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設備與技術(shù)等。

 （3）煤礦機電方面：大功率綜合機械化采掘成套設備、變頻調(diào)速與控制技術(shù)、數(shù)字礦山與煤礦信息化技術(shù)、新型礦井輔助運輸設備、復雜煤層和薄煤層開采成套設備、大型機械設備使用維護技術(shù)等。
   
 （4）煤炭地質(zhì)與測繪方面：煤炭地質(zhì)勘查與資源評價、煤炭資源潔凈化地質(zhì)基礎、物探與鉆探新技術(shù)、煤層氣地質(zhì)理論與開采技術(shù)、礦山測繪新技術(shù)、礦區(qū)地質(zhì)災害形成機理及預測技術(shù)等。

 （5）礦區(qū)潔凈利用方面：高效選煤技術(shù)、煤炭物理加工技術(shù)、煤的化學轉(zhuǎn)化技術(shù)（含煤炭氣化、液化技術(shù)）、煤基炭素材料制配技術(shù)等。

 （6）煤炭環(huán)境保護方面：采空區(qū)地表沉陷控制技術(shù)及塌陷區(qū)治理及土地復墾技術(shù)、礦區(qū)環(huán)境污染機理及防治技術(shù)、礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟理論與技術(shù)等。

 中國煤炭工業(yè)協(xié)會圍繞上述專業(yè)領(lǐng)域，整合煤炭領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源，建設一批高質(zhì)量的繼續(xù)教育課程和教材，面向規(guī)模以上煤炭企業(yè)生產(chǎn)、安全和管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，采取各種方式，廣泛開展繼續(xù)教育活動。

 3、其他專業(yè)科目。煤炭專業(yè)技術(shù)人員可參加“653工程”的信息技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代制造及電力、石油石化等專業(yè)的繼續(xù)教育活動，充分利用“653工程”相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有資源，避免重復建設和資源浪費。

 （二）主要形式

 1、高級研修班。圍繞煤炭工業(yè)科技發(fā)展前沿理論與最新技術(shù)，重點對煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才進行知識更新培訓。

 2、專題脫產(chǎn)培訓。分專題、分類別對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才進行脫產(chǎn)培訓。由中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓中心組織，鼓勵和支持有關(guān)煤炭企業(yè)積極參加。

 3、遠程培訓。主要依托“全國煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠程教育培訓網(wǎng)”（以下簡稱“煤炭遠教網(wǎng)”）有計劃、有重點、有步驟地開辦煤炭行業(yè)“653工程”培訓課程。網(wǎng)上培訓以講授新理論、傳授新技術(shù)、介紹新知識、交流新經(jīng)驗為主。

 4、短期專題培訓。根據(jù)不同地區(qū)、不同條件煤炭企業(yè)對知識更新的需求，采取專題研修、現(xiàn)場觀摩教學、調(diào)研考察等多種形式，進行個性化、特色鮮明的短期專題培訓。

 5、國際技術(shù)合作和專業(yè)培訓。通過舉辦境外專業(yè)技術(shù)考察、培訓，召開國際技術(shù)合作會議、專題技術(shù)研討會等，重點對煤炭行業(yè)拔尖人才、高級專業(yè)技術(shù)人員進行知識更新。

 四、保障措施

 （一）組織方式

 煤炭行業(yè)“653工程”由人事部、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同組織實施，中國煤炭工業(yè)協(xié)會具體負責。組建煤炭行業(yè)“653工程”領(lǐng)導小組，負責實施工作的重要事項決策、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作；組建“煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程專家指導委員會”，受領(lǐng)導小組委托對“653工程”的實施進行指導和評估，對開展的重要項目和課程體系進行論證；領(lǐng)導小組下設辦公室，負責“653工程”實施的日常工作，辦公室設在中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓中心。地方各級人事部門、煤炭管理部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和單位負責做好本地區(qū)煤炭行業(yè)“653工程”的組織實施工作。

 （二）制度建設

 1、實行統(tǒng)計登記制度。按照人事部實施“653工程”的統(tǒng)一要求，中國煤炭工業(yè)協(xié)會負責對煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”的學習情況進行統(tǒng)計、登記和管理，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和進展情況定期報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會。參加煤炭行業(yè)“653工程”培訓并經(jīng)考核合格者，由人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程培訓證書》。

 2、建立項目論證發(fā)布制度。組織專家對“653工程”主要項目、科目指南、培訓大綱、教材課件等進行評估論證。重要項目要報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會備案，并在人事部網(wǎng)站、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會網(wǎng)站、中國煤炭工業(yè)網(wǎng)、中國人事報和繼續(xù)教育雜志等媒體上公開發(fā)布。

 3、建立質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查制度。由專家指導委員會對煤炭行業(yè)“653工程” 開展情況進行指導和評估。辦公室負責組織、管理各項繼續(xù)教育和培訓工作，建立必要的質(zhì)量管理辦法和工作規(guī)范。人事部、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會將不定期地對工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

 （三）服務體系建設

 1、加強“653工程”施教機構(gòu)建設。本著分布合理、突出重點、面向基層、講究特色的原則，廣泛調(diào)動社會資源，按照人事部的總體要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)選大型煤炭企業(yè)集團、有關(guān)科研院所和高校，開展“653工程”繼續(xù)教育工作，建設一批高質(zhì)量、示范性、社會化的煤炭專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地。

 2、建設專兼結(jié)合的“653工程”師資隊伍。在煤炭科研和生產(chǎn)單位及有關(guān)高校中選聘一批具有較高專業(yè)理論水平的專家和具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)拔尖人才充實師資隊伍。

 3、建立信息化服務平臺。依托“中國煤炭工業(yè)網(wǎng)”、“煤炭遠教網(wǎng)”和中國繼續(xù)工程教育協(xié)會網(wǎng)，搭建“653工程” 煤炭行業(yè)信息化服務平臺，開展信息發(fā)布與共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢、在線學習與交流等活動。統(tǒng)一組織建設本行業(yè)領(lǐng)域的繼續(xù)教育課程庫、教材庫和專家?guī)熧Y庫。

 （四）經(jīng)費保障

 1、各煤炭企事業(yè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定落實教育培訓經(jīng)費，并將“653工程”作為教育培訓的重點，加大投入，保證“653工程”的正常進行。

 2、有關(guān)施教機構(gòu)開展面向社會、學員自愿參加的培訓活動，經(jīng)當?shù)匚飪r部門核準，可以向?qū)W員收取一定的費用。所有收費培訓項目須上報辦公室審批，并報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會備案。要盡量降低培訓成本，不得以盈利為目的，不得給學員增加負擔，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

 3、人事部繼續(xù)教育專項經(jīng)費對能源技術(shù)領(lǐng)域“653工程”重點項目給予一定支持，每年在煤炭行業(yè)選擇部分選題新、層次高的高級研修班，納入人事部整體規(guī)劃，提供一定經(jīng)費支持。

 （五）其他

 1、煤炭專業(yè)技術(shù)人才每年參加包括“653工程”在內(nèi)的各類繼續(xù)教育和培訓的時間累計要求不少于12天或72學時。

 2、鼓勵相關(guān)單位把專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”培訓的情況作為職業(yè)能力考核的內(nèi)容，并和人員的崗位聘用與工作使用結(jié)合起來。

 3、辦公室要采取多種形式，通過多種渠道，積極開展 “653工程”的宣傳工作，對有突出表現(xiàn)的單位和個人進行宣傳表彰。

 五、實施步驟

 （一）啟動階段（2006年8月）

 建立領(lǐng)導小組和辦公室，組建煤炭行業(yè)“653工程”專家指導委員會，同時開展“653工程”的宣傳推動工作。組織編寫煤炭行業(yè)“653工程”科目指南、教學大綱、教材、課件，下達培訓計劃和實施細則。

 （二）全面實施階段（2006年9月-2010年上半年）

 按“653工程”培訓計劃，大規(guī)模開展知識更新培訓。每年選擇部分重點專業(yè)和重點科目，大規(guī)模開展知識更新培訓，穩(wěn)步推進整個煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的知識更新工作。建立完善工作制度，建設一批優(yōu)秀課程和教學資源，創(chuàng)建一批各具特色的“653工程”培訓基地，充分發(fā)揮“煤炭遠教網(wǎng)”作用，做好階段性總結(jié)評估和經(jīng)驗推廣工作。

 （三）總結(jié)評估階段（2010年下半年）

進行全面總結(jié)和評估，評選表彰先進單位、先進個人，研究部署下一階段繼續(xù)教育工作任務。