【頒布單位】 煤炭部

【頒布日期】 19960416

【實(shí)施日期】 19960416

【文號】 煤生字〔１９９６〕第１３３號

【名稱】 關(guān)于頒發(fā)《生產(chǎn)礦井水平接續(xù)管理辦法》的通知

為加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)礦井水平接續(xù)管理工作，保證礦井生產(chǎn)發(fā)展后勁，部制定了《生產(chǎn)礦井水平接續(xù)管理辦法》，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，請將存在的問題和意見及時(shí)報(bào)部生產(chǎn)協(xié)調(diào)司。

【名稱】 附：生產(chǎn)礦井水平接續(xù)管理辦法

【題注】

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦水平接續(xù)的管理，保證煤礦生產(chǎn)的發(fā)展后勁，特制定本辦法。

第二條 礦井水平接續(xù)，是維持簡單再生產(chǎn)的必要條件，是煤炭生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的新時(shí)期，要繼續(xù)堅(jiān)持“采掘并舉，掘進(jìn)先行”的方針，保證正常的采掘關(guān)系。

第三條 各省（區(qū)）煤炭主管部門要把礦井生產(chǎn)水平的正常接續(xù)納入日常工作的重要議事日程，要有開拓延深工作的管理機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第四條 為實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)到本世紀(jì)末的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)能力，各礦務(wù)局要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合礦井的實(shí)際情況，認(rèn)真編制礦井水平接續(xù)規(guī)劃，報(bào)省（區(qū)）煤炭主管部門備案，并逐步加以實(shí)施。

第五條 各�。▍^(qū)）煤炭主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院的兩個(gè)條例和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高”的方針，結(jié)合生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，對國有重點(diǎn)煤礦井田內(nèi)小煤窯要加大清理整頓力度，調(diào)整資源關(guān)系，以保證礦井生產(chǎn)水平的正常接續(xù)。

第六條 各礦務(wù)局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)采煤塌陷搬遷賠償?shù)囊?guī)定，堅(jiān)持依法辦事。解放“三下”壓煤，增加礦井有效利用的可采儲量。進(jìn)一步研究解決“三下”采煤的技術(shù)措施，減少搬遷所需費(fèi)用。

【章名】 第二章 計(jì)劃管理

第七條 礦井水平延深，應(yīng)根據(jù)原生產(chǎn)水平的儲量和第一個(gè)工作面轉(zhuǎn)移時(shí)間，一般要提前五至七年安排水平延深設(shè)計(jì)和施工，以保證礦井水平的正常接續(xù)。

第八條 礦務(wù)局應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)水平接續(xù)規(guī)劃，認(rèn)真編制年度開拓延深進(jìn)尺計(jì)劃，落實(shí)延深工程的設(shè)計(jì)、資金、隊(duì)伍和工期，搞好綜合平衡。省（區(qū)）煤炭主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

第九條 各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映計(jì)劃執(zhí)行情況和制定計(jì)劃的重要資料。各�。▍^(qū)）煤炭主管部門要按照煤炭部計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，做好開拓進(jìn)尺和延深重點(diǎn)工程的季報(bào)。年中和年末向煤炭部提出書面報(bào)告，對開拓進(jìn)尺、開拓率升降原因進(jìn)行綜合分析。煤炭部將用簡報(bào)形式通報(bào)全國。

第十條 各�。▍^(qū)）煤炭主管部門要定期組織人員，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，檢查開拓進(jìn)尺和延深工程的計(jì)劃執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果上報(bào)煤炭部。計(jì)劃檢查的主要內(nèi)容是：

１、開拓進(jìn)尺計(jì)劃執(zhí)行情況；

２、水平延深重點(diǎn)工程進(jìn)度完成情況；

３、資金到位及工程銜接情況；

４、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

第十一條 加強(qiáng)開拓進(jìn)尺計(jì)劃的管理。礦務(wù)局的開拓進(jìn)尺建議計(jì)劃、年度計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃必須報(bào)�。▍^(qū)）煤炭主管部門批準(zhǔn)。

【章名】 第三章 資金管理

第十二條 為保證礦井水平的正常接續(xù)，各企業(yè)必須本著先籌后用、量入為出的原則，安排好資金來源使用計(jì)劃。其資金來源要按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從原煤成本中提取。工程量較大的延深工程，礦務(wù)局應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)概算和接續(xù)時(shí)間集中資金予以保證。

第十三條 資金的投入是保證水平接續(xù)正常的關(guān)鍵，各�。▍^(qū)）煤炭主管部門要加強(qiáng)對井巷基金投入的監(jiān)督、檢查，由于投入不足造成水平接續(xù)緊張或失調(diào)的，礦務(wù)局要分析原因，煤炭部或�。▍^(qū)）煤炭主管部門將追究第一責(zé)任者的責(zé)任。

第十四條 已結(jié)合開拓延深進(jìn)行改擴(kuò)建的礦井，資金安排要重點(diǎn)保證井下主體工程和采區(qū)工程，重點(diǎn)完善主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得移交生產(chǎn)。對資金的使用安排，煤炭部和�。▍^(qū)）煤炭主管部門將會同貸款部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十五條 對于經(jīng)濟(jì)效益較好，深部井筒或結(jié)合開拓延深改擴(kuò)建項(xiàng)目，要積極爭取融資渠道，在充分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估并具備還貸能力基礎(chǔ)上，�。▍^(qū)）煤炭主管部門預(yù)審上報(bào)煤炭部，由部生產(chǎn)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)審查并向國家有關(guān)部門提出立項(xiàng)建議。

第十六條 開拓延深工程要充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施，堅(jiān)持少投入、多產(chǎn)出的原則，節(jié)約資金。工程取費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行煤炭工業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，凡由建設(shè)單位自行施工的開拓延深工程，只計(jì)取直接工料費(fèi)。

【章名】 第四章 技術(shù)管理

第十七條 水平延深工程的范圍包括主體工程和新水平首采區(qū)工程。主體工程包括延深的主、副井筒、新建的后期回風(fēng)井、井底車場及硐室、主要石門和主要運(yùn)輸大巷及總回風(fēng)道。

首采區(qū)工程包括采區(qū)上、下山、車場及硐室、采區(qū)運(yùn)輸、回風(fēng)道和主要設(shè)備及相應(yīng)的管、線、道安裝工程。

第十八條 開拓延深設(shè)計(jì)必須根據(jù)延深水平已批準(zhǔn)的精查報(bào)告進(jìn)行，并廣泛調(diào)查、收集該礦的地質(zhì)、水文、瓦斯等基礎(chǔ)資料做設(shè)計(jì)參考，延深水平地質(zhì)報(bào)告達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的不得進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

第十九條 開拓延深設(shè)計(jì)必須根據(jù)煤炭工業(yè)的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)定、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十條 大中型礦井的開拓延深方案設(shè)計(jì)，須報(bào)�。▍^(qū)）煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)由礦務(wù)局自行審定。小型礦井的開拓延深設(shè)計(jì)由礦務(wù)局組織審定，報(bào)主管部門備案。重大設(shè)計(jì)修改須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

第二十一條 加強(qiáng)生產(chǎn)礦井的儲量管理，嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)礦井儲量管理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，對報(bào)損和注銷儲量，必須按審批程序辦理。

第二十二條 開拓延深工程要優(yōu)化設(shè)計(jì)，改革開拓部署、優(yōu)化巷道布置、合理集中生產(chǎn)，并為建設(shè)高產(chǎn)高效礦井創(chuàng)造條件。

【章名】 第五章 綜合管理

第二十三條 生產(chǎn)接續(xù)執(zhí)行分級管理的原則，礦區(qū)和礦井接續(xù)由�。▍^(qū)）煤炭工業(yè)主管部門提出初步意見報(bào)部，再由煤炭工業(yè)部向國家計(jì)委提出立項(xiàng)建議。水平接續(xù)由礦務(wù)局負(fù)責(zé)，采區(qū)接續(xù)由生產(chǎn)礦井負(fù)責(zé)。

第二十四條 開拓進(jìn)尺年度計(jì)劃、正常開拓率和“三量”要做為對企業(yè)經(jīng)營者政績考核的主要指標(biāo)之一，并與獎罰制度掛鉤。完不成年開拓進(jìn)尺計(jì)劃的，省（區(qū)）煤炭工業(yè)主管部門要追究經(jīng)營者的責(zé)任。

第二十五條 生產(chǎn)礦井水平接續(xù)要建立健全責(zé)任制，局（礦）長是生產(chǎn)水平正常接續(xù)的第一責(zé)任者。生產(chǎn)水平接續(xù)緊張和失調(diào)礦井，由�。▍^(qū)）煤炭主管部門與礦務(wù)局簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任、強(qiáng)化管理、保證質(zhì)量、限期落實(shí)，保證３～４年調(diào)整正常。

第二十六條 開拓延深工程施工質(zhì)量是考核企業(yè)管理工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。礦務(wù)局要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)制度，把好質(zhì)量關(guān)，把工程質(zhì)量問題消滅在施工過程中。

第二十七條 開拓延深的驗(yàn)收要由礦務(wù)局質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格按《煤礦井巷工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查評級辦法》進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，對質(zhì)量不合格的工程除進(jìn)行返工處理外，還應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十八條 開拓延深工程應(yīng)組織快速施工，開展上綱要等級隊(duì)勞動競賽，發(fā)展掘進(jìn)機(jī)械化，推廣光爆錨噴支護(hù)新技術(shù)，努力提高單進(jìn)水平。

【章名】 第六章 其 它

第二十九條 結(jié)合開拓延深進(jìn)行改擴(kuò)建或重大技術(shù)改造項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。各省（區(qū)）煤炭工業(yè)主管部門要參照本辦法具體制定本地區(qū)國有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)水平接續(xù)實(shí)施細(xì)則和國有地方煤礦生產(chǎn)接續(xù)管理辦法。

第三十條 本辦法解釋權(quán)屬煤炭工業(yè)部。