綠色經(jīng)濟(jì)是指將提高資源利用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界發(fā)展的重要潮流，各國(guó)紛紛通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑。我國(guó)“十二五”規(guī)劃《綱要》明確，要提出推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并把大幅降低能源資源消耗強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。

一、節(jié)約能源和開發(fā)可再生能源

1．大幅度提高工業(yè)用能效率。

一是要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。完善落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整單位工業(yè)增加值能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰：加強(qiáng)能源節(jié)約技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，加快用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能工程。三是切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。對(duì)年綜合能源消費(fèi)量15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能行動(dòng)，抓好重點(diǎn)企業(yè)耗能監(jiān)督、管理和目標(biāo)責(zé)任考核。四是實(shí)行工業(yè)用能供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。

2．著力推進(jìn)建筑節(jié)能。一是要把生態(tài)理念融入建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工．以及建筑材料生產(chǎn)中，使建筑物能夠充分適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的循環(huán)運(yùn)動(dòng)，使用對(duì)人體無(wú)害的環(huán)保節(jié)能型建筑材料．充分利用地?zé)帷⑻��?yáng)能、風(fēng)能來(lái)滿足建筑物的能耗．二是健全和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確并嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新增建筑的節(jié)能管理，確保施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例不斷提高，從源頭上遏制高能耗建筑物出現(xiàn)。三是大力推進(jìn)建筑用材的科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)在墻體保溫、門窗保溫、綠色照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的技術(shù)突破：加強(qiáng)成熟、適用建筑節(jié)能新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和扶持太陽(yáng)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化利用。四是開展以重點(diǎn)工程為載體的綠色建筑示范試點(diǎn)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育綠色建筑設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍。

3．推進(jìn)可再生能源和新能源的有序開發(fā)。要重點(diǎn)研究太陽(yáng)能、地?zé)崮�、風(fēng)能、海洋能、核能以及生物質(zhì)能等“綠色能源”開發(fā)利用的新技術(shù)和新工藝．實(shí)施一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目：加快核能項(xiàng)目評(píng)估、論證和審批，強(qiáng)化對(duì)核能企業(yè)運(yùn)行的安全監(jiān)管：加快建立可再生能源開發(fā)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免盲目發(fā)展：提高電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)備等級(jí)和技術(shù)水平：完善可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，利用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)可再生能源科學(xué)開發(fā)。

二、推進(jìn)資源綜合利用

1．加強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用�！笆�二五”期間，要整合礦產(chǎn)資源綜合利用研發(fā)力量．形成協(xié)同攻關(guān)機(jī)制．重點(diǎn)支持一批礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新：對(duì)重大采選冶技術(shù)、礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)等進(jìn)行示范性研究與開發(fā)．加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。將礦產(chǎn)資源綜合利用納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中，從礦產(chǎn)勘查、礦山設(shè)計(jì)到開發(fā)均應(yīng)包括礦產(chǎn)資源綜合利用內(nèi)容。完善礦產(chǎn)資源綜合利用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全財(cái)稅配套政策，加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。

2．提高廢棄物資源化利用水平。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放．降低資源消耗。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)�；�利用。加快完善廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床再制造舊件回收體系建設(shè)，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾和餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。以農(nóng)作物秸稈還田為主要利用方式．積極推進(jìn)秸稈加工有機(jī)肥、食用菌培養(yǎng)基料和飼料、新型建材、再生能源等領(lǐng)域的綜合利用水平。

三、保護(hù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)

1．更加突出結(jié)構(gòu)減排。一是繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，防止新增落后產(chǎn)能。二是改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，進(jìn)行改造升級(jí)，用信息化技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。三是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2．推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理．改善水環(huán)境質(zhì)量。加快完成城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定，健全飲用水水源環(huán)境評(píng)估和環(huán)境信息公開制度，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源，確保飲水安全。繼續(xù)推進(jìn)“三河、三湖”，三峽庫(kù)區(qū)及其上游、松花江流域、黃河中上游、丹江口庫(kù)區(qū)及其上游等重點(diǎn)流域和水源地水污染防治。從嚴(yán)核定水域納污容量，依法提出限制排污總量意見。嚴(yán)格人河排污口監(jiān)督管理．對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開。建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。繼續(xù)推進(jìn)縣縣建設(shè)污水處理廠工程．開展農(nóng)業(yè)污染減排工程建設(shè)。開展城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮和污泥處理、化工行業(yè)氨氮處理、垃圾滲濾液處理處置等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

3．以控制大氣污染物排放量為重點(diǎn)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到2020年新車排放控制水平與發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。加大車輛環(huán)保監(jiān)管力度．加強(qiáng)在用車環(huán)保年度監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加快“黃標(biāo)車”更新淘汰。二是推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防連控。以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、晉陜蒙等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估”的區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和分級(jí)管理．切實(shí)降低城市細(xì)微顆粒物和臭氧超標(biāo)及區(qū)域大氣復(fù)合污染。三是繼續(xù)實(shí)施燃煤電廠和鋼鐵廠脫硫脫硝、水泥廠脫硝、石化、有色等行業(yè)煙氣脫硫等減排工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管．確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。

4．著力解決重金屬污染防治。科學(xué)調(diào)整重金屬企業(yè)環(huán)境安全防護(hù)距離．禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建相關(guān)項(xiàng)目。優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．遏制突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。健全重金屬污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)．建立重金屬污染企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提。推進(jìn)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)和重金屬污染自動(dòng)監(jiān)控適用性檢測(cè)。開展“整治違法排污企業(yè)，保證群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法行為，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。

5．加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和自然生態(tài)保護(hù)�？刂苹�肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥．推廣病蟲草害生物防治和精準(zhǔn)施藥技術(shù)：鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶的污染物統(tǒng)一收集和集中處理，實(shí)施畜禽廢棄物資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式．提高垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。

來(lái)源：宏觀經(jīng)濟(jì)管理