為符合我國經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展與深化改革的需要，建議盡快修訂煤炭法，并修訂和完善實(shí)施細(xì)則，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于提高能效的煤炭法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)服務(wù)體系。

目前，我國能源單行法有《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》和《節(jié)約能源法》，石油法、天然氣法、原子能法還尚未立法，其他能源安全、能源替代、能源監(jiān)管等領(lǐng)域的立法基本處于空白。

完善能源法律體系，需要結(jié)合能源各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展形勢和任務(wù)，及時(shí)修訂完善現(xiàn)行各單行法，抓緊制定缺位法律和重點(diǎn)領(lǐng)域法律，尤其是對能源行業(yè)健康發(fā)展具有重大影響的能源法律制度。

在單行法中《中華人民共和國煤炭法》為適應(yīng)不斷變化的局勢于2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議中，通過對《中華人民共和國煤炭法》進(jìn)行修改。

《煤炭法》修改后取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證，對企業(yè)有利。國家結(jié)束煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證制度，煤炭主管部門對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營干預(yù)減少，煤炭生產(chǎn)企業(yè)不會(huì)因?yàn)闆]有煤炭生產(chǎn)許可證而無法生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)也不會(huì)因?yàn)闆]有煤炭經(jīng)營許可證而無法從事煤炭經(jīng)營。生產(chǎn)企業(yè)只要通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，不需要辦理煤炭生產(chǎn)許可證就可以生產(chǎn)。

另外，《煤炭法》修改后煤炭經(jīng)營許可證不復(fù)存在，標(biāo)志著煤炭交易的市場化程度進(jìn)一步提高。修訂前的《煤炭法》，使很多企業(yè)雖然想從事煤炭經(jīng)營，但因?yàn)槊禾恐鞴懿块T不予辦理煤炭經(jīng)營許可證，致使無法從事煤炭經(jīng)營。或者由于辦理煤炭經(jīng)營許可證門檻較高，辦理程序很繁瑣，辦理周期比較長，使很多煤炭經(jīng)營的企業(yè)被拒之門外，不利于煤炭市場的平等競爭。煤炭經(jīng)營許可證取消后，國家對煤炭交易的控制和干預(yù)減少，愿意進(jìn)行煤炭貿(mào)易的企業(yè)可以不受約束的參與煤炭市場交易，公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境建立后，煤炭交易市場化程度提高。

來源：前瞻網(wǎng)