礦難和其他生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，有關(guān)部門(mén)三令五申，至今仍然難以遏制。

具體到每一起傷及工人健康和生命的事故的發(fā)生，都有一定的偶然性，這就是為什么每一起事故發(fā)生后，人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)出事的企業(yè)早就多次被政府安全監(jiān)察部門(mén)督促整改的情況下，仍未能“引起足夠重視”，不顧工人安危，繼續(xù)生產(chǎn)，終致釀成慘禍。

總的看來(lái)，無(wú)論是非法經(jīng)營(yíng)者，還是合法的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，那些出事的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所考慮的第一位必然是利潤(rùn)，而且為了取得更多的利潤(rùn)，往往壓低了成本，減少了對(duì)工人來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的在安全生產(chǎn)上的投入。

經(jīng)營(yíng)者在激烈的、甚至是殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，考慮自身利益的極大化，本無(wú)可厚非，但如果缺少幾種制約力量，那么商行為中的惟利是圖，急功近利，就會(huì)變成一場(chǎng)災(zāi)難。

至少，有這樣幾種力量是可以起到制約作用的：一是經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)倫理，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在我們的企業(yè)里，恐怕很少有人想到過(guò)這些。

二是工人的聲音和工人的選擇。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

據(jù)報(bào)道，大平煤礦目前有職工4000多人，分別來(lái)自河南、山東、安徽、四川等省的33個(gè)縣，其中95%的人員為農(nóng)民合同工。這些工人中很多人連在自己的工作場(chǎng)所中有哪些因素可能威脅到自己的健康和生命都不知道，他們沒(méi)有受到過(guò)為保護(hù)自己的健康和生命所必須的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

更主要的是，他們即使知道了工作中存在著威脅自己健康和生命的不安全問(wèn)題，也未必有能力向經(jīng)營(yíng)者向企業(yè)表達(dá)自己的意愿和要求：他們無(wú)法作為一個(gè)群體有效地向經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)談判，要求改善工作環(huán)境，本應(yīng)在這時(shí)發(fā)揮作用的工會(huì)組織往往在那里處于失語(yǔ)狀態(tài)。

工作環(huán)境的條件太差，不安全，本來(lái)工人還可以選擇不下井，大家都不下井，經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)要招到工人就只有改善工作環(huán)境。但是，城市大量的下崗失業(yè)人群和農(nóng)村數(shù)以?xún)|計(jì)的多余勞動(dòng)力，使得任何人離去，總是馬上有人會(huì)補(bǔ)上。于是，惡劣的工作條件，過(guò)低的、不合理的待遇，都會(huì)有人干。勞動(dòng)力的過(guò)剩，使得工人在整體上無(wú)法以不干來(lái)和經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)相制衡。

最后，是政府應(yīng)起到作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工人和經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)的利益并非完全一致。在這種情況下，政府本應(yīng)協(xié)調(diào)、平衡不同的利益，以保證社會(huì)的公平，使社會(huì)能和諧地發(fā)展。市場(chǎng)出效率，政府保公平。但在我們這里，有些官員和政府機(jī)構(gòu)天天想的只是“效率優(yōu)先”，“效率”是第一位的，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”是第一位的，而忘記了人本應(yīng)是第一位的。而實(shí)踐“以人為本”的理念，就是要把人的生命、人的健康、人的生活質(zhì)量，看得比任何“招商引資”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”、“政績(jī)”和“功業(yè)”都重要。

大平煤礦的事故警示我們，在一些地方，一些行業(yè)，在落實(shí)以人為本的理念方面，還存在著多大的差距。

□本報(bào)特約評(píng)論員李楯（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授）