贛煤行管字〔2009〕143號

各產煤設區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門、經貿（工業(yè)和信息化）部門、國土資源（礦管）局、環(huán)保局、水利（水保）局，各煤礦安全監(jiān)察分局，省煤炭集團公司：
    為鞏固煤礦整頓關閉工作成果，進一步調整和優(yōu)化煤炭產業(yè)結構，不斷淘汰落后生產力，促進我省煤礦安全生產形勢保持穩(wěn)定好轉的態(tài)勢，按照國家安監(jiān)總局等十四部委《關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕 157號）的要求，現(xiàn)就進一步加快全省預核準礦井改擴建項目相關工作進度，簡化審批驗收程序提出如下措施，請認真貫徹執(zhí)行：
      一、預核準礦井依據(jù)批準的縣級煤炭資源整合規(guī)劃方案完成預劃定礦區(qū)范圍、資源儲量核實及評審備案、礦產資源開發(fā)利用方案及環(huán)境影響評價報告審查后，由省國土資源廳頒發(fā)2年期采礦許可證。煤礦企業(yè)在領取采礦許可證后2年內必須完成采礦權有償處置及有關法律要件手續(xù)，在此期間不得進行采礦權轉讓變更，登記管理機關不予辦理采礦權延續(xù)登記；未完成上述工作并取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的，不得正式生產。在領取2年期采礦許可證的同時，必須對相關要求作出書面承諾報省國土資源廳備案。
      對資源儲量地質（核實）報告評審中專家提出調整礦井預劃定礦區(qū)范圍建議的，本著合理利用資源和安全開發(fā)的原則，省國土資源廳可予以適當調整，并將調整結果抄告省直各有關部門。
      二、預核準礦井改擴建項目安全預評價報告與安全專篇合并，在安全專篇中補充安全設備設施預評價內容，由編制單位在安全專篇中專設安全預評價章節(jié)進行闡述，由煤礦安全監(jiān)察機構組織審批，不再單獨組織編寫、評審（備案）安全預評價報告。
      三、預核準礦井應聘請具有乙級以上水土保持方案編制資質的單位編制改擴建項目水土保持方案，其水土保持方案由設區(qū)市水行政主管部門受理并組織審批。審批結果報省水利廳備案。
      四、在開展環(huán)保審批時，預核準礦井改擴建項目可享受綠色通道項目的審批時限規(guī)定。
      五、預核準礦井改擴建項目獲得省工信委的核準批文后，項目初步設計由省煤炭行業(yè)辦負責組織審查。建設單位在聘請具備資質的單位編制完成項目初步設計后，經縣級煤炭管理部門同意報設區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門初審，初審通過后，由設區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門書面報省煤炭行業(yè)辦審查。
      六、安全設施竣工驗收、安全許可證現(xiàn)場驗收與煤礦安全生產許可證頒證條件審查合并。
      七、預核準礦井改擴建項目竣工驗收由省煤炭行業(yè)辦牽頭組織。項目竣工驗收與煤炭生產許可證頒證條件現(xiàn)場檢查合并。
      八、對預核準礦井改擴建項目，各行政審批部門要按照《江西省人民政府關于進一步精簡省級行政審批事項的決定》（贛府發(fā)〔2009〕10號）的要求，在規(guī)定時限內辦結所負責的行政審批事項。
      九、各有關部門要進一步加強組織領導，明確職責分工，落實具體承辦處室，保持煤炭資源整合規(guī)劃方案實施期間有關工作分工和人員的相對穩(wěn)定。
      各產煤設區(qū)市煤炭資源整合工作牽頭單位要會同煤炭資源整合工作相關部門，對本地區(qū)預核準礦井改擴建項目前期準備工作進展情況進行一次全面的清理，督促規(guī)劃改造礦井及時申報項目建設相關行政審批；同時，加強部門之間的協(xié)調配合，繼續(xù)堅持工作月報制度，全面掌握本地區(qū)預核準礦井改擴建工作進展情況，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

二○○九年十一月九日