２００６年１１月２５日，云南省富源縣昌源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，３２個(gè)礦工用生命再次敲響了煤礦安全生產(chǎn)的警鐘。

　　記者經(jīng)過艱苦細(xì)致的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類礦難在云南省重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)——曲靖市的其他地方也頻頻發(fā)生。但是礦難只是曲靖市煤炭業(yè)種種亂象的表現(xiàn)之一，還有更多因?yàn)榈胤秸�府監(jiān)管不力、失職以及官煤勾結(jié)而導(dǎo)致的惡性事件，如非法開采、明探暗采、“一證多井”、無序開采導(dǎo)致地面沉陷農(nóng)田干涸房屋開裂垮塌、因采煤而產(chǎn)生的群體性沖突及暴力事件等。

　　六證不全，非法探采

　　云南省煤炭廳一專家告訴記者，根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，采煤有嚴(yán)格的辦理程序，要把《采礦許可證》、《礦長資格證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》等證照辦理完備后，才由工商局頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。而只有六證都辦理完畢才能合法、正式進(jìn)行采煤。

　　但是，羅平縣的小海子煤礦六證并不齊備，卻在１９８０年代就已經(jīng)開始采煤了。

　　記者調(diào)查了解到，２００４年９月９日下午，因?yàn)榱_平縣馬街鎮(zhèn)小海子煤礦的一個(gè)礦井，在阿西者村的山地里挖通風(fēng)井而沒有和阿西者村的人商議，阿西者村的村長李憶春、副村長念老良及村民萬石元三人來到通風(fēng)井口，準(zhǔn)備問個(gè)明白，卻遭到從井里出來的５個(gè)礦工的毒打，導(dǎo)致村長李憶春重傷，副村長念老良被打死。

　　接受記者采訪的小海子煤礦礦井老板顧國強(qiáng)說，他是曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)人，２００３年他找到了小海子煤礦的礦長兼礦黨委書記梁曉毛，梁曉毛就在車土村劃給他一塊采煤的地盤，由他自己投資開采，他的主井和通風(fēng)井都在車土村地盤內(nèi)，并和車土村簽了協(xié)議，與阿西者村沒有任何關(guān)系。

　　其實(shí)，顧國強(qiáng)所開挖的礦井是小海子煤礦的一個(gè)“拖斗井”。

　　阿西者村的村民說，顧國強(qiáng)挖通風(fēng)井的地方就是他們祖祖輩輩的山地，顧國強(qiáng)非法私挖濫采，不但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，而且還給他們村帶來了安全隱患。

　　對(duì)于礦工打人的事，顧稱事發(fā)當(dāng)天他不在現(xiàn)場(chǎng)，只是事后聽小工講，是阿西者村的人先動(dòng)手的。當(dāng)記者要求顧提供他和車土村簽的用地協(xié)議時(shí)，他拒絕了。

　　記者電話采訪羅平縣煤炭工業(yè)管理局，該局稱，小海子煤礦很早就開始開采，《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《營業(yè)執(zhí)照》都齊備，只是《安全生產(chǎn)許可證》正在辦理中。

　　既然六證不齊，小海子煤礦為何敢違法開采呢？而且到目前為止已經(jīng)采了近１０個(gè)年頭，為何當(dāng)?shù)氐恼�府監(jiān)管部門竟無人問津？

　　名為探礦，實(shí)為采煤

　　“有探礦證只能探礦，有《采礦許可證》才能采煤，這兩者有嚴(yán)格的區(qū)分。”云南省一個(gè)資深的煤炭專家對(duì)記者解釋說，“現(xiàn)在國家對(duì)煤礦的管理越來越規(guī)范也越來越嚴(yán)格，所以煤礦的‘六證’辦理越來越難，但因煤炭的供應(yīng)趨緊及價(jià)格趨高，誘使有的人利用探礦的名義私挖濫采，這種違法行為在地方政府的保護(hù)下有泛濫之勢(shì)，是下一步整治的重點(diǎn)�！�

　　正如煤炭專家所說，正是在地方政府的保護(hù)下，才使得有的人敢“光明正大”地私挖濫采，羅平縣老廠鄉(xiāng)的老廠煤礦就是一個(gè)典型的例子。

　　２００３年春，曲靖市煤炭局安全科副科長李加友，拿著由云南省國土資源廳頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源勘查許可證》，來到了羅平縣老廠鄉(xiāng)舍迫村委會(huì)小石巖村，對(duì)該地蘊(yùn)藏的煤礦進(jìn)行探采。據(jù)小石巖村民小組會(huì)計(jì)黃忠書介紹，李加友進(jìn)駐小石巖村后，就和小石巖村民小組簽訂協(xié)議，“協(xié)議上代表我村小組簽字的有組長趙老云、副組長羅來穩(wěn)和我，在簽訂協(xié)議前沒有召開村民大會(huì)，協(xié)議簽訂后才用廣播通知村民參加丈量土地。協(xié)議是寫在草稿紙上，簽完后由李加友帶去打印，后來我就沒見著。”當(dāng)年４月，李加友就開始在小石巖村破土動(dòng)工，開始了他采煤致富的輝煌事業(yè)。

　　據(jù)小石巖村的村民介紹，李加友名義上是探礦，實(shí)際是采煤，他到小石巖村２個(gè)月后就挖到了煤炭，他的主井有４０多個(gè)工人，每天的出煤量在２０噸以上。

　　“李加友一出煤就馬上把煤運(yùn)出去賣，因他一開始沒有辦理煤炭運(yùn)輸?shù)氖掷m(xù)，煤運(yùn)到鄰近的馬街鎮(zhèn)就被堵，后來他到縣里辦好有關(guān)手續(xù)，他的煤就暢通無阻地運(yùn)出去了�！�

　　村民們言之鑿鑿。李加友則解釋說，他采用的是洞探加鉆探相結(jié)合的探礦方式，現(xiàn)在已探到了８層煤，主要的煤層有３層，最厚的達(dá)２米左右。他著重強(qiáng)調(diào)，探礦中出一點(diǎn)煤是很正常的，不是采煤。

　　而李加友的弟弟、在煤礦負(fù)責(zé)的李佳旺則稱，老廠煤礦在２００３年５月１６日動(dòng)工，兩個(gè)月就探到了煤。

　　記者了解到，老廠煤礦每年賣出的煤炭不是一個(gè)小數(shù)，而以李加友為代表的老廠鄉(xiāng)老廠煤廠（乙方）和老廠鄉(xiāng)人民政府（甲方）簽定了《關(guān)于在老廠鄉(xiāng)開發(fā)煤炭資源的協(xié)議》中規(guī)定的每噸煤交給老廠鄉(xiāng)政府３元、村委會(huì)１元的“工作基金”，成為地方政府為李加友“明探實(shí)采”的違法行為保駕護(hù)航的原因。

　　一證多井，黑井成堆

　　根據(jù)記者調(diào)查，掛“拖斗井”，在曲靖產(chǎn)煤的縣、區(qū)是再正常不過的事。每個(gè)有證的礦井一般都有一個(gè)“拖斗井”，有的甚至有五六個(gè)“拖斗井”。

　　什么叫“拖斗井”？當(dāng)?shù)匾粋�(gè)煤老板解釋說，就是私自挖的黑井怕被炸被封，通過關(guān)系掛在有證礦井的下面，上面檢查時(shí)好過關(guān)。一邊開采再一邊辦理《探礦許可證》等合法手續(xù)，每年交一點(diǎn)管理費(fèi)。通常每個(gè)“拖斗井”后面有當(dāng)官的占干股，這樣出事才有人擺平。

　　記者了解到，１１月２５日出事的昌源煤礦２號(hào)井就是一個(gè)“拖斗井”，都掛了三四年了，縣上檢查他不怕，省里來檢查了，怕過不了關(guān)，就先自己封起來，等檢查的人一走，啟封后又干。

　　顧國強(qiáng)在羅平縣馬街鎮(zhèn)阿西者村所開挖的礦井也是一個(gè)“拖斗井”。

　　這樣的“拖斗井”，本身證照就不全，再層層轉(zhuǎn)包，加上一些不懂管理只曉得拼命挖煤掙錢的人來干，不出事便罷，一出事就是大事。

　�。玻埃埃的辏吃拢玻溉�，經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)，云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)局曾在昆明召開全省煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作會(huì)議，云南省政府副秘書長雷毅在會(huì)上做了重要講話，明確指出，要加強(qiáng)小煤礦關(guān)閉整頓工作，堅(jiān)決取締非法礦井，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把關(guān)閉非法小煤礦和打擊私挖濫采作為當(dāng)前做好煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)已關(guān)閉和炸封的礦井要跟蹤檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；堅(jiān)決關(guān)閉拖斗井；對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采屢禁不止的地區(qū)要進(jìn)行通報(bào)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)縣（市）發(fā)現(xiàn)２處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)１處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫�(gè)一律關(guān)閉”卻未關(guān)閉的煤礦，堅(jiān)決按國辦發(fā)５８號(hào)文件規(guī)定追究縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的問題，黨中央、國務(wù)院、云南省每年都在召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)。就在發(fā)生礦難之前的１０月份，國家煤礦安全監(jiān)察局還在召開電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，而早在今年年初，云南省在《云南日?qǐng)?bào)》等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上也公開刊登了要關(guān)閉礦井的名單。但是，這些中央和省的有關(guān)會(huì)議和文件的精神，到了曲靖市就石沉大海，如同一紙空文，那么多的拖斗井和黑井依然存在，并且肆意的開采、擴(kuò)張，最終引發(fā)了這起震驚全國的特大煤礦事故。

　　采煤引發(fā)群體性沖突和暴力事件

　　據(jù)老廠鄉(xiāng)舍迫村委會(huì)小石巖村的村民介紹，因李加友對(duì)土地占用費(fèi)和有關(guān)生活用煤的承諾兩年多來都沒有兌現(xiàn)，小石巖村的村民便向老廠鄉(xiāng)政府及羅平縣政府反映，皆沒有結(jié)果。

　�。玻埃埃茨辏乖拢谷眨�小石巖村的村民在通往老廠煤礦的公路上挖了一個(gè)口子，截?cái)嗔死蠌S煤礦運(yùn)煤出山的通道。
 
９月１０日，舍迫村委會(huì)主任高家寬找小石巖村民協(xié)商，當(dāng)場(chǎng)承諾：只要村民們把挖斷的路填好，７天內(nèi)他一定聯(lián)系鄉(xiāng)政府解決。

　　當(dāng)天村民們就把路填好。但到了９月２９日，老廠鄉(xiāng)政府卻沒有派人來解決，小石巖村的村民便又把公路截?cái)唷?/P>

　　第二天中午，老廠煤礦一行１５人來到小石巖村，帶著炮桿、鏈條等兇器，準(zhǔn)備強(qiáng)行填路。小石巖村的村民出面阻攔，遭老廠煤礦的人員毒打，其中魏學(xué)章肋骨骨折，魏穩(wěn)家

鎖骨被打斷（二人經(jīng)司法鑒定為十級(jí)傷殘）；魏穩(wěn)吉顱骨骨折，全身淤腫（經(jīng)司法鑒定為七級(jí)傷殘）。老廠煤礦只拿出６０００元錢作醫(yī)藥費(fèi)，打人兇手李加云、尹得俊等人至今仍逍遙法外。

　�。保痹拢常叭�，當(dāng)時(shí)的老廠鄉(xiāng)黨委書記劉坤敏、副書記勞學(xué)民帶全鄉(xiāng)政府所有職工，以及羅平縣礦管執(zhí)法大隊(duì)、縣公安局刑警大隊(duì)等數(shù)十人到小石巖村，以高家寬被小石巖村民打傷為由，把魏虎彪、魏樹寬、念老國、吳柱花、楊小鳳、魏茶芬共７人抓走，其中魏虎彪被刑拘１５天，吳柱花、楊小鳳被刑拘７天。

　�。玻埃埃的辏丛拢等�，羅平縣政法委一梁姓副書記帶縣公安局巡特大隊(duì)、縣煤炭局及老廠鄉(xiāng)政府等單位５０多人開赴小石巖村，強(qiáng)行填路，遭村民阻攔。據(jù)小石巖村民說，魏穩(wěn)家、魏樹寬當(dāng)場(chǎng)被打傷并帶走，二人分別被刑拘１５天；未成年人、年僅１６歲的女學(xué)生魏仙也被捆走，當(dāng)晚審訊至深夜后釋放。

　　對(duì)于以上因探礦而引發(fā)的沖突，煤老板李加友卻稱“不知情”，并堅(jiān)稱他拿著《探礦許可證》探礦，出一點(diǎn)煤是“很正常的”。老廠鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張敢告訴記者，他們鄉(xiāng)所有的探礦點(diǎn)都只是探礦沒有采煤，只是在探礦過程中“碰到煤層，就把煤運(yùn)出來了�！辈⒎Q當(dāng)時(shí)的老廠鄉(xiāng)有１０個(gè)探礦點(diǎn)。在記者離開羅平前他還透露說，又有一個(gè)探礦點(diǎn)的農(nóng)民把運(yùn)煤的公路挖斷。

　　同樣的事件，在阿西者村則更為慘烈。

　　正如前文所說，２００４年９月９日下午，因?yàn)樾『Ｗ用旱V的一個(gè)礦井在阿西者村的山地里挖通風(fēng)井而沒有和阿西者村的人商議，阿西者村的村長李憶春、副村長念老良及村民萬石元三人就趕到離阿西者村一公里左右的通風(fēng)井口，準(zhǔn)備問個(gè)明白，但隨后發(fā)生了慘劇。

　　據(jù)重傷未愈的李憶春回憶說，“那天我們找到顧國強(qiáng)的礦上，顧國強(qiáng)不在，只見一個(gè)小工站在井口邊，我問他：‘這礦是哪個(gè)老板開的？’他說老板不在。我就坐在井口邊的煤堆上。這時(shí)，從井里出來了５個(gè)小工，其中一個(gè)拿著挖煤的镢子和镢把向我們走來，我看不對(duì)，剛想走，他們就把我們圍住了，拿镢子的小工就拿尖尖的镢子捅在念老良的腦門上，又打了他的頭兩镢把，當(dāng)場(chǎng)就把念老良打倒在地動(dòng)彈不得。在他們打念老良時(shí)我說‘要不得’準(zhǔn)備拉架，但那個(gè)小工把念老良打倒后就過來打我，我的頭被打了幾下，昏倒在地就什么都不知道了……”

　　因回村喊人而逃脫毒手的萬石元告訴記者，“我那天走在最后，看見他們把念老良打倒，我看他們?nèi)硕�，就趕緊跑回村里喊人，大約２０分鐘我們沖到礦井，只見念老年良和李憶春都被打倒在地動(dòng)不得了，煤礦的小工一個(gè)都不見，然后我們就把念老良和村長送到大崗德衛(wèi)生院搶救，第二天早上十點(diǎn)半，村長還沒有蘇醒，念老良就死了�！�

　�。玻埃埃的辏吃拢踩障挛�，阿西者村的村民把念老良的棺材抬到小海子煤礦大門口，要求礦長兼黨委書記梁曉毛出面解決。

　　記者在采訪涉案的礦井老板顧國強(qiáng)時(shí)，聽說阿西者村的村民抬棺材去小海子煤礦，擔(dān)心會(huì)激化矛盾，就打電話給羅平縣委宣傳部、馬街鎮(zhèn)派出所，要他們派人制止，待記者趕到離小海子煤礦約３００多米的一個(gè)山坡上，就見十多個(gè)身穿黑衣服、手提鍘刀或拿鋼管的打手，殺氣騰騰地向阿西者村手無寸鐵的村民們撲了過來，村民們潮水一樣往后退。記者當(dāng)即撥打馬街鎮(zhèn)黨委書記涂勇的手機(jī)報(bào)警，然后搖下車窗玻璃準(zhǔn)備細(xì)看，兩個(gè)打手沖過來晃著手中的鍘刀惡狠狠地吼：“沒你的事，快滾！”記者見狀只有離開。

　　據(jù)同去的村民事后向記者介紹，當(dāng)他們把棺材擺在煤礦大門口大約十多分鐘，梁曉毛才開著轎車從外面趕來，指著村民們問：“是哪個(gè)喊你們把棺材抬來的？人不是我打死的，我又沒有責(zé)任，你們?yōu)槟臉右�把棺材抬到我門口？”

　　他當(dāng)場(chǎng)就打電話給車土村的村長黃輝燦：“喊七八十人來，他們阿西者村的人把棺材抬到我煤礦門口了，你喊人來把他們敲掉，今天他們來的人一個(gè)都不要放回去�！贝迕駛兟犃撕ε�，就準(zhǔn)備回家，剛走不遠(yuǎn)，就來了十四五個(gè)穿黑衣服的人，手里提著鍘刀、鋼管，沖過來就打，當(dāng)場(chǎng)就把張小丫和萬寶香的手砍斷，村長李憶春被黑衣人用鋼管和鍘刀背打成重傷，寶米香的右手腕被砍了一個(gè)洞，李正棟被打傷跑回家就動(dòng)彈不得。

　　李憶春、張小丫和萬寶香因重傷跑不動(dòng)，被他們強(qiáng)行押回小海子煤礦，走不動(dòng)就被黑衣人用鋼管打，一邊打一邊流血。到了煤礦，當(dāng)時(shí)的馬街鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長李永勝和鎮(zhèn)黨委書記涂勇就趕到了，涂勇罵李憶春：“你是村長，為哪樣不壓住群眾反而還要讓他們來鬧，你難道不知道梁曉毛的家底有多大？”。

　　采訪中村民告訴記者，在處理此類事件時(shí)，政府官員們往往都是壓制群眾，極力維護(hù)礦主的利益，我們老百姓感到不理解，所以只能向上級(jí)反映。但上訪和反映的問題往往繞了個(gè)圈又回到當(dāng)初處理這些事情的官員手中。我們是“上天有路，告狀無門”，有時(shí)感到很絕望。

　　■看法

　　管理混亂居然到這個(gè)程度

　　云南省曲靖市昌源煤礦２５號(hào)發(fā)生的事故，死亡３２人。這個(gè)礦是國家煤監(jiān)局在人民日?qǐng)?bào)公開登報(bào)接受社會(huì)監(jiān)督的，板上釘釘�熽P(guān)閉�牭牡V，也是云南省政府在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告的，一個(gè)曲靖市有什么權(quán)力偷梁換柱啊，判了死刑的，你不執(zhí)行，拿另外一個(gè)人來頂替，什么行為啊，由于有政府做后臺(tái)，礦主他就膽大妄為啊，繼續(xù)非法生產(chǎn)，管理混亂到這個(gè)程度。（李毅中）

　　道歉就能一了百了？

　　云南省富源縣昌源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸后，作為曲靖市分管安全生產(chǎn)的副市長王喜良和富源縣縣委書記寧德剛在各自講話中稱，富源礦難性質(zhì)惡劣、影響極壞，帶來的教訓(xùn)十分慘痛。兩人均承認(rèn)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、對(duì)礦難的發(fā)生負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在會(huì)議上作公開檢討，并鞠躬道歉。其實(shí)，這樣做秀式的走過場(chǎng)，在全國還有很多很多，但到底解決了什么問題呢？造成３２人死亡的重特大事故，難道作個(gè)檢討道個(gè)歉就一了百了？作為主要領(lǐng)導(dǎo)，他們應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？是瀆職？是失職？還是……

　　（１２月７日，證券之星網(wǎng)）

　　“嘴大”的好處

　　只有徹底查清原因、分清責(zé)任，讓所有責(zé)任人付出應(yīng)有的代價(jià)，方能合法規(guī)、安民心。然而，這方面近日發(fā)生的一些現(xiàn)象令人不安。一些地方政府與不法礦主結(jié)成利益同盟對(duì)抗整頓關(guān)閉落后小煤礦指令，已經(jīng)成為當(dāng)前礦難頻發(fā)的根源。對(duì)此類不顧人民生命財(cái)產(chǎn)安全，搞“上有政策、下有對(duì)策”導(dǎo)致重大責(zé)任事故的惡劣行為，必須依法嚴(yán)厲懲處。為此，須謹(jǐn)防責(zé)任人借助種種手段“金蟬脫殼”。

　　（１２月１０日，新華社）

　　必須揪出礦難背后的黑手

　　針對(duì)云南省富源縣昌源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，國務(wù)院工作組應(yīng)該深入到當(dāng)?shù)乜h、市，查查縣、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)悲劇幕后到底充當(dāng)了什么樣的角色？是誰給了地方政府如此權(quán)利，竟然讓一個(gè)全國媒體公開曝光必須關(guān)閉的煤礦被保留置換了？誰又該為死去的３２個(gè)無辜礦工的生命負(fù)責(zé)？！不揪出這些悲劇幕后的黑手，不足以平民憤，不足以對(duì)某些失職瀆職甚至貪污受賄的國家干部形成威懾。