“十一五”以來，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)按照“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的煤炭開發(fā)方針，有了快速的發(fā)展。2005年全區(qū)煤炭產(chǎn)量2.6億噸，到2010年末，產(chǎn)量已達(dá)到7.8665億噸，比山西省煤炭產(chǎn)量多出4600萬噸，穩(wěn)居全國各省區(qū)首位。
　　
　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量平均年遞增24.78%。內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)的迅速崛起，在全國煤炭供應(yīng)中起到了重要作用。與此同時，伴隨著煤炭產(chǎn)量躍增，內(nèi)蒙古煤炭戰(zhàn)略的薄弱之處也頻頻顯露，煤電轉(zhuǎn)換裝備利用率下降，2009年，火電利用小時4580小時，比2005年減少了1442小時，也比同期全國火電利用小時少285小時；鐵路運(yùn)煤能力飽和，汽車運(yùn)煤大增，京藏高速爆堵，引起國家高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注；境內(nèi)風(fēng)電裝備不能得到充分利用，致使不少風(fēng)電裝備曬太陽，凡此種種，都需要在“十二五”規(guī)劃期間，有效地加以解決。
　　
　　按照國家能源戰(zhàn)略的總體要求，內(nèi)蒙古要進(jìn)一步實(shí)施煤電運(yùn)戰(zhàn)略，鞏固作為全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位，大力加強(qiáng)能源綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，保持內(nèi)蒙古能源可持續(xù)發(fā)展，在保障全國特別是華北地區(qū)的能源供應(yīng)中發(fā)揮更大的作用。為什么內(nèi)蒙古要堅(jiān)持走煤電運(yùn)的路子？理由有五點(diǎn)。
　　
　　一、內(nèi)蒙古的能源發(fā)展戰(zhàn)略是我國能源發(fā)展總體戰(zhàn)略的組成部分，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，不只是內(nèi)蒙古自身發(fā)展的問題，涉及全國能源供需格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、貴州五省區(qū)產(chǎn)煤18.6億噸，占全國的62%，是主要煤炭調(diào)出地。內(nèi)蒙古作為全國第一大煤炭產(chǎn)出省區(qū)在其中所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)更重。在可以預(yù)見的將來，內(nèi)蒙古作為全國主要調(diào)出省區(qū)的地位只會加強(qiáng)。隨著我國煤炭開發(fā)重心西移，內(nèi)蒙古、陜北、寧夏和新疆的煤炭產(chǎn)出力度將會持續(xù)增強(qiáng)，而山西、河南、山東、安徽等傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)區(qū)的供給能力將穩(wěn)定甚至下降，內(nèi)蒙古煤炭供給的壓力將會加大�！笆�二五”期間，內(nèi)蒙古還應(yīng)進(jìn)一步加大煤炭開發(fā)的強(qiáng)度，使產(chǎn)能和產(chǎn)量有持續(xù)增長的可靠基礎(chǔ)。
　　
　　二、從全國能源戰(zhàn)略來看，“十二五”開始，要合理控制能源消費(fèi)總量，降低單位國民生產(chǎn)總值的能源消耗，其中特別強(qiáng)調(diào)煤炭消費(fèi)要實(shí)行總量控制，并有可能在“十二五”期間在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及一些城市群進(jìn)行試點(diǎn)。從已披露的“十二五”能源指標(biāo)看，2015年，全國煤炭產(chǎn)量可能在38億噸。按此推算，煤炭產(chǎn)量在2009~2015年間的平均增長率為4.2%，比“十一五”的平均增速回落2個百分點(diǎn)，由此可以推斷，隨著煤炭消費(fèi)的增長速度放緩，內(nèi)蒙古的煤炭開發(fā)強(qiáng)度也將在一定的時間點(diǎn)開始回落，內(nèi)蒙古煤炭的飽和產(chǎn)量也將在10億噸上下，產(chǎn)能在12億噸上下。內(nèi)蒙古煤炭開發(fā)、自身消費(fèi)、外輸各方面的條件銜接均應(yīng)在預(yù)測基礎(chǔ)上進(jìn)行。
　　
　　內(nèi)蒙古的風(fēng)力資源開發(fā)在經(jīng)歷了一段時間的躍增之后，應(yīng)進(jìn)入一個相對穩(wěn)定的開發(fā)期。在此期間，開發(fā)強(qiáng)度要與外輸能力相適應(yīng)。毫無疑問，內(nèi)蒙古作為東北地區(qū)、華北地區(qū)的腹地，其豐富的風(fēng)電資源也應(yīng)當(dāng)在這兩大區(qū)中消納，風(fēng)電運(yùn)行所需要配套的調(diào)節(jié)電源也應(yīng)在規(guī)劃中一并考慮。由于風(fēng)力發(fā)電的利用小時相對較低，這種成本要在全網(wǎng)中分?jǐn)�，將致全網(wǎng)利用小時的下降，這可能需要從補(bǔ)償機(jī)制上加以考慮。
　　
　　三、內(nèi)蒙古大力發(fā)展用能產(chǎn)業(yè)，提高自身消費(fèi)能源的比重，作為緩解能源輸出不暢的權(quán)宜之計(jì)是無可厚非的，但從長遠(yuǎn)看，大幅度提高自用能源比例會受到一定限制。事實(shí)上，“十五”、“十一五”以來，內(nèi)蒙古電力消費(fèi)呈持續(xù)高速增長態(tài)勢，“十五”期間全社會用電量平均增長21.3%，“十一五”前四年年均增長17.85%，均大大高于全國平均水平，其中工業(yè)用電的比重由2000年的76.7%增至2005年的84.8%和2009年的86.8%，重工業(yè)用電比重也從2000年的91.2%增至2005年的94.6%和2009年的96.2%。可以說，重工業(yè)的快速發(fā)展（主要是化工、鋼鐵、鐵合金、有色金屬、電解鋁等產(chǎn)業(yè)）拉動了內(nèi)蒙古的電力消費(fèi)。而在內(nèi)蒙古進(jìn)一步發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)，將受到客觀條件的制約：一是水資源；二是環(huán)境資源；三是與生產(chǎn)力布局調(diào)整所需要的其它產(chǎn)業(yè)或資源配套的條件。
　　
　　四、鐵路建設(shè)目標(biāo)正在逐步落實(shí)。中共中央十七屆五中全會通過“十二五”規(guī)劃建議中提到了加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)。
　　
　　據(jù)鐵道部披露，“十二五”期間我國鐵略建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)進(jìn)步明顯，新建鐵路里程和投資規(guī)模都將超過“十一五”，其中新建高鐵將占新建線路里程的一半。到2012年，內(nèi)蒙古煤炭鐵路外運(yùn)緊張狀況會有所改善，“十二五”末會大大緩解。
　　
　　五、輸電技術(shù)進(jìn)步將有助于更好地實(shí)施煤電運(yùn)戰(zhàn)略。內(nèi)蒙古應(yīng)實(shí)施輸煤和輸電并舉，宜輸煤的輸煤，宜輸電的輸電，因此就需要確定內(nèi)蒙古的能源資源主要立足于輸往東北電網(wǎng)和華北電網(wǎng)。以往500千伏的輸電系統(tǒng)潛力不大，今后隨著直流輸電技術(shù)的日臻成熟和成本減低，可以更廣泛地應(yīng)用于內(nèi)蒙古電力資源的外輸。正在實(shí)施的內(nèi)蒙古呼倫貝爾—遼寧的直流輸電工程就是一例，目前技術(shù)成熟，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)備供給充足，可方便地移植到霍林河、錫林郭勒、鄂爾多斯等地區(qū)的煤電基地外送。
　　
　　

　　來源：中國電力報