第一章 總 則

第一條 為了加強煤炭生產的行業(yè)管理，促進煤炭安全生產，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照本辦法的規(guī)定，領取煤炭生產許可證。

未取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產。

第三條 國務院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負責煤炭生產許可證的頒發(fā)管理工作。

第二章 取得煤炭生產許可證的條件

第四條 國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件：

(一)有依法領取的采礦許可證；

(二)有經過批準的采礦設計；

(三)礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，并完善可靠，經依法驗收合格；

(四)礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；

(五)瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

(六)井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；

(七)有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護措施；

(八)有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)取得煤炭生產許可證，應當具備下列條件：

(一)有依法領取的采礦許可證；

(二)有經過批準的采礦設計或者開采方案；

(三)礦井生產系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；

(四)礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；

(五)瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

(六)井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；

(七)有井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖；

(八)有必要的環(huán)境保護措施；

(九)有礦山建設工程安全設施竣工驗收合格證明文件；

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 取得煤炭生產許可證的程序

第六條 國務院煤炭工業(yè)主管部門負責下列煤礦企業(yè)的煤炭生產許可證頒發(fā)管理工作：

(一)國務院和國務院有關主管部門批準開辦的煤礦企業(yè)；

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

(三)外商投資煤礦企業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產許可證頒發(fā)管理工作。

第七條 煤礦企業(yè)應當以礦(井)為單位，申請領取煤炭生產許可證。

第八條 煤礦企業(yè)申請領取煤炭生產許可證，應當依照本辦法第六條的規(guī)定，在煤礦( 井)建成投產前向國務院煤炭工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管 部門(以下統(tǒng)稱煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關)提交申請書和本辦法第四條、第五條規(guī)定的有關文件、資料。

煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關自收到煤礦企業(yè)提交的申請書和有關文件、資料之日起60日內，應當完成審查核實工作。經審查合格的，應當頒發(fā)煤炭生產許可證；經審查不合格 的，不予頒發(fā)煤炭生產許可證，但是應當書面通知煤礦企業(yè)，并說明理由。

第九條 煤炭生產許可證由國務院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。

第十條 煤炭生產許可證的有效期限與煤礦企業(yè)的生產服務年限相同。期滿需要延期的，應當于期滿前3個月向原煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。

第十一條 取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)，應當向煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關繳納許可證工本費。具體收費標準由國務院煤炭工業(yè)主管部門會同國務院財政主管部門和物價行政主管部門規(guī)定。

第四章 煤炭生產許可證的監(jiān)督管理

第十二條 煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關，應當加強對煤炭生產許可證的監(jiān)督管理，并實行年檢制度。煤礦企業(yè)應當接受煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督、檢查。

第十三條 煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關，應當建立、健全煤炭生產許可證的檔案管理制度。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門向煤礦企業(yè)頒發(fā)煤炭生產許可證后，應當及時向國務院煤炭工業(yè)主管部門報送備案材料。

第十五條 國務院煤炭工業(yè)主管部門發(fā)現省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)煤炭生產許可證不適當的，應當及時予以糾正或者吊銷。

第五章 罰 則

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關或者其授權的縣級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門，根據具體情況，分別給予5萬元以下的罰款、沒收違法所得、責令停止生產或者吊銷煤炭生產許可證：

(一)未取得煤炭生產許可證，擅自進行煤炭生產的；

(二)煤炭生產許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行煤炭生產的；

(三)投入生產的煤礦企業(yè)，經檢查不符合取得煤炭生產許可證的條件，又不按照煤炭工業(yè)主管部門的要求進行整頓改進或者經整頓改進后仍不符合條件的；

(四)偽造、轉讓或者冒用他人煤炭生產許可證的。

第十七條 煤炭工業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

(一)對符合條件的煤炭企業(yè)應當頒發(fā)煤炭生產許可證而不予頒發(fā)的；

(二)對不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產許可證的。

第十八條 依照本辦法第十六條規(guī)定取得的罰沒收入，全部上繳國庫。

第六章 附 則

第十九條 本辦法發(fā)布施行前已經投入生產的煤礦企業(yè)，應當自本辦法發(fā)布施行之日起 6個月內，申請補辦煤炭生產許可證手續(xù)。

第二十條 國務院煤炭工業(yè)主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

頒布單位: 國務院

頒布日期: 19941220