金融界網(wǎng)站9月16日訊 綠色中國(guó)第十一屆論壇于2006年9月16日在北京香山金源商旅中心酒店召開(kāi)，此次論壇主題：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”。金融界網(wǎng)站作為獨(dú)家財(cái)經(jīng)門戶網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此次論壇進(jìn)行全程直播。在會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起教授指出了三點(diǎn)： 　　 　　 　　

　　
第一能源供給的能力逐步增強(qiáng)，去年能源生產(chǎn)總量超過(guò)了20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭產(chǎn)量21.9億噸，多年是世界第一，原油產(chǎn)量1.81，居世界第6位，可再生能源最近發(fā)展非常的迅速。第二，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，現(xiàn)在的能源消費(fèi)總量22.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。多年以來(lái)我們國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，希望把我們國(guó)家一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中煤炭的比例逐步下降，使得優(yōu)質(zhì)的能源逐步上升，假如從90年算起，我們到去年煤炭消費(fèi)比重下降了76下降到68.7％，油氣的比重從18.7％升高到24％。 　　 　　 　　 　　

　　第三，能源技術(shù)進(jìn)步不斷的加快。石油天然氣形成比較完整的技術(shù)體系，勘探、開(kāi)發(fā)某些技術(shù)水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。煤炭工業(yè)也已經(jīng)形成能夠建設(shè)現(xiàn)代化裝備的大型機(jī)器，神華煤炭集團(tuán)在生產(chǎn)能力方面單位工作的產(chǎn)量已經(jīng)在世界處于領(lǐng)先地位，電力工業(yè)現(xiàn)在百萬(wàn)千瓦的超臨電以及核電機(jī)組正在成為新一代主力機(jī)組，三峽機(jī)組國(guó)產(chǎn)化達(dá)到85％。 　　 　　 　　 　　

　　節(jié)能環(huán)保取得了進(jìn)展，從1980年計(jì)算到2005年累計(jì)下降64％，年均下降了4％以上。能源利用效率也有所提高，脫硫設(shè)備正在加緊裝備和建設(shè)。體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，2002年國(guó)家出臺(tái)了電力體制改革方案，確立了總體的目標(biāo)，最近電監(jiān)會(huì)的副主席講話時(shí)已經(jīng)取得了突破的進(jìn)展，但這方面有的人認(rèn)為改革還是滯后的，第六，能源立法明顯加強(qiáng)特別是去年土地了可再生能源法。這是我們國(guó)家在能源供給方面取得的進(jìn)展。 　　 　　 　　 　　

　　我們國(guó)家在最近幾年，自從人均GDP突破了1千美元，整個(gè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，城市化的進(jìn)展也加快，另外生活水平，在更新?lián)Q代，有的說(shuō)我們是進(jìn)入了新型工業(yè)化的新時(shí)代或者叫做重化工發(fā)展的新時(shí)期，這個(gè)還可以商榷，在這樣的背景情況下資源約束明顯、供需矛盾突出。近幾年我們的能源生產(chǎn)以及能源消費(fèi)大概都是10％幾的速度在增長(zhǎng)，但是仍然滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求。在這樣的背景下，能夠技術(shù)落后，能源效率偏低的問(wèn)題也突然出來(lái)。另外能源結(jié)構(gòu)還是比較差，環(huán)境壓力比較大。最近幾年煤炭一年就增長(zhǎng)兩億噸，石油有一度也是增長(zhǎng)非常快，但是國(guó)外馬上中國(guó)威脅論就出現(xiàn)了，不得不使我們?cè)龠M(jìn)口油氣方面有所約束，本來(lái)我們要兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，要大力走出去，想利用國(guó)際資源彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的資源的不足，但是在這種形勢(shì)下，我們不得不轉(zhuǎn)為以國(guó)內(nèi)為主，盡量的少發(fā)生摩擦。這幾年15計(jì)劃環(huán)境的指標(biāo)沒(méi)有完成，特別是二氧化硫，這跟能源消費(fèi)有很大的關(guān)系。 　　 　　 　　 　　

　　二氧化硫減排的任務(wù)沒(méi)有完成，我想最直接的關(guān)系就是能源消費(fèi)增長(zhǎng)太快，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)太快，源頭在這了，當(dāng)然治理沒(méi)有跟上，是第二個(gè)問(wèn)題。能源安全問(wèn)題也越來(lái)越是個(gè)問(wèn)題，我們要建立國(guó)家油氣資源儲(chǔ)備。中央領(lǐng)導(dǎo)一再三令五申加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)際上重大事故還是不斷的發(fā)展。體制改革還沒(méi)有到位，我們的法律法規(guī)有待完善， 　　 　　 　　 　　

　　能源發(fā)展的目標(biāo)是什么？黨的十六屆五中全會(huì)提出2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總之比兩千年翻一番，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右的奮斗目標(biāo)，這已經(jīng)變成約束性的指標(biāo)，它有法律的作用，要完不成負(fù)法律的責(zé)任，這方面非常的清晰。根據(jù)十一五規(guī)劃綱要提出來(lái)，進(jìn)一步明確我們國(guó)家能源發(fā)展的總體要求，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)，煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，這是十一五規(guī)劃明確提出來(lái)的能源工業(yè)發(fā)展的要求。最近胡錦濤主席以及溫家寶總理在會(huì)上都提到了國(guó)家的能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)略有不同，就是沒(méi)有提煤為基礎(chǔ)，煤為基礎(chǔ)當(dāng)然是我們國(guó)家的現(xiàn)狀，我們國(guó)家百分之六七十能源中的比重，我們國(guó)家發(fā)展依靠的能源的增長(zhǎng)主要在煤炭增長(zhǎng)支撐，這種狀態(tài)是一個(gè)現(xiàn)狀，是不是我們追求的方向呢？我想恐怕還不是，我們的目標(biāo)還是要更多的生產(chǎn)和利用清潔能源，最近不提恐怕也因?yàn)槊号欧诺亩�氧化碳太多�?　　 　　 　　 　　

　　剛才我們的預(yù)測(cè)2020－2030中國(guó)二氧化碳的排放有可能超過(guò)美國(guó)，達(dá)到世界第一位，根據(jù)目前的情況是不是會(huì)提前到2020年之內(nèi)，目前這種勢(shì)頭如果遏制不了，中國(guó)成為二氧化碳的頭號(hào)排放國(guó)，那我們?cè)跍厥覛怏w減排的指標(biāo)中受到的壓力越來(lái)越大。 　　 　　 　　 　　

　　我們要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、提高能源效率，中國(guó)將資源節(jié)約作為基本國(guó)策，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉節(jié)約優(yōu)先的方針，措施主要有：結(jié)構(gòu)節(jié)能，目前從我們國(guó)家三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，從工業(yè)內(nèi)部來(lái)看高能耗的比重大，低能耗的行業(yè)比重低。我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這幾年看起來(lái)還沒(méi)有使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題關(guān)注和重視，我們?nèi)匀蛔邆鹘y(tǒng)的增長(zhǎng)方式，現(xiàn)在來(lái)看各地的增長(zhǎng)還是靠重化工業(yè)帶動(dòng)，這個(gè)東西問(wèn)題還是比較大。第二，依靠技術(shù)進(jìn)步，大力推廣技術(shù)已經(jīng)成熟的節(jié)能項(xiàng)目，優(yōu)先扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、解決共性和關(guān)鍵技術(shù)示范的項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升產(chǎn)業(yè)。 　　 　　 　　 　　

　　要加快淘汰高耗能行業(yè)中的落后生產(chǎn)能力、工藝。第三，進(jìn)行管理節(jié)能。過(guò)去一個(gè)階段節(jié)能工作的管理有所放松，現(xiàn)在各省紛紛要建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能的狀況進(jìn)行審計(jì)和提出改進(jìn)的意見(jiàn)。第四，改革節(jié)能，怎么樣加快資源性產(chǎn)品的價(jià)格，形成能夠反映稀缺程度的能源價(jià)格形成機(jī)制。去年年底社科院在開(kāi)會(huì)的時(shí)候討論，有的同志就說(shuō)能源價(jià)格還要下降，我在會(huì)上發(fā)表了不同的意見(jiàn)，我說(shuō)依我看煤價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)都會(huì)上升，果然不幸言重。能源資源是供不應(yīng)求，它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的位置肯定價(jià)格要提高，根據(jù)價(jià)格彈性的因素它會(huì)對(duì)于資源的配置起到重要的有效的影響。 　　 　　 　　 　　

　　另外，要加大財(cái)稅政策對(duì)節(jié)能的支持，今年財(cái)政部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注，各種會(huì)上都做了表態(tài)，要采取重要的財(cái)政政策，支持節(jié)能和可再生能源的發(fā)展。第五法制節(jié)能。節(jié)能法早就公布，但是還不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。第六，全民節(jié)能，節(jié)能的事絕對(duì)不是哪一個(gè)單位，哪一個(gè)個(gè)人的問(wèn)題，各級(jí)政府以及各個(gè)企業(yè)、各個(gè)事業(yè)單位以及全民都應(yīng)該吸引進(jìn)來(lái)。 　　 　　 　　 　　

　　第三，能源結(jié)構(gòu)要多元化發(fā)展，從而增加供應(yīng)的能力。 　　 　　 　　 　　

　　中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，如果你要依靠國(guó)外的資源來(lái)支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看起來(lái)是比較困難的，誰(shuí)也供不起。中國(guó)石油進(jìn)口有一段是多了一點(diǎn)，外國(guó)就叫中國(guó)威脅論，我們也反駁，2005年石油進(jìn)口沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)，油價(jià)不是還往上走，石油消費(fèi)的增長(zhǎng)從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，主要是發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家中國(guó)還是名列前茅。增長(zhǎng)引起的邊際成本的增加也不能說(shuō)沒(méi)有這個(gè)因素，我們國(guó)家現(xiàn)在看起來(lái)從能源資源來(lái)看，總體上并不算太豐富，總量比較大，但是人均很低。水利資源開(kāi)發(fā)利用程度還不到20％，石油資源探明程度為33％，看起來(lái)我們國(guó)家的資源利用還有相當(dāng)?shù)臐摿�，仍然可以把�?guó)內(nèi)的工作做好，充分利用國(guó)內(nèi)的資源，同時(shí)適當(dāng)?shù)睦�用�?guó)際資源，還是也能力支持我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　 　　 　　 　　

　　能源結(jié)構(gòu)多元增加供應(yīng)能力，這里有煤炭怎么樣發(fā)展，電力應(yīng)該怎么樣發(fā)展，可再生能源和新能源怎么樣發(fā)展，等等，在這里里面都有一些具體的敘述，時(shí)間有限，我就不詳細(xì)說(shuō)的。第三個(gè)戰(zhàn)略就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。能源的大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成地球生態(tài)破壞和環(huán)境污染的主要原因，也是二氧化碳等溫室氣體的主要排放源。在促進(jìn)能源發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好我們的所賴以生存的地球環(huán)境，已經(jīng)成為全球面臨的重大課題，一定要正確看待能源利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，這是我們基本的規(guī)律，同時(shí)能源的開(kāi)發(fā)利用要遵循自然規(guī)律，避免急功近利，超出環(huán)境的承載能力。 　　 　　 　　 　　

　　十一五時(shí)期主要污染物排放總量要減少10％，這個(gè)不僅僅是環(huán)保部門的責(zé)任，我看也是能源管理、能源開(kāi)發(fā)、能力利用部門的責(zé)任，否則的話增長(zhǎng)這么快，能源用的這么多，環(huán)保還要降下來(lái)，這個(gè)是互相的共同的任務(wù)。 　　 　　 　　 　　

　　環(huán)保里我們要努力控制溫室氣體排放，這是我們國(guó)家十一五期間提出的對(duì)溫室氣體排放的態(tài)度和責(zé)任。積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車污染防治，做好能源項(xiàng)目和規(guī)劃的環(huán)保工作。特別重要的要做環(huán)保的話，能源規(guī)劃的環(huán)保我認(rèn)為尤其重要，好像潘局長(zhǎng)主管這個(gè)事，還沒(méi)有對(duì)國(guó)家的能源規(guī)劃進(jìn)行環(huán)保，我建議你多抓一抓。 　　 　　 　　 　　

　　依靠能源科技引領(lǐng)未來(lái)得發(fā)展，國(guó)家的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃已經(jīng)制訂，規(guī)劃的發(fā)布大會(huì)對(duì)于我們國(guó)家的科技政策做了明確的闡述，能源方面我們一定要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)替代、保證安全的原則，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越的方針，加快推進(jìn)能源發(fā)展。具體也有很多的條款，我也不能一一講了。大力研究和推廣節(jié)能技術(shù)，要加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，要振興裝備制造業(yè)，要加強(qiáng)前沿技術(shù)的研究，要加強(qiáng)能源科學(xué)基礎(chǔ)研究。 　　 　　 　　 　　

　　深化能源改革，改善發(fā)展環(huán)境。我們國(guó)家能源的改革是比較滯后的，能源是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的追求產(chǎn)業(yè)，因此推進(jìn)改革要十分的慎重，我感覺(jué)現(xiàn)在積極二字也要提到日程。 　　 　　 　　 　　

　　　加強(qiáng)國(guó)際和作，實(shí)現(xiàn)互利供應(yīng)，這方面也不必要多說(shuō)了。在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中能源是長(zhǎng)期制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)，中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)能源合作，為實(shí)現(xiàn)互利共贏而不懈的努力。