１１月１２日晚７時(shí)４０分，山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦井下發(fā)生火災(zāi)事故。截至１３日記者發(fā)稿時(shí)，已發(fā)現(xiàn)２５具遇難礦工尸體，另外９人下落不明。

　�。保橙�，５日發(fā)生瓦斯爆炸事故的山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦傳來消息：截至當(dāng)日７時(shí)，已發(fā)現(xiàn)３５名遇難礦工尸體，仍有１２人被困井下，下落不明，生還希望渺茫。

　　“目前煤礦事故出現(xiàn)回潮和反復(fù)。”國家安監(jiān)總局副局長王顯政作出這樣的判斷。

　　企業(yè)麻痹，地方政府手軟

　　“該關(guān)的沒關(guān)，地方政府心慈手軟，結(jié)果導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生�！眹�家安監(jiān)總局局長李毅中這樣說。

　　經(jīng)過晉中市礦山救護(hù)隊(duì)初步調(diào)查，靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦發(fā)生事故的原因是，井下儲藏的非法私制炸藥起火燃燒，產(chǎn)生大量有害氣體，致使２５名遇難人員窒息死亡。

　　南山煤礦屬資源整合礦井，是村辦煤礦，生產(chǎn)能力為年產(chǎn)９萬噸，井前面積為０．３８８平方公里。該煤礦煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證均已過期作廢，今年９月，有關(guān)部門已經(jīng)向其下達(dá)整改通知。

　　一個(gè)星期前，焦家寨煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，事故原因也是未能嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

　　“長期存在的嚴(yán)重隱患和習(xí)慣性違章現(xiàn)象是事故的根源�！崩钜阒性诮辜艺�煤礦事故現(xiàn)場指出。

　　“安全生產(chǎn)工作不能流于表面，關(guān)鍵是要落實(shí)到位�！币晃粚＜抑赋�，重特大礦難往往與地方政府心慈手軟、該關(guān)不關(guān)和企業(yè)麻痹大意、違章操作有直接關(guān)系。

　　在經(jīng)歷了一個(gè)階段的“太平”之后，這種松弛是當(dāng)前礦難回潮的最直接原因。

　　細(xì)節(jié)決定生死

　　據(jù)監(jiān)測記錄顯示，在焦家寨煤礦發(fā)生瓦斯爆炸前，井下突然停電，從瓦斯?jié)舛壬�高，到最后超過安全底線，大約有４０分鐘。

　　“按照操作規(guī)程，在這種情況下，應(yīng)該趕緊將井下作業(yè)的工人撤離，查找停電原因，通風(fēng)降低瓦斯?jié)舛�，時(shí)間完全來得及�！币晃粚＜沂潞笳f。

　　然而，礦方并沒有采取這些措施，而是違規(guī)合上了電閘，恢復(fù)送電。慘劇發(fā)生了。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)礦難的，常常是一些看似微不足道的細(xì)節(jié)。

　　“這幾年煤礦安全搞得挺好，本以為今年百萬噸生產(chǎn)死亡率為零是跑不掉的了�！苯辜艺�煤礦一位中層干部說。然而他們沒有想到，死亡的陰影就潛藏在這一時(shí)的麻痹之中。

　　死亡２９人、受傷１９人的甘肅省靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司魏家地煤礦“１０·３１”事故發(fā)生后，這家安全生產(chǎn)“明星礦”的部分礦工向記者反映，早在事故發(fā)生前４天，煤礦檢測人員就已檢測到礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)，但沒引起煤礦管理人員的重視，生產(chǎn)依然進(jìn)行。

　　“安全生產(chǎn)工作必須時(shí)刻如履薄冰，這一點(diǎn)永遠(yuǎn)不能忘記�！眹�家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人黃毅說，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作存在“三個(gè)不到位”，即隱患排查治理不到位；“一通三防”制度落實(shí)不到位；整頓關(guān)閉不到位。

　　安全基礎(chǔ)薄弱是根本原因

　　有數(shù)據(jù)表明，這些年來每年全國礦難的遇難者大約在６０００名左右。

　　無論是地方政府監(jiān)管不力、企業(yè)麻痹大意，還是經(jīng)濟(jì)增長處于加速上升周期，都不足以解釋如此高昂的生命代價(jià)的根本原因。

　　有分析認(rèn)為，落后的生產(chǎn)力、極為薄弱的安全基礎(chǔ)是我國礦難頻發(fā)的根本原因。

　　據(jù)了解，在２００４年全國１９．５６億噸煤炭產(chǎn)量中，有安全保障能力的僅１２億噸。經(jīng)改造挖潛，到２０１０年，有安全保障能力的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到１８．７億噸，而那時(shí)全國煤炭需求將超過２２億噸。數(shù)以億噸計(jì)的煤炭，在缺乏安全保障的情況下生產(chǎn)，礦難隨時(shí)可能回潮。

　　“現(xiàn)階段，我國安全生產(chǎn)形勢具有不穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù)。”李毅中指出，加強(qiáng)安全立法和執(zhí)法監(jiān)察、加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)投入、改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，都可以對安全生產(chǎn)起到積極作用，但其效果的顯現(xiàn)需要有一個(gè)過程。

　　冬季要防礦難高發(fā)

　�。保橙�，記者從國家安監(jiān)總局獲悉，１１月５日至１２日，全國共發(fā)生４起一次死亡１０人以上的特大煤礦事故，造成１０４人遇難和失蹤。

　　“進(jìn)入冬季以來，煤炭供需旺盛，煤礦企業(yè)容易超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，加之習(xí)慣性違章等突出問題，造成當(dāng)前礦難高發(fā)�！卑脖O(jiān)總局有關(guān)人士分析指出。

　　專家分析，接近年終，煤炭生產(chǎn)迎來黃金季節(jié)。在利益的刺激下，不少煤礦企業(yè)麻痹大意，管理混亂松弛，因此冬季一定要嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　來源：人民日報(bào)