我國是世界第一鋼鐵大國，也是廢鋼鐵消耗大國。同時(shí)也是一個(gè)廢鋼進(jìn)口大國。2004年我國粗鋼產(chǎn)量為2.7億噸，連續(xù)九年居世界第一位，消耗廢鋼鐵達(dá)5400萬噸，其中進(jìn)口廢鋼1023萬噸，均居世局之首。
    2005年產(chǎn)鋼量預(yù)計(jì)為3.3-3.4億噸。同比計(jì)算全年廢鋼的需求總量為6300萬噸。比2004年消耗總量增加900萬噸，資源缺口很大，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口廢鋼1200萬噸左右，以彌補(bǔ)國內(nèi)資源的不足。

    我國廢鋼的積蓄量不高，因?yàn)槲覈�的鋼鐵工業(yè)是在建國后才發(fā)展起來的，到2004年底我國粗鋼積蓄產(chǎn)量為27.66億噸，廢鋼鐵社會(huì)積蓄量為15億噸左右，年生產(chǎn)社會(huì)廢鋼3500萬噸左右。

    2006年是我國“十一五”規(guī)劃的第一年，預(yù)計(jì)2006年及其“十一五”期間我國的鋼產(chǎn)量將達(dá)到3.5億噸左右，鐵礦石需求量將超過七億噸，廢鋼需求將達(dá)到7000萬噸。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生廢鋼2000萬噸，社會(huì)廢鋼產(chǎn)生4000萬噸，廢鋼缺口將達(dá)到1200-1400萬噸。有賴于進(jìn)口。預(yù)計(jì)2006年我國的廢鋼市場將繼續(xù)處于資源偏緊，高價(jià)位運(yùn)行的態(tài)勢。明年上半年將繼續(xù)保持今年下半年的價(jià)位，小幅度波動(dòng)，不會(huì)出現(xiàn)大的漲幅或跌幅。明年下半年將隨著世界鋼材市場進(jìn)入新一輪的漲價(jià)周期，廢鋼市場將緩緩變暖。

    我國新的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大，產(chǎn)量已多年居世界第一，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水和物耗與國際新近水平相比還有差距，今后的發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低物消能耗，重視環(huán)境保護(hù)，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，使我國成為世界故事生產(chǎn)的大國和具有競爭力的強(qiáng)國。這是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大綱，也是我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本方針。如何改革我國廢鋼回收利用體制，建立回收利用的激勵(lì)機(jī)制，提高整體加工技術(shù)水平，規(guī)范市場管理，豐富廢鋼資源，保障供給；樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的水平，提升冶金工業(yè)固體廢物處理的科技水平，力爭實(shí)現(xiàn)“零排放”。促進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展，則是我國廢鋼鐵行業(yè)“十一五”期間工作重點(diǎn)。

    1.需求量預(yù)測

    我國要加快工業(yè)化的進(jìn)程，鋼鐵工業(yè)將持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)“十一五”期間我國的鋼年產(chǎn)量將保持在3.5億噸左右，可能還有突破。年需要礦石量將超過7億噸，年需求廢鋼量將近7000萬噸，其中鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生廢鋼2000萬噸，社會(huì)產(chǎn)生廢鋼4000萬噸，進(jìn)口廢鋼1200-1400萬噸。如何搞好資源配置，尋求新的廢鋼來源，將是我國廢鋼鐵行業(yè)“十一五”期間的重大課題。

    2.加快體制改革，建立新型的廢鋼加工配送體制

    我國現(xiàn)行的廢鋼供需體系，一是鋼鐵企業(yè)還沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“自己回收，自己采購，自己加工，自己應(yīng)用”的小而全的舊模式；二是社會(huì)專業(yè)回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，分布濫，加工技術(shù)落后，供應(yīng)能力差。這種舊的供需體制已經(jīng)無法適應(yīng)快速發(fā)展的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的需要。為此，必須加快改革，提高產(chǎn)業(yè)集中度，走集約化的道路。在國家政策法規(guī)的支持下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布點(diǎn)，分布實(shí)施，先試點(diǎn)后推廣的原則，逐步建立起我國新型的專業(yè)化的廢鋼配送體系。實(shí)行“大批量采購，集中加工，統(tǒng)一配送”的新的供需體制。有利于減少內(nèi)耗，降低采購成本；有利于提高廢鋼資源和夾雜物的綜合再生利用能力，提高資源利用率；有利于強(qiáng)化污染控制和環(huán)境保護(hù)；有利于促進(jìn)先進(jìn)加工工藝的應(yīng)用和廢鋼品種質(zhì)量的提高。協(xié)會(huì)計(jì)劃用5-10年的時(shí)間使我國的廢鋼配送體系初具規(guī)模，與國際接軌。

    3.加快技術(shù)進(jìn)步，提高廢鋼加工處理工藝和應(yīng)用技術(shù)

    《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指出，“要積極采用精料入爐”，要淘汰落后的粗放型廢鋼加工工藝，“粗糧細(xì)作”，將采集的廢鋼經(jīng)過先進(jìn)的工藝和設(shè)備進(jìn)行凈化處理加工。提高廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量和品位。實(shí)施精料入爐，有利于縮短冶煉時(shí)間降低爐料消耗，降低能耗，降低成本，有利于清潔生產(chǎn)，減少排廢，有利于提高鋼材質(zhì)量和精品鋼的生產(chǎn)。廢鋼供應(yīng)企業(yè)要樹立“品牌效應(yīng)”的理念，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌廢鋼，以過硬的品牌求利潤，求發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)的科技底蘊(yùn)。

    4.加快煉鋼工業(yè)的改進(jìn)

    加快煉鋼工業(yè)的改進(jìn)，完善廢鋼利用的技術(shù)支撐體系，構(gòu)建多吃廢鋼的激勵(lì)機(jī)制。多吃廢鋼，少吃礦石，遏止我國廢鋼單耗逐年下滑的不良趨勢。2004年我國平均廢鋼單耗為199kg/噸鋼，和世界450kg/噸鋼相比有較大的差距。盡管有諸多制約因素，但在“十一五”期間一定要有所提高，提高資源利用率，節(jié)約原生資源。

    廢鋼是一種可以再生的循環(huán)利用的資源，鋼鐵制品經(jīng)過使用、報(bào)廢，變成廢鋼，廢鋼回收加工，回爐煉鋼。每20年左右一個(gè)輪回，且自然損耗很低。

    廢鋼鐵也是一種載能資源和環(huán)保資源，權(quán)威資料表明，用廢鋼直接煉鋼比用礦石煉鐵后在煉鋼相比可節(jié)約能源60%，節(jié)水40%，并大幅度降低廢氣、廢水、廢渣的污染。分別減少86%，76%和97%。

    5.深入進(jìn)行固體廢物開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步

    深入進(jìn)行冶金工業(yè)固體廢物開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步。要減少粗放型的處理，在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在尾渣的深加工和新產(chǎn)品開發(fā)上。“十一五”期間，鋼渣水泥制造技術(shù)要過關(guān)，應(yīng)用上要理順。冶金塵泥的應(yīng)用，氧化鐵皮的應(yīng)用，磁性材料的研制及對稀土及鈦、釩、鈮等稀有金屬的提取技術(shù)要有新的突破，力爭我國的冶金工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)固體廢物“零排放”。

    6.加快我國廢舊物質(zhì)回收稅收政策的調(diào)整與改革

    稅收的改革要有利于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，喲利用廢舊物質(zhì)的回收利用，有利于資源利用率的提高和環(huán)境保護(hù)。廢舊物資回收利用行業(yè)是一個(gè)微利產(chǎn)業(yè)，一個(gè)弱勢群體，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于政策的傾斜和支持。因此，建議在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“兩免一抵扣”的稅賦政策。即對回收經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)免增值稅，免所得稅，利用企業(yè)抵扣10%進(jìn)項(xiàng)稅。激勵(lì)回收利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。地方稅務(wù)制定的各種增加稅賦的土政策和對廢鋼回收經(jīng)營的種種限制應(yīng)徹底清理廢除。

    7.加快國家行政管理部門的體制改革

    加快國家行政管理部門的體制改革，要明確廢舊物資再生利用產(chǎn)業(yè)的主管部門，改變現(xiàn)行有發(fā)改委源環(huán)司和商務(wù)部改革發(fā)展司共同管理的混亂的局面。該管的事沒人管，不該管的事要向多部門請示匯報(bào)。節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國基本國策，主管部門要盡快重組，理順。

    8.進(jìn)一步放開廢鋼進(jìn)口，加強(qiáng)規(guī)范管理

    進(jìn)一步放開廢鋼進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口廢鋼市場的行業(yè)規(guī)范管理。實(shí)行準(zhǔn)入制度，取消逐級審批程序，保證順利進(jìn)口。增加產(chǎn)業(yè)集中度，減少多頭對外，惡意競爭，建立采購聯(lián)盟，統(tǒng)一步調(diào)，提高我國在國際廢鋼市場中的主動(dòng)權(quán)。

    9.加強(qiáng)國際合作

    鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立廢鋼供應(yīng)地。逐步與廢鋼出口國建立良好的供需合作伙伴關(guān)系，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，兩個(gè)資源。繁榮市場，豐富市場，發(fā)展市場。穩(wěn)定廢鋼資源的供應(yīng)。

    10.積極引進(jìn)外資，增加投入

    加快廢鋼回收加工企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型。國家也應(yīng)給于國債投資的傾斜和支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

    結(jié)束語：

    我國要加快工業(yè)化進(jìn)程，鋼鐵工業(yè)要保持持續(xù)快速增長，資源消耗的增加是難免的，我國人均鐵礦產(chǎn)資源很低，如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以大量的原生資源的消耗來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是難以為繼的，為減少鋼鐵增長對鐵礦石供應(yīng)的壓力，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，少吃礦石，多吃廢鋼，促進(jìn)資源的高效利用。