今年的缺電主要是機(jī)制性及區(qū)域性缺電：煤電價格上漲較快導(dǎo)致火電廠出力不足，電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足使得地區(qū)間調(diào)劑困難

由于重工業(yè)用電增長較快，今年年初全國有20個省級電網(wǎng)電力供應(yīng)緊張，電力缺口高達(dá)3000萬千瓦，呈現(xiàn)“時間早、范圍廣”的特點。而同期東北和西北電網(wǎng)電力供應(yīng)能力還有富余。在夏季，我國電力缺口仍在2500萬千瓦至3000萬千瓦，約占最大負(fù)荷的3%左右，主要集中在華東、華中、華北和南方地區(qū)。

今年夏天“缺電”現(xiàn)象沒有加重，主要是年初發(fā)出了“預(yù)警”。政府及時采取措施，針對煤炭價格增長太快的問題，調(diào)整了一些地區(qū)的電價。同時，政府與電網(wǎng)公司制定了應(yīng)對缺電的預(yù)案，如需求側(cè)管理、有序用電等措施。此外，今年夏天沒有出現(xiàn)全國大范圍的高溫及少雨的天氣，也緩解了夏季電力供應(yīng)不足的矛盾。

縱觀我國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，多數(shù)年份都存在缺電問題。2000年以來，我國電力需求快速增長，而“十五”初期電力建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。首先是電源裝機(jī)不足，其次是電網(wǎng)投入不足。電力建設(shè)滯后導(dǎo)致2003年至2005年全國出現(xiàn)了大范圍、長時間的電力供需緊張局面，電力缺口高達(dá)3500萬千瓦，占當(dāng)年最大負(fù)荷的10%左右。

2006年以后，全國每年新增裝機(jī)均在9000萬千瓦以上，發(fā)電裝機(jī)總量基本滿足電力需求。但由于電網(wǎng)建設(shè)多年來滯后于電源建設(shè)，尤其是跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后，加上煤電價格機(jī)制不順，電煤供應(yīng)、氣候等不確定性因素影響，致缺電問題反復(fù)出現(xiàn)。

今年的缺電主要是機(jī)制性及區(qū)域性缺電：煤電價格上漲較快導(dǎo)致火電廠出力不足，電網(wǎng)跨區(qū)輸送能力不足使得地區(qū)間的調(diào)劑困難。

對此，建議有關(guān)部門：

第一，價格既是供需關(guān)系的信號，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的手段。應(yīng)根據(jù)市場規(guī)律，加快理順煤電價格關(guān)系，以市場機(jī)制有效利用火電廠的發(fā)電能力。

第二，我國地大物博，區(qū)域不均衡的情況將長期存在，通過加大跨區(qū)輸電，可以緩解電力供需矛盾。

第三，加強(qiáng)電力供需預(yù)警，防患于未然。通過預(yù)警，提前制定預(yù)案，以降低缺電對經(jīng)濟(jì)及生活帶來的不良影響。（國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光）

來源：經(jīng)濟(jì)日報