為進一步優(yōu)化水城縣煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，結(jié)合水城縣煤炭生產(chǎn)及洗選行業(yè)實際，制定《水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實施方案》。
水城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實施方案的通知
水府辦發(fā)[2009]105號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：
《水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實施方案》已經(jīng)縣政府29次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年六月四日
水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓實施方案
為進一步優(yōu)化我縣煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，根據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和《市人民政府關(guān)于印發(fā)六盤水市煤炭洗選行業(yè)治理整頓實施方案的通知》（市府辦發(fā)〔2009〕8號）精神，結(jié)合我縣煤炭生產(chǎn)及洗選行業(yè)實際，制定本方案。
一、基本情況
�。ㄒ唬┟旱V生產(chǎn)及煤炭洗選企業(yè)現(xiàn)狀
全縣規(guī)劃煤礦107對（設(shè)計生產(chǎn)能力3741萬噸/年），現(xiàn)有煤礦91對（設(shè)計生產(chǎn)能力2649萬噸/年），其中：國有煤礦集團公司及其控股的煤礦共8 對（設(shè)計生產(chǎn)能力1090萬噸/年），地方煤礦83對（設(shè)計生產(chǎn)能力1559萬噸/年）。2008年生產(chǎn)原煤480.95萬噸（地方煤礦生產(chǎn)原煤 353.3萬噸），預(yù)計2009年生產(chǎn)原煤600萬噸，2010年生產(chǎn)原煤1000萬噸，2011年生產(chǎn)原煤1500萬噸，“十一五”末、“十二五”初生產(chǎn)原煤達3000萬噸�，F(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)70家，設(shè)計生產(chǎn)能力1344.8萬噸/年，2008年生產(chǎn)洗精煤63.4萬噸。
（二）煤炭洗選行業(yè)存在的問題
全縣洗選加工行業(yè)仍然存在手續(xù)不完善、分布雜亂、布局不合理；規(guī)模小、設(shè)備設(shè)施簡陋，生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后；生產(chǎn)不正常，大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；環(huán)保治理達不到行業(yè)要求等問題。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力提升我縣煤炭洗選行業(yè)集中度，上大壓小，充分合理利用、節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源，推動我縣洗選行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、安全、環(huán)保、高效發(fā)展，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立水城縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣人民政府縣長擔(dān)任組長，縣人民政府分管副縣長任副組長，縣政府辦、煤炭局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、國土局、監(jiān)察局、工商局、建設(shè)局、水利局、地電公司等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣煤炭局，辦公室主任由縣煤炭局局長兼任，具體負責(zé)治理整頓日常工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，安排專人負責(zé)此項工作。
四、治理整頓工作對象
（一）未取得合法審批手續(xù)、相關(guān)證照，擅自開工建設(shè)和生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)。
�。ǘ┮�(guī)模小、污染嚴重，環(huán)保設(shè)施簡陋、環(huán)保未達標，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的煤炭洗選企業(yè)；經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)、排放污染物超過國家或地方規(guī)定的水污染物排放標準、超過重點水污染物排放總量控制指標、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的煤炭洗選企業(yè)。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)規(guī)模報（批）大建小的煤炭洗選企業(yè)和建設(shè)規(guī)模達不到60萬噸的洗選企業(yè)。
�。ㄋ模┟禾抠Y源緊缺或沒有煤炭資源供給且布局嚴重不合理的煤炭洗選企業(yè)。
（五）在飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的煤炭洗選企業(yè)。
�。┝腥雵姨蕴夸浿袊乐匚廴舅h(huán)境的設(shè)備、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后的煤炭洗選企業(yè)。
五、治理整頓工作的步驟、時限及目標
全縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作分三步實施，通過兩年努力，到“十一五”末，全縣煤炭入洗能力控制在1500萬噸/年以內(nèi)（其中國有500萬噸/年、地方1000萬噸/年），“十二五”末達到3000萬噸/年（其中國有1400萬噸/年、地方1600萬噸/年）。
第一階段：2009年1月至6月底
縣領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)的煤炭洗選產(chǎn)業(yè)進行摸底自查，提出本轄區(qū)內(nèi)30萬噸及以上保留和30萬噸以下取締關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)及符合產(chǎn)業(yè)布局、具備整合條件的煤炭洗選企業(yè)治理整頓實施意見，并上報調(diào)整布局方案和自查報告。
合理規(guī)劃一批上規(guī)模、上檔次，符合產(chǎn)業(yè)政策的煤炭加工企業(yè)，特別是要在煤炭資源相對集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，引進大企業(yè)參股或控股建設(shè)1至2個年產(chǎn)60萬噸至120萬噸的洗煤企業(yè)。
第二階段：2009年7月至12月底
對目前設(shè)計能力在30萬噸/年煤炭洗選企業(yè)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，通過技改或整合擴能至60萬噸/年，予以保留，否則，給予取締關(guān)閉。
第三階段：2010年1月至12月底
取締關(guān)閉入洗能力60萬噸/年以下煤炭洗選企業(yè)。現(xiàn)規(guī)模為30萬噸/年及以上煤炭洗選企業(yè)，符合建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、具備技改或整合條件的煤炭洗選企業(yè)可通過技改、整合規(guī)模到2010年12月底前不低于60萬噸/年（一個獨立生產(chǎn)廠），推廣使用科技含量高的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。
六、治理整頓工作職責(zé)劃分
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極配合縣領(lǐng)導(dǎo)小組做好煤炭洗選行業(yè)的前期摸排工作，配合做好洗選企業(yè)取締、土地處置及其他相關(guān)工作，采取有效措施防止非法洗選反彈。
（二）縣領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對單個生產(chǎn)廠洗選能力進行界定，主要從備案審批文件及設(shè)計相關(guān)資料、實際建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備型號、煤泥壓濾處理能力、企業(yè)實際入洗量統(tǒng)計表冊、相應(yīng)規(guī)模所需工業(yè)場地等方面綜合界定。
（三）煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作涉及縣煤炭局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣水利局、縣建設(shè)局、縣工商局、縣地電公司、縣監(jiān)察局等縣直相關(guān)部門，各部門要認真履職，合力推動我縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作：
1、縣工商局負責(zé)對洗選企業(yè)的名稱預(yù)先核準、設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年度檢驗工作；負責(zé)查處煤炭洗選企業(yè)的違法經(jīng)營行為。
2、縣國土局負責(zé)對洗選企業(yè)項目建設(shè)用地進行規(guī)劃和配置，協(xié)調(diào)配合申報建設(shè)用地；查處違法用地、占地行為。
3、縣煤炭局負責(zé)對洗選行業(yè)進行整頓，對煤炭洗選企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為實施監(jiān)管；負責(zé)煤炭經(jīng)營資格證的審核上報發(fā)放工作。
4、縣環(huán)保局負責(zé)洗選企業(yè)環(huán)境影響評價報告的相關(guān)工作，對項目建設(shè)的環(huán)保設(shè)備設(shè)施進行監(jiān)管。對煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境影響跟蹤和監(jiān)管，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進行查處。
5、縣水利局負責(zé)洗選企業(yè)水土保持方案的審核和取水許可審批工作。
6、縣地電公司負責(zé)協(xié)調(diào)各地供電所根據(jù)縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的證明恢復(fù)對煤炭洗選企業(yè)供電，配合相關(guān)部門對取締關(guān)閉的煤炭洗選企業(yè)實施停止供電。
7、縣發(fā)改局負責(zé)對洗選項目的立項審批（備案）進行把關(guān)，督促洗選項目按期進行建設(shè)，并組織對項目進行竣工驗收。
8、縣建設(shè)局負責(zé)對煤炭洗選項目的選址進行審定，對開工進行批準；查處影響城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及實施的違法違規(guī)洗選項目。
9、縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)做好煤炭洗選企業(yè)的備案登記以及對洗選項目的技術(shù)審批進行把關(guān)，督促煤炭洗選技改建設(shè)項目按期進行建設(shè)，并組織驗收，對洗選工藝、設(shè)備進行監(jiān)督，淘汰落后設(shè)備，推廣先進設(shè)備及工藝。
10、縣監(jiān)察局負責(zé)對各部門在煤炭洗選行業(yè)清理整頓工作中的履職情況進行監(jiān)督。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要各負其責(zé)，各施其職，密切配合，認真開展煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作，確保全縣煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作取得實效。
七、工作要求
�。ㄒ唬┱J真做好宣傳工作，為治理整頓工作營造良好社會氛圍，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型違法案件進行曝光，推動治理整頓工作的順利進行。
�。ǘ﹪缿瓦`法違紀行為，對干擾、阻擾整頓工作的單位和個人，依法懲處；對在治理整頓工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅決予以查處。
（三）對治理整頓工作中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實，對治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時采取措施。對管理工作中存在的漏洞和問題，堅決予以糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對治理整頓工作中遇到的重大問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
（四）在治理整頓第一階段，縣相關(guān)部門原則上暫停審批新、改、擴建洗選企業(yè)（型煤等煤炭環(huán)保循環(huán)利用發(fā)展項目除外）。今后，對新、改、擴建洗選企業(yè)的審批，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣水利局、縣建設(shè)局等部門要嚴格審查和把關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的洗選企業(yè)一律不得建設(shè)。
�。ㄎ澹┛h政府辦、縣煤炭局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣水利局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣地電公司等部門要相互配合，組成聯(lián)合督查組，加大對全縣煤炭洗選行業(yè)的執(zhí)法力度。
（六）新建、改、擴建煤炭洗選企業(yè)規(guī)模不得低于60萬噸/年，且符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，采用先進的洗選工藝。
�。ㄆ撸┟禾肯催x企業(yè)布局合理。嚴格控制單獨建設(shè)煤炭洗選企業(yè)項目，優(yōu)先支持和鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目配套建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；符合建設(shè)煤炭洗選企業(yè)條件的坑口、礦區(qū)優(yōu)先建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)具備整合條件的要進行整合，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品質(zhì)量。新建或改、擴建煤炭洗選企業(yè)，精煤產(chǎn)品質(zhì)量達到國標標準規(guī)定。
�。ò耍┉h(huán)境保護和綜合利用。新建和改、擴建煤炭洗選企業(yè)必須全部實現(xiàn)水閉路循環(huán)、節(jié)能減排工藝，對煤矸石等副產(chǎn)品要有可行的利用措施。對相對集中的煤炭洗選企業(yè)，必須聯(lián)合配套建設(shè)煤矸石磚廠等固廢綜合利用項目。
�。ň牛⿵S區(qū)建設(shè)按標準配套防風(fēng)抑塵網(wǎng)，洗選封閉運行。項目設(shè)計必須對廠區(qū)的環(huán)境改善進行有效治理，使項目的節(jié)能、節(jié)水、防塵、廠區(qū)綠化美化實現(xiàn)“三同時”。
�。ㄊ┤【嗞P(guān)閉的相關(guān)要求。一是由縣領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布公告，公布關(guān)閉企業(yè)名單；二是有關(guān)頒證機關(guān)依法注銷或吊銷關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)的相關(guān)證照；三是停止供水、供電；四是拆除設(shè)備、填平場地；五是恢復(fù)地表植被、復(fù)墾或其他利用。
