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建議加快修改《煤炭法》降低企業(yè)從事煤炭經(jīng)營門檻

2014/8/27 9:16:05       
    為符合我國經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展與深化改革的需要,建議盡快修訂煤炭法,并修訂和完善實(shí)施細(xì)則,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于提高能效的炭法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)服務(wù)體系。

目前,我國能源單行法有《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》和《節(jié)約能源法》,石油法、天然氣法、原子能法還尚未立法,其他能源安全、能源替代、能源監(jiān)管等領(lǐng)域的立法基本處于空白。

完善能源法律體系,需要結(jié)合能源各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展形勢(shì)和任務(wù),及時(shí)修訂完善現(xiàn)行各單行法,抓緊制定缺位法律和重點(diǎn)領(lǐng)域法律,尤其是對(duì)能源行業(yè)健康發(fā)展具有重大影響的能源法律制度。

在單行法中《中華人民共和國煤炭法》為適應(yīng)不斷變化的局勢(shì)于2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議中,通過對(duì)《中華人民共和國煤炭法》進(jìn)行修改。

《煤炭法》修改后取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證,對(duì)企業(yè)有利。國家結(jié)束煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證制度,煤炭主管部門對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營干預(yù)減少,煤炭生產(chǎn)企業(yè)不會(huì)因?yàn)闆]有煤炭生產(chǎn)許可證而無法生產(chǎn),煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)也不會(huì)因?yàn)闆]有煤炭經(jīng)營許可證而無法從事煤炭經(jīng)營。生產(chǎn)企業(yè)只要通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo),不需要辦理煤炭生產(chǎn)許可證就可以生產(chǎn)。

另外,《煤炭法》修改后煤炭經(jīng)營許可證不復(fù)存在,標(biāo)志著煤炭交易的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。修訂前的《煤炭法》,使很多企業(yè)雖然想從事煤炭經(jīng)營,但因?yàn)槊禾恐鞴懿块T不予辦理煤炭經(jīng)營許可證,致使無法從事煤炭經(jīng)營;蛘哂捎谵k理煤炭經(jīng)營許可證門檻較高,辦理程序很繁瑣,辦理周期比較長,使很多煤炭經(jīng)營的企業(yè)被拒之門外,不利于煤炭市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)。煤炭經(jīng)營許可證取消后,國家對(duì)煤炭交易的控制和干預(yù)減少,愿意進(jìn)行煤炭貿(mào)易的企業(yè)可以不受約束的參與煤炭市場(chǎng)交易,公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建立后,煤炭交易市場(chǎng)化程度提高。

來源:前瞻網(wǎng)

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