節(jié)能減排已成為全社會廣泛關(guān)注的問題，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)對內(nèi)蒙古節(jié)能減排工作提出了新的要求。記者就此采訪了自治區(qū)發(fā)改委主任、自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁鐵城。

記者:

根據(jù)《意見》要求，我區(qū)將著重在哪些方面做好節(jié)能減排工作?

節(jié)能減排是國家實施的一項重要戰(zhàn)略部署，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手。根據(jù)《意見》要求，我區(qū)將在以下幾方面切實做好節(jié)能減排工作。

一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。根據(jù)國家下達(dá)給我區(qū)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等政策措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，切實加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)工作。

二是落實目標(biāo)責(zé)任制。將“十二五”及年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解落實到盟市、部門、企業(yè)和責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實的節(jié)能減排工作格局，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。

三是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實環(huán)評、能評、土地預(yù)審等政策法規(guī)，依法控制“兩高一資”行業(yè)過快增長和低水平重復(fù)項目建設(shè)。另一方面堅決淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰“兩高一資”行業(yè)生產(chǎn)，主要是限制硅鐵、電石的生產(chǎn)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。同時，積極圍繞我區(qū)煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，搭建自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架，抓好一批共伴生礦、煤層氣和粉煤灰、煤矸石、尾礦等工業(yè)“三廢”、林業(yè)剩余物綜合利用項目，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范項目(園區(qū)或企業(yè))。積極開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能、地源地?zé)岬瓤稍偕�能源，逐步提高非化石能源在能源消費總量中的比重。

四是繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域要做好項目布局，要本著項目向園區(qū)集中和工業(yè)園區(qū)向城市集中的思路，重點規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)延伸和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，堅決避免交叉污染和資源浪費。要做好重點耗能企業(yè)的能源監(jiān)管工作，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，組織開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃、加強(qiáng)用能管理、實施行業(yè)能效對標(biāo)活動，引導(dǎo)和推動企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能增效。加快實施重點節(jié)能減排工程，鼓勵和支持十大重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、合同能源管理、清潔生產(chǎn)。建筑領(lǐng)域要適時提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，加大既有建筑改造力度，積極推進(jìn)可再生能源試點項目建設(shè)，加大示范帶動作用。交通領(lǐng)域要加快推進(jìn)清潔能源的普及和推廣工作，大力發(fā)展城市公共交通，努力提高運營車輛的實載率。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域要繼續(xù)推進(jìn)以“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油”為主題的節(jié)能活動，認(rèn)真做好“政府財政補(bǔ)貼、綠色照明工程”的推廣工作，培育節(jié)能型機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、社區(qū)、軍隊等示范典型，營造全民節(jié)約資源、時尚綠色、低碳生活的良好氛圍。

五是重點解決事關(guān)人民群眾切實利益的突出環(huán)境問題。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)污水、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加大重點污染源的管理整治，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

記者:

我們注意到，《意見》要求內(nèi)蒙古有序推進(jìn)重金屬污染責(zé)任保險試點，逐步建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。請問，內(nèi)蒙古如何開展這項工作?

梁鐵城:

一是加快政策體系建設(shè)，著手研究建立賠償補(bǔ)償辦法和法律援助制度，逐步完善重金屬污染損害賠償機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)管力度，對重金屬企業(yè)實行環(huán)境風(fēng)險分級管理制度，對于環(huán)境風(fēng)險較大的生產(chǎn)企業(yè)必須投保環(huán)境污染責(zé)任保險，鼓勵其他生產(chǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險等險種。三是加大涉重行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。四是嚴(yán)格涉重項目審批，堅持新增產(chǎn)能與淘汰落后“等量置換”或“減量置換”的原則，加強(qiáng)涉重項目審批管理，嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)。五是建立健全突發(fā)性重金屬污染事故應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)重點防控區(qū)域、流域的環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)，建立集中式飲用水源地、重點流域重金屬污染預(yù)警與應(yīng)急體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急處置隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，不斷完善環(huán)境管理體系。

記者:

《意見》強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古要充分發(fā)揮資源環(huán)境約束性指標(biāo)的“倒逼機(jī)制”作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。請介紹我區(qū)的具體做法?

梁鐵城:

我區(qū)通過給盟市下達(dá)“十二五”節(jié)能減排剛性約束性指標(biāo)，鼓勵盟市在確保完成既定目標(biāo)任務(wù)的前提下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位、項目建設(shè)等方面實行科學(xué)的規(guī)劃和布局，從而促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力使優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)層次更高、后勁更足、優(yōu)勢更優(yōu)。另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

二是抑制高耗能行業(yè)能源消費的過快增長。抓好源頭防控，嚴(yán)把項目審核管理、審批程序和招商引資關(guān)口，堅決遏制高耗能、高排放、低產(chǎn)出項目投資增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，為優(yōu)質(zhì)、重大項目發(fā)展騰出資源環(huán)境空間。

三是積極推動技術(shù)進(jìn)步。針對我區(qū)目前產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)品粗放的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，完善技術(shù)創(chuàng)新和支持性政策體系建設(shè)。加大引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的力度，以技術(shù)為支撐，努力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)