■既要保證最終使用環(huán)節(jié)能夠承受電力價(jià)格變化的挑戰(zhàn)，又要讓火電行業(yè)能夠健康發(fā)展，這才是電力價(jià)格確定過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。
　　
　　■顯然，需要改變的不僅僅是煤電價(jià)格倒掛問(wèn)題，這種電價(jià)定價(jià)決策也需要改變。定價(jià)決策中既要保證企業(yè)的正常運(yùn)行，也要注意形成激勵(lì)與約束相協(xié)調(diào)的機(jī)制。
　　
　　據(jù)報(bào)道，近日，山西多家電廠負(fù)責(zé)人集體赴京要求調(diào)高電價(jià)。華能、大唐、華電、國(guó)電、中國(guó)電力五大電力集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率高企，接近85%�；痣娖髽I(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)100%已不是新聞。電力企業(yè)因價(jià)格不合理而陷入經(jīng)營(yíng)困境。
　　
　　為了保證火電企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)行，路只有一條，那就是火電漲價(jià)�？墒�，火電漲價(jià)如果最終傳遞到使用環(huán)節(jié)，這是不是給本已高企的CPI增添新壓力？顯然，正是因?yàn)檫@種顧慮的廣泛存在，導(dǎo)致火電漲價(jià)困難重重，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題也一直未能得到解決。
　　
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原材料與商品價(jià)格倒掛是不可能長(zhǎng)期持續(xù)的。煤電價(jià)格未理順，價(jià)格在能源資源配置過(guò)程中的作用得不到充分的發(fā)揮，在火電仍為中國(guó)電力供應(yīng)主力的條件下，火電企業(yè)的不可持續(xù)性，必然會(huì)嚴(yán)重影響全國(guó)電力的供應(yīng)，甚至影響傳統(tǒng)電力能源的優(yōu)化升級(jí)，影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是從滿足企業(yè)正常運(yùn)行和電力行業(yè)的健康發(fā)展的需要來(lái)看，還是從國(guó)家電力布局的戰(zhàn)略出發(fā)，煤電價(jià)格倒掛狀況必須改變�；痣姖q價(jià)已是勢(shì)在必行。
　　
　　電力行業(yè)發(fā)展，當(dāng)然絕不是漲價(jià)這件事。如何漲價(jià)，是擺在決策者面前的一件大事。電力和市場(chǎng)中的普通商品定價(jià)不同。它關(guān)系國(guó)計(jì)民生，如不加以適當(dāng)規(guī)制，其價(jià)格的層層傳遞效應(yīng)就可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。漲價(jià)很可能會(huì)增加最終使用環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前電價(jià)規(guī)制的初衷恐怕就在于此。但是，定價(jià)決策必須遵守基本的邏輯。否則，事態(tài)的發(fā)展就會(huì)事與愿違。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代早有先例。長(zhǎng)期穩(wěn)定（或者更準(zhǔn)確地說(shuō)是凍結(jié)）的價(jià)格只是帶來(lái)了大量商品的短缺。電力行業(yè)的發(fā)展也不太可能擺脫這種規(guī)律。
　　
　　既要保證最終使用環(huán)節(jié)能夠承受電力價(jià)格變化的挑戰(zhàn)，又要讓火電行業(yè)能夠健康發(fā)展，這才是電力價(jià)格確定過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。電力體制改革已經(jīng)多日，形成了當(dāng)今電網(wǎng)參照發(fā)電成本定價(jià)的做法。這有利于新能源行業(yè)的發(fā)展，但也導(dǎo)致了同樣的電力商品，無(wú)法做到同質(zhì)同價(jià)，從而不利于各種電廠之間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。顯然，需要改變的不僅僅是煤電價(jià)格倒掛問(wèn)題，這種電價(jià)定價(jià)決策也需要改變。定價(jià)決策中既要保證企業(yè)的正常運(yùn)行，也要注意形成激勵(lì)與約束相協(xié)調(diào)的機(jī)制。
　　
　　上調(diào)火電價(jià)格自然會(huì)帶來(lái)各種各樣的影響。如果電力的最終使用環(huán)節(jié)價(jià)格沒(méi)有調(diào)整，那么價(jià)格上漲實(shí)際上只是影響電網(wǎng)企業(yè)。如果電網(wǎng)企業(yè)能夠承受漲價(jià)，且不會(huì)因此對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形成太多的負(fù)面激勵(lì)，那么問(wèn)題就變得較為簡(jiǎn)單。如果最終使用環(huán)節(jié)價(jià)格必須上漲，那么我們就要考慮它的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。為此，特別需要關(guān)注低收入者，提高他們的生活保障水平，使得他們的基本生活水平不會(huì)因居民生活用電上漲而下降。
　　
　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，則需區(qū)分企業(yè)的不同情況來(lái)加以處理。對(duì)于公共事業(yè)公司（企業(yè)）來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)公共企業(yè)的特性，采取對(duì)應(yīng)措施，減緩調(diào)價(jià)對(duì)企業(yè)的沖擊。對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)來(lái)說(shuō)，漲價(jià)后，企業(yè)或者提高商品和服務(wù)的價(jià)格，或者自身消化。這種類型企業(yè)提價(jià)與通貨膨脹所帶來(lái)的漲價(jià)性質(zhì)不同，是價(jià)格的市場(chǎng)回歸，能夠更好地發(fā)揮價(jià)格在資源配置中的作用。不合理的能源價(jià)格實(shí)際上意味著企業(yè)占用了社會(huì)資源卻沒(méi)有付出相應(yīng)的代價(jià)，只會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)的低效率運(yùn)作。
　　
　　應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的大部分商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在逐步完善過(guò)程中。但是，如今價(jià)格體制改革面對(duì)的難題是從數(shù)量看不多，但從影響面看深遠(yuǎn)的商品和服務(wù)的價(jià)格機(jī)制的確定問(wèn)題。煤電價(jià)格反映的是資源能源價(jià)格市場(chǎng)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
　　
　�。ㄗ髡撸褐袊�(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇）
　　

　　來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)