“去年一個(gè)又一個(gè)文件地支持五項(xiàng)現(xiàn)代煤化工，企業(yè)紛紛開(kāi)始規(guī)劃上項(xiàng)目，現(xiàn)在突然間‘變臉’了，有點(diǎn)弄不清楚了，對(duì)很多企業(yè)也是一個(gè)打擊。”一位煤炭行業(yè)資深研究人士說(shuō)起發(fā)改委和工信部“現(xiàn)代煤化工三年不批新試點(diǎn)”的政策頻頻搖頭。

　　2009年12月30日，在發(fā)改委抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委和工信部發(fā)言人首次提出“警惕現(xiàn)代煤化工過(guò)熱傾向”，示范項(xiàng)目不宜過(guò)多布點(diǎn)，并重申三年不批新試點(diǎn)。

　　以示范為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是煤化工產(chǎn)業(yè)最大的“機(jī)遇”，但“戛然而止”的政策支持是否會(huì)給這個(gè)如火如荼的產(chǎn)業(yè)潑一盆冷水？現(xiàn)代煤化工未來(lái)的機(jī)遇存在于哪里？分析人士指出，油價(jià)和技術(shù)是推動(dòng)政策支持的突破點(diǎn)。

　　政策“收緊”

　　來(lái)自發(fā)改委和工信部的政策風(fēng)向“轉(zhuǎn)向”雖然突然，但并不意外。在現(xiàn)代煤化工成為煤化工產(chǎn)業(yè)的政策支持重點(diǎn)后，一夜之間各地相關(guān)項(xiàng)目如雨后春筍。

　　目前已經(jīng)獲得“路條”的示范項(xiàng)目中，煤制油只有神華一家百萬(wàn)噸級(jí)項(xiàng)目獲批，而各地上報(bào)的項(xiàng)目煤制油總規(guī)模超過(guò)4000萬(wàn)噸；發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目只有3個(gè)，分別為大唐國(guó)際內(nèi)蒙古克什克騰旗項(xiàng)目、內(nèi)蒙古匯能項(xiàng)目和遼寧阜新大唐項(xiàng)目，產(chǎn)能近100億立方米/年，而各地上報(bào)的規(guī)模則達(dá)到250億立方米；有“準(zhǔn)生證”的煤制烯烴項(xiàng)目只有3個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)能170萬(wàn)噸，而各地上報(bào)的煤制烯烴總產(chǎn)能高達(dá)2000萬(wàn)噸。

　　根據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前各地上報(bào)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目總投資按照示范工程的投資來(lái)預(yù)算，已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元。發(fā)改委和工信部有關(guān)人士在2009年12月底公開(kāi)指出，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)有過(guò)熱傾向，示范工程項(xiàng)目不宜過(guò)多布點(diǎn)，今后三年原則上不再安排新的試點(diǎn)。

　　除了各地投資資金的踴躍“扎堆”外，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)李寧寧近日指出，以示范項(xiàng)目為主的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目一次性投資高，技術(shù)裝備復(fù)雜，資源占用量大，現(xiàn)在大多數(shù)處于開(kāi)發(fā)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證階段、產(chǎn)業(yè)化示范階段，不具備進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的條件。另外，現(xiàn)代煤化工對(duì)環(huán)境、資源、水資源、交通運(yùn)輸承載能力要求特別高，對(duì)技術(shù)、投資、資金、外部的配套條件要求也比較高，在工程技術(shù)、碳捕獲與收集方面受限制，投資強(qiáng)度大，高耗水、高耗煤、高排放。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，各地涌現(xiàn)“追風(fēng)”現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目的熱潮，一些企業(yè)為圈占煤炭資源而上報(bào)項(xiàng)目，目前來(lái)看，除了采用“三年不批新試點(diǎn)”這樣的“一刀切”政策外，很難遏止住這個(gè)勢(shì)頭。

　　油價(jià)能否突破

　　“不管怎樣，煤化工的發(fā)展肯定是一個(gè)趨勢(shì)，比起石油、天然氣來(lái)說(shuō)，中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)備非常富裕�！眲⑿奶镎f(shuō)。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)新型煤化工協(xié)調(diào)委員會(huì)曾經(jīng)指出，發(fā)展現(xiàn)代煤化工，即以煤氣化為龍頭，以一碳化學(xué)為基礎(chǔ)，合成制取主要以替代石油化工產(chǎn)品和燃料油的化工產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)石油替代戰(zhàn)略的實(shí)施，保證能源安全，實(shí)現(xiàn)能源多樣化。

　　由是觀之，現(xiàn)代煤化工得以發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)石油工藝路線的替代效應(yīng)�！坝蛢r(jià)的高低可能直接影響到對(duì)煤化工發(fā)展的態(tài)度�！眲⑿奶镎f(shuō)。

　　分析人士指出，在2008年底油價(jià)跌幅最深重的時(shí)候，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的跌幅也小于國(guó)際油價(jià)的跌幅。2009年，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，資源產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)一定跌幅，而相比之下，煤炭?jī)r(jià)格的跌幅又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他資源產(chǎn)品的價(jià)格跌幅。2009年的石油價(jià)格水平相比2008年要平緩得多，并且最高才剛剛到達(dá)80 美元。相比之下，中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格仍然具備空間。

　　劉心田認(rèn)為，在外部環(huán)境上，秋冬季歷來(lái)是用煤高峰期，今年電煤緊缺的問(wèn)題又比較突出，加之油價(jià)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)沒(méi)有突破80美元，煤炭?jī)r(jià)格相比油價(jià)優(yōu)勢(shì)并不突出，可能也是目前政策面對(duì)于現(xiàn)代煤化工的態(tài)度非常謹(jǐn)慎的原因之一。

　　“事實(shí)上，如果用煤緊張的局面緩和，并且油價(jià)迅速抬升的話，煤化工的替代意義又會(huì)立刻凸顯出來(lái)，政策對(duì)現(xiàn)代煤化工可能又會(huì)轉(zhuǎn)向大力支持�！眲⑿奶镎f(shuō)，“如果油價(jià)回到100美元甚至是120美元以上，煤化工將具有可觀的經(jīng)濟(jì)性，政策可能有所變化�！�

　　技術(shù)能否突破

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任祝昉指出，現(xiàn)代煤化工多為示范項(xiàng)目，如果能在技術(shù)上有重大突破，可能推動(dòng)政策面給予更多的支持。

　　現(xiàn)代煤化工中煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等仍然處于裝置試車(chē)或建設(shè)階段，基本上都是試點(diǎn)，部分將在2010年實(shí)現(xiàn)示范裝置的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。而技術(shù)問(wèn)題和商業(yè)運(yùn)行仍然是現(xiàn)代煤化工的重點(diǎn)問(wèn)題，例如神華煤制油項(xiàng)目近期雖已宣布正式投產(chǎn)，煤制油公司也順利拿到成品油批發(fā)資質(zhì)，但距離達(dá)產(chǎn)還有很遠(yuǎn)距離，投產(chǎn)后運(yùn)行不穩(wěn)定，估計(jì)還需要一至兩年時(shí)間才能成熟。至于大規(guī)模商業(yè)價(jià)值，現(xiàn)在更是無(wú)從談起。

　　亞化咨詢認(rèn)為，煤制油、煤制烯烴、煤制合成天然氣和煤制乙二醇等項(xiàng)目在工業(yè)化示范成功之后，還要再根據(jù)當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)狀況和這些項(xiàng)目的成本競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)決定是否大規(guī)模推廣。

　　該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)建成的煤制油示范項(xiàng)目將陸續(xù)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，并在2010年實(shí)現(xiàn)總計(jì)168萬(wàn)噸/年的煤制油產(chǎn)能，直接液化煤制油和間接液化煤制油的經(jīng)濟(jì)性、產(chǎn)品方案和質(zhì)量指標(biāo)將經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。

　　亞化咨詢認(rèn)為，在三個(gè)示范項(xiàng)目驗(yàn)證煤制烯烴的經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可靠性之前，我國(guó)將很難核準(zhǔn)新的煤制烯烴項(xiàng)目。煤制烯烴項(xiàng)目應(yīng)該與石油烯烴統(tǒng)籌規(guī)劃，避免區(qū)域產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。此外，由于我國(guó)聚乙烯和聚丙烯低端牌號(hào)產(chǎn)品較多，高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，煤制烯烴的產(chǎn)品方案應(yīng)該向高端靠攏。

　　而我國(guó)煤制乙二醇的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，除了國(guó)內(nèi)的一體化石化企業(yè)外，還包括中東地區(qū)以低價(jià)乙烷或者石腦油生產(chǎn)乙二醇的企業(yè)。煤制乙二醇的生產(chǎn)成本以及裝置能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行將是決定其競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

　　部分現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目進(jìn)展情況

　　煤制油

　　2009年1月，神華集團(tuán)鄂爾多斯百萬(wàn)噸級(jí)直接液化煤制油示范裝置試車(chē)成功。2009年該裝置總計(jì)出產(chǎn)10萬(wàn)噸汽油、柴油等油品。

　　2009年3月，伊泰16萬(wàn)噸/年煤間接液化煤制油項(xiàng)目試車(chē)成功；2009年9月正式投產(chǎn)，當(dāng)年累計(jì)生產(chǎn)油品1.2萬(wàn)多噸。

　　2009年8月，潞安集團(tuán)16萬(wàn)噸/年鐵基漿態(tài)床F-T合成油裝置產(chǎn)出合格的柴油、石腦油產(chǎn)品。2009年12月，配套的合成氨尿素項(xiàng)目產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

　　2009年6月，晉煤集團(tuán)10萬(wàn)噸/年甲醇制汽油項(xiàng)目試車(chē)成功。

　　2009年11月，神華寧煤與沙索公司合作的間接液化煤制油項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過(guò)預(yù)審。

　　2009年月1月，兗礦集團(tuán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的陜西榆林100萬(wàn)噸/年間接液化煤制油項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保部環(huán)評(píng)。

　　煤制烯烴

　　2009年6月開(kāi)始，大唐多倫煤制烯烴項(xiàng)目煤干燥、煤氣化、甲醇、聚丙烯等裝置先后實(shí)現(xiàn)中交；空分裝置于2009年3季度試車(chē)成功；聚丙烯二線裝置于2009年11月試車(chē)成功，生產(chǎn)出合格的聚丙烯產(chǎn)品。

　　神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目煤氣化、合成氣凈化和甲醇三套裝置于2009年12月實(shí)現(xiàn)中交，將于2010年10月生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

　　神華寧煤煤制烯烴項(xiàng)目已經(jīng)完成大部分建設(shè)工作，甲醇制丙烯裝置將于2010年4月投料試車(chē)，煤氣化裝置將于2010年7月投料試車(chē)。

　　2009年11月，神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目在陜西省榆林市神木縣奠基，項(xiàng)目一期投資約100億美元。

　　2009年8月，由中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)、清華大學(xué)和安徽淮化集團(tuán)共同承擔(dān)的流化床甲醇制丙烯（FMTP）技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目打通系統(tǒng)工藝流程，并于10月實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行470個(gè)小時(shí)。

　　煤制合成天然氣

　　2009年8月，大唐國(guó)際內(nèi)蒙古赤峰煤制天然氣項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。截至2009年12月，已完成工程投資20億元。

　　2009年12月，內(nèi)蒙古匯能煤制天然氣項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　2009年2月，神東天隆集團(tuán)新疆準(zhǔn)東13億方煤制天然氣項(xiàng)目獲得新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委登記備案。

　　2009年4月，神華集團(tuán)鄂爾多斯20億方煤制天然氣項(xiàng)目奠基。

　　2009年5月上旬，大唐集團(tuán)阜新40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保部的環(huán)評(píng)。

　　2009年6月，中海油/同煤集團(tuán)40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

　　2009年7月，新汶礦業(yè)新疆伊犁20億方煤制天然氣項(xiàng)目和慶華集團(tuán)新疆伊犁13億方煤制天然氣項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　2009年10月，中海油與鄂爾多斯市簽署合作框架協(xié)議，將在鄂爾多斯建設(shè)煤制天然氣項(xiàng)目。

　　2009年11月，中國(guó)電力投資集團(tuán)新疆伊犁煤制天然氣項(xiàng)目舉行開(kāi)工奠基儀式。

　　煤制乙二醇

　　2009年5月，惠生（控股）集團(tuán)鄂爾多斯煤化工項(xiàng)目舉行開(kāi)工儀式。

　　2009年9月，五環(huán)科技、湖北省化學(xué)研究院、鶴壁寶馬集團(tuán)簽約合作建設(shè)年產(chǎn)300-500噸級(jí)乙二醇中試裝置、萬(wàn)噸級(jí)示范裝置、10萬(wàn)噸級(jí)或20萬(wàn)噸級(jí)工業(yè)化生產(chǎn)裝置。

　　2009年10月，開(kāi)灤集團(tuán)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的“2X20萬(wàn)噸乙二醇和2X20萬(wàn)噸煤焦油加氫”多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目奠基。

　　2009年11月，由河南煤業(yè)化工集團(tuán)與通遼金煤化工有限公司共同投資建設(shè)的兩個(gè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸煤基乙二醇項(xiàng)目，分別在河南洛陽(yáng)孟津縣和河南商丘永城市開(kāi)工建設(shè)。

　　2009年12月，通遼金煤20萬(wàn)噸/年煤制乙二醇工業(yè)示范項(xiàng)目打通全流程，完成一周的試運(yùn)行。

　　低碳排放的煤化工

　　2009年5月，我國(guó)電力行業(yè)第一套整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）發(fā)電示范項(xiàng)目——華能綠色煤電獲得國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)，并于2009年7月開(kāi)工建設(shè)，首臺(tái)250MW級(jí)IGCC發(fā)電機(jī)組計(jì)劃2011年建成。

　　2009年8月，華能集團(tuán)與美國(guó)杜克能源簽署合作備忘錄，旨在利用中美兩國(guó)能源技術(shù)，包括碳捕捉與封存以及煤氣化技術(shù)等清潔煤炭技術(shù)，降低二氧化碳和其他溫室氣體的排放。

　　2009年9月，神華集團(tuán)與美國(guó)西弗吉尼亞大學(xué)簽署《關(guān)于開(kāi)展煤炭直接液化二氧化碳捕獲和封存技術(shù)合作的協(xié)議》。

來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)