煤炭，一直是山西的關(guān)鍵詞，由煤炭而起的這場(chǎng)改革會(huì)產(chǎn)生怎樣的“蝴蝶效應(yīng)”？記者走訪山西省煤炭產(chǎn)區(qū)，近距離地觀察這一年巨變。

　　一個(gè)礦工生活在“煤改”中

　　這是2009年12月25日下午5點(diǎn)，深冬季節(jié)，北風(fēng)勁吹，井口外人跡罕至的凍土、落滿灰塵的調(diào)度室的外地秤、一排排簡(jiǎn)陋的民工板房、空空如也的儲(chǔ)煤場(chǎng)，這是一座已經(jīng)停產(chǎn)的煤礦，在煤改政策發(fā)布后幾個(gè)月，煤礦被太原一家大型國(guó)有煤炭企業(yè)兼并。

　　由于停產(chǎn)，礦里已經(jīng)沒(méi)有多少工人。在煤礦的小食堂前，一個(gè)精瘦的人蹲在地上拿著個(gè)碗，看樣子是在等著吃飯。

　　周金甫40歲，河南口音，說(shuō)起話來(lái)一笑，臉上的皺紋凝結(jié)，如同木刻畫(huà)般涇渭分明。周金甫蹲在地上，一邊用地上的石子亂畫(huà)著圖案，一邊告訴記者，冬天黑得早，雖然沒(méi)到吃晚飯的時(shí)間，但他已早早吃完，就要下井去了，當(dāng)天活多，估計(jì)要干到八九點(diǎn)了，再上來(lái)的時(shí)候害怕沒(méi)熱飯了。周金甫現(xiàn)在井下做維護(hù)工作，用煤礦的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，是“液壓支柱”的工作。

　　周金甫是河南省南陽(yáng)市南召縣留山鎮(zhèn)楊扒村人，來(lái)山西已經(jīng)有十多年了，一直在煤礦上打工。從去年開(kāi)始，煤礦停工了，他的老鄉(xiāng)礦工們基本上走得差不多了，但周金甫卻選擇了留下。一方面他是技術(shù)工，不是“挖煤”的，在煤礦日常維護(hù)期不可或缺；另一方面，他從礦上的“領(lǐng)導(dǎo)”那里偶然得知：煤礦將被大礦兼并，留下來(lái)的人可能就成為真正的煤礦工人了，有保險(xiǎn)，有住房。

　　從23歲外出打工至今，周金甫曾經(jīng)無(wú)數(shù)次想象過(guò)那個(gè)畫(huà)面，如同《我為祖國(guó)獻(xiàn)石油》那首歌描述的那樣“錦繡河山美如畫(huà)，祖國(guó)建設(shè)跨駿馬……天不怕、地不怕、風(fēng)雪雷電任隨它”，那種當(dāng)一個(gè)真正工人的自豪感。但他一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，來(lái)到山西之后，他先后在柳林、中陽(yáng)、離石、汾陽(yáng)、孝義等地的小煤礦打工�！皠倎�(lái)的時(shí)候可慘了，一個(gè)月也就掙幾百塊錢(qián)，下了井上來(lái)連個(gè)洗澡的地方都沒(méi)有，吃的是饅頭大白菜。”最早他同村里的幾十個(gè)鄉(xiāng)親，一同來(lái)山西的小煤窯打工，他幾乎把煤礦上的所有活都干過(guò)了，拉板車(chē)、挖煤、提升，小煤窯挖煤主要靠放炮、鐵鍬，一個(gè)班一天也就二三十車(chē)，一車(chē)約400多斤，“掙不上什么錢(qián)。”

　　除了掙錢(qián)少之外，最大的陰影是礦難。 “10多年前，有一次，煤礦冒頂，和俺一起來(lái)的好幾個(gè)人下了井再?zèng)]有上來(lái)。俺們那個(gè)哭啊，都是親戚啊，不是叔叔輩的，就是兄弟輩的……”在周金甫眼中，山西的煤改是“有形”的，“2000年之后，煤能賣(mài)大價(jià)錢(qián)了吧，礦工的收入也高了。我記得換一個(gè)地方工資就漲一點(diǎn)，現(xiàn)在下一天井150塊，現(xiàn)給鈔票。”周金甫在一個(gè)煤礦干活幾乎沒(méi)超過(guò)兩年的，“沒(méi)辦法干啊，剛開(kāi)始我在一些小煤窯干，后來(lái)到礦上打工，但常常停工，附近哪個(gè)煤礦一死人，基本上這個(gè)縣或者這個(gè)地區(qū)所有的煤礦就都停產(chǎn)了，一停產(chǎn)我就沒(méi)收入了，只能換地方�！敝芙鸶Πl(fā)現(xiàn)，每換一家礦，條件就好一點(diǎn)，山西省在幾年時(shí)間內(nèi)一直在提升煤礦的門(mén)檻，從9萬(wàn)噸、 15萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸，這次更是直接提升到90萬(wàn)噸。

　　“我們過(guò)幾天就要去大礦上培訓(xùn)，聽(tīng)說(shuō)還要考試，領(lǐng)上崗證。”談到這些，周金甫有些為難，上到初二就輟學(xué)的他不知道能否通過(guò)大礦的考試“我可得用勁呢，這可是大好機(jī)會(huì)。”周金甫也給自己打著氣，他知道，如果能夠通過(guò)考核，那么他將和煤礦簽訂合同，有了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有了正式身份。

　　他的家在河南農(nóng)村，家里有3.4畝地，有妻子照料著，兩個(gè)女兒一個(gè)正在上初中，一個(gè)才剛剛3歲。周金甫說(shuō)著有些激動(dòng)，談起了家里，他感觸地說(shuō)：“我也不想再過(guò)讓他們擔(dān)心、讓自己痛心的生活了，今年過(guò)年，我能跟他們高興地過(guò)個(gè)年，然后等著明年上工�！�

　　一個(gè)煤老板的心態(tài)變化

　　“沒(méi)啥好擔(dān)心的，手續(xù)基本上辦完了，現(xiàn)在好好歇著。”在太原一家酒店里，記者見(jiàn)到了來(lái)自長(zhǎng)治的煤老板王實(shí)，王實(shí)是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的負(fù)責(zé)人，這次他的煤礦被長(zhǎng)治潞安集團(tuán)兼并，這是山西煤改重點(diǎn)打造的幾個(gè)5000萬(wàn)噸大型煤炭企業(yè)集團(tuán)之一。

　　相比于網(wǎng)上關(guān)于“煤老板維權(quán)”的喧囂，在記者面前的王實(shí)卻顯得很平靜�！按髣�(shì)所趨，這我早就料到了，只是沒(méi)想到來(lái)得這么快，這么急�！蓖鯇�(shí)告訴記者，早在幾年前，年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的煤礦已經(jīng)被勒令退出行業(yè)。其后門(mén)檻逐年加高，一直到今年已經(jīng)是第四次提門(mén)檻了，只不過(guò)是從年產(chǎn)30萬(wàn)噸直接提到90萬(wàn)噸。

　　根據(jù)煤改政策，大多數(shù)煤老板會(huì)以參股方式在原先屬于自己的煤礦中占得一席之地。山西本土的私營(yíng)礦主王實(shí)則顯得輕松很多，他稱同意兼并，“雖然比以前掙得少，但能夠維持一個(gè)穩(wěn)定的收入，而且少了很多風(fēng)險(xiǎn)。”王實(shí)的話不無(wú)道理，在煤炭資源整合前，他的感覺(jué)是“老怕出事”，有段時(shí)間都怕手機(jī)響，怕接起來(lái)就聽(tīng)到“煤礦出事的消息”，那可“麻煩了”，甚至可能觸動(dòng)刑律，被抓被罰。

　　王實(shí)是上世紀(jì)90年代末涉足煤炭產(chǎn)業(yè)的，當(dāng)時(shí)他承包了村辦的一個(gè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸的煤礦，這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)算是規(guī)�？梢缘男∶旱V了�！懊禾啃星槟菚r(shí)候不好，煤炭的主要銷(xiāo)路是本省，也就是附近幾個(gè)廠子�！钡�2003年后，煤炭行情一天比一天好，王實(shí)嘗到了暴富的感覺(jué)。

　　不過(guò)，富了以后的王實(shí),也開(kāi)始感受到煤炭的不穩(wěn)定性帶來(lái)的種種壓力。

　　對(duì)這次煤改，王實(shí)持中立態(tài)度，他既為自己卸下了擔(dān)子而輕松，又惦記著擔(dān)子里那些原本可能會(huì)屬于他的財(cái)富�！皩�(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得安全了，不再操心了，有種上岸的滋味�！�

　　一個(gè)官員說(shuō)“山西模式”

　　2009年12月底，山西省國(guó)土廳11樓臨時(shí)的國(guó)土采礦證辦證大廳，人來(lái)人往，走廊擁堵。走廊的兩端連著一個(gè)“巨大”的辦公室，說(shuō)它巨大，是因?yàn)檫@是由會(huì)議室臨時(shí)改造而成的，大廳的布局非常簡(jiǎn)單，將桌子橫向或縱向?qū)Φ扰帕�，隨處可見(jiàn)擺著“長(zhǎng)治市”、“臨汾市”之類(lèi)的桌牌，它們將大廳分成不同區(qū)域。一位國(guó)土部門(mén)人士表示，這種集中辦公的模式很有效率。山西省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，并向山西省政府立下軍令狀:“到12月中旬，換證率達(dá)到85% 以上�！边@里辦理的是煤炭企業(yè)所需“六證”中的第一個(gè)——采礦許可證。

　　這種集中辦公，提高效率的方式正是這次煤改政策之下山西政府煤炭管理部門(mén)的一個(gè)工作縮影。據(jù)了解，為了在2010年前完成煤炭資源整合，整個(gè)“流程”都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)中。

　　在負(fù)責(zé)審批的一位負(fù)責(zé)人孫淑的辦公室里，記者看到：從上午9點(diǎn)開(kāi)始，孫淑的辦公室就沒(méi)有停止過(guò)來(lái)人，門(mén)口還排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，都是山西各地上來(lái)的煤炭企業(yè)代表。“時(shí)間緊，任務(wù)重�！边@句老話用來(lái)形容他的工作一點(diǎn)也不夸張。

　　這邊是銀行來(lái)人詢問(wèn)一個(gè)被兼并的煤礦企業(yè)所欠貸款問(wèn)題，另一邊是地市煤礦企業(yè)就采礦許可證上名稱問(wèn)題進(jìn)行咨詢辦理�！皶r(shí)間上有一個(gè)硬性規(guī)定，原先是9月份要全部完成，對(duì)我們這個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，這也是死命令，在這么短的時(shí)間內(nèi)，許多手續(xù)要審核，許多材料要重新評(píng)估，所以必須有這樣一套效率高的辦公模式�！�

　　他所說(shuō)的這種效率高的辦公模式，使得辦證時(shí)間由原來(lái)的40天左右縮短到現(xiàn)在的四五天。

　　而此次煤炭資源整合，也成為一種“山西模式”，內(nèi)蒙古、山東和河南等省(區(qū))派代表來(lái)山西調(diào)研取經(jīng)，對(duì)本地區(qū)煤炭行業(yè)進(jìn)行整合。

　　孫淑告訴記者：如果這次煤改山西成為“樣本”，對(duì)山西政府來(lái)說(shuō)也是一次執(zhí)政能力的提升。

　　一大批山西的煤礦，正在經(jīng)歷著這樣一個(gè)改革的進(jìn)程，停產(chǎn)、整頓、兼并、重組，一大批小煤礦正在迅速地消亡。山西終結(jié)小煤礦經(jīng)濟(jì)，迎來(lái)大礦時(shí)代，會(huì)對(duì)山西有著怎樣的改變，人們期待著。

來(lái)源：山西晚報(bào)