11月5日，山西朔州市平魯區(qū)石崖灣煤礦301盤(pán)區(qū)掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)時(shí)井下有作業(yè)人員16人，造成16人全部死亡，這是山西頻發(fā)的煤礦事故中又一次悲劇的重演。這一天距山西開(kāi)展為期一個(gè)月的全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查僅僅4天。

對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，煤礦和礦難永遠(yuǎn)是兩個(gè)逃脫不了的話(huà)題，最近又有消息傳出，從2001年起，4年時(shí)間內(nèi)山西共有69名副縣級(jí)以上干部因煤礦事故而被查處。據(jù)介紹，從2001年到2004年9月，山西處理一次死亡3人以上重、特大煤礦事故有關(guān)責(zé)任人770人，其中69名副縣級(jí)以上干部受到黨紀(jì)處分、行政處分。

對(duì)于這種安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度的建立應(yīng)該追溯到4年以前，2001年，山西在11月份連續(xù)5天時(shí)間里發(fā)生5起煤礦事故、死亡逾百人的消息傳遍全國(guó)之后，山西不得不對(duì)自己常抓不懈的煤礦安全制度開(kāi)始了一次次的審視，也就是從那時(shí)候起，山西開(kāi)始真正實(shí)行事故責(zé)任追究、公開(kāi)處理、事后督查的安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，希望以此來(lái)遏制令人頭痛的煤礦事故，但是事實(shí)并非如愿。2002年，山西在3月份召開(kāi)的一次煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議中確定的該年度年死亡人數(shù)是400人以?xún)?nèi)，然而5月份山西運(yùn)城富源煤礦發(fā)生重大透水事故，21人死亡；10月23日，呂梁地區(qū)朱家店煤礦瓦斯爆炸44人死亡；11月10日，晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦瓦斯爆炸37人死亡；12月2日，臨汾市堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)陽(yáng)泉溝煤礦瓦斯爆炸30人死亡……；2003年，山西煤礦事故死亡496人，其中一次死亡10人以上特大事故有8起；2004年，2月5日，靈石煤礦發(fā)生爆炸，29人死亡；3月1日，介休金山坡煤礦發(fā)生事故，28人死亡；4月30日，山西隰縣梁家河煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，36人死亡……一次次的悶響從地底傳出，當(dāng)然也伴隨著幾位縣職干部的黯然離職，但是這并未扭轉(zhuǎn)山西煤礦安全的頹勢(shì)，山西的煤礦安全該如何解決？

當(dāng)然，如果從另一個(gè)方面來(lái)看，山西的煤礦安全形勢(shì)還是讓人樂(lè)觀的，譬如，2001年山西全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率為1．66，2002年為1．24，2003年為1．18，2004年上半年為0．99，這無(wú)疑是一組下降的數(shù)據(jù)，然而4年來(lái)69名副縣級(jí)以上干部的連連受處，770余人的責(zé)任追究是山西煤礦安全局勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的一個(gè)有力佐證還是表明了一種無(wú)奈的斷腕之舉，我們不好評(píng)說(shuō)。但是隨著煤炭市場(chǎng)的一路走高，約占全國(guó)1／4煤炭產(chǎn)量和儲(chǔ)量的山西省無(wú)疑有著更為嚴(yán)峻的安全考驗(yàn)。其中，有另外一些信息將這種考驗(yàn)變得更為令人擔(dān)憂(yōu)。

在年初京城傳出的山西炒房團(tuán)中，90％以上為山西地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，與此同時(shí)有更多的山西煤礦經(jīng)營(yíng)者在幾年時(shí)間內(nèi)完成原始資本積累后轉(zhuǎn)而向福建、廣東、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)拓展其他產(chǎn)業(yè)，這種經(jīng)營(yíng)的短期行為也就注定了他們?cè)诿旱V開(kāi)采建設(shè)方面投資的先天不足。另一方面，山西煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入方面標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)，整治中

存在著過(guò)于程式的簡(jiǎn)單化，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全主體責(zé)任不夠到位，對(duì)從業(yè)人員不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱，有的甚至違規(guī)操作等等進(jìn)一步加劇了這種安全隱患。有統(tǒng)計(jì)顯示，在2003年發(fā)生的煤礦事故中，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡332人，占全省煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的66．94％，而山西全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的數(shù)量卻要占到該省煤礦總數(shù)量的90％以上。現(xiàn)在山西大多數(shù)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都實(shí)行了承包制度，而且承包期限也相當(dāng)長(zhǎng)久，但是在記者看到的一些承包合同中，承包費(fèi)用相當(dāng)驚人，雖然這種做法短期內(nèi)可以增加地方財(cái)政，而且地方政府也認(rèn)為較長(zhǎng)期的承包合同似乎能刺激投資者在安全建設(shè)上更多地投入，但是多數(shù)投資者卻因?yàn)橹Ц读烁哳~的承包費(fèi)用而不得不將精力集中在了產(chǎn)出上而不是建設(shè)上，事實(shí)上這也是山西的普遍現(xiàn)象。雖然政府三令五申煤礦不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包，但是每一次礦難的背后幾乎都能牽出一個(gè)層層轉(zhuǎn)包的黑幕。

所以，對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的問(wèn)題似乎是它扭轉(zhuǎn)煤礦安全局面的一個(gè)首要課題。