積極應(yīng)對挑戰(zhàn) 堅持推進(jìn)改革
不斷開創(chuàng)煤炭運(yùn)銷事業(yè)發(fā)展新局面
——劉彩英在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會二屆六次理事會上的工作報告

各位理事、理事代表：
          今天，我們召開中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會第二屆理事會第六次全體會議，這是在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升勢頭不斷鞏固的關(guān)鍵時期召開的會議，對煤炭運(yùn)銷事業(yè)和運(yùn)銷協(xié)會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的意義。這次會議的主題是，總結(jié)今年以來運(yùn)銷協(xié)會的工作，分析當(dāng)前煤炭市場和煤炭運(yùn)銷工作面臨的形勢和任務(wù)，討論安排下一階段的協(xié)會工作，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為繼續(xù)開創(chuàng)我國煤炭運(yùn)銷事業(yè)新局面而努力奮斗。下面，我向理事會作今年以來協(xié)會工作總結(jié)報告，請予審議。
        今年以來，在中國煤炭工業(yè)協(xié)會的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在廣大會員單位的鼎力支持下，煤炭運(yùn)銷協(xié)會緊緊圍繞國家“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的總要求，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和壓力，努力做好煤炭供應(yīng)保障工作，始終堅持推進(jìn)煤炭市場化改革，密切跟蹤監(jiān)測煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，千方百計維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了積極貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)煤炭供需總體平衡和市場穩(wěn)定
        今年受國際金融危機(jī)影響，我國煤炭需求經(jīng)歷了驟然回落、緩慢回升再到加速增長的巨大變化。而在煤炭供應(yīng)方面，由于部分煤炭主產(chǎn)地區(qū)開展了近年來最大規(guī)模的小煤礦關(guān)停和資源整合，煤炭供應(yīng)的不確定性顯著增加。因此，今年協(xié)調(diào)煤炭供需平衡的難度明顯加大。為保持煤炭供需總體平衡和市場基本穩(wěn)定，我們根據(jù)各個時段煤炭供需形勢的發(fā)展變化，積極配合國家有關(guān)部門，不斷加強(qiáng)和改善煤炭運(yùn)銷調(diào)度的節(jié)奏和力度，努力做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)。
          年初，由于煤炭需求疲弱，煤電供需雙方對全年煤炭供需形勢分歧較大，年度重點(diǎn)電煤合同簽訂出現(xiàn)困難。在此背景下，我們一方面加強(qiáng)與有關(guān)政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極反映企業(yè)合理訴求，另一方面密切跟蹤年度合同銜接情況，全力協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)加快合同簽訂進(jìn)程，保障煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。通過努力，電煤合同簽訂比例不斷提高，電煤供應(yīng)得到有力保障，沒有出現(xiàn)電廠因合同未簽斷供停機(jī)的現(xiàn)象。下半年以來，我們進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)銷調(diào)度和供需協(xié)調(diào)，密切跟蹤煤炭供需形勢發(fā)展變化，積極應(yīng)對煤炭需求恢復(fù)增長和迎峰度夏、國慶60 周年以及迎峰度冬等煤炭需求高峰時段的考驗(yàn)。特別是11 月上旬以來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪災(zāi)害天氣，電煤需求迅猛增長，我們按照國家有關(guān)部門的要求，借鑒抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)對措施，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭購銷存動態(tài)監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織煤炭企業(yè)做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶的用煤需求，最大限度降低了惡劣天氣對煤炭供應(yīng)保障的影響，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了積極貢獻(xiàn)。
二、堅持推進(jìn)煤炭市場化改革，盡力爭取政策支持，維護(hù)煤炭企業(yè)的權(quán)益

        2009 年是近年來度重點(diǎn)電煤合同銜接面臨挑戰(zhàn)最大的一年，同時也是煤炭市場化改革深入推進(jìn)、成效顯著的一年。面對這種情況，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時向國家有關(guān)部門提交了《關(guān)于2009 年電煤訂貨和當(dāng)前電煤供應(yīng)情況的報告》，全面分析了2009 年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的整體情況及影響重點(diǎn)電煤合同簽訂的主要原因，提出了深化煤炭市場化改革、理順煤電關(guān)系的政策建議，得到國家有關(guān)部門的認(rèn)可和采納。同時，積極引導(dǎo)新聞媒體做好信息披露，澄清了社會上對電煤銜接的一些不實(shí)報道和模糊認(rèn)識，積極營造有利于煤炭行業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。
       我們在煤炭工業(yè)協(xié)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在顯政部長的高度關(guān)注下，通過積極溝通協(xié)調(diào)，多次向國家有關(guān)部門反映煤炭合同簽訂的進(jìn)展情況和行業(yè)訴求，提交了《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭價格改革的意見和建議》。同時，積極參與國務(wù)院政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門組織的專題座談研討。在協(xié)會和煤炭企業(yè)的共同努力下，通過一系列精心細(xì)致、有理有節(jié)的工作，國家有關(guān)部門最終作出了不干預(yù)電煤價格的決定，使煤炭價格市場化形成機(jī)制更加完善，進(jìn)一步鞏固了多年煤炭市場化改革取得的積極成果，維護(hù)了煤炭企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
三、加強(qiáng)調(diào)查研究和煤炭市場動態(tài)監(jiān)測，深入開展煤炭市場形勢分析，積極為會員企業(yè)提供信息服務(wù)
       為準(zhǔn)確掌握煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展變化，深入開展煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，今年以來我們多次召開煤炭市場形勢分析座談會，及時了解煤炭供求變化和運(yùn)行走勢。先后組織多批次人員分赴中聯(lián)公司24 家股東單位和山西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)查研究，邀請山西、陜西、內(nèi)蒙、河南、山東等省煤炭工業(yè)局以及神華、中煤、大同、開灤、龍煤等重點(diǎn)煤炭企業(yè)調(diào)研座談，了解掌握煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第一手資料。不斷加強(qiáng)國內(nèi)、國際煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時收集、匯總和分析煤炭市場變化、行業(yè)發(fā)展動態(tài)以及煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接等多方面的情況。加強(qiáng)和改善煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會商機(jī)制，堅持每月聯(lián)系電力、冶金等相關(guān)用煤行業(yè)，邀請國家有關(guān)部門，定期召開煤炭市場形勢分析座談會，共同分析煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。積極參加國家發(fā)改委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、財政部和國土資源部等有關(guān)部門召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，以及國家煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制專題會議，及時交流煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、政府宏觀調(diào)控的有關(guān)要求以及煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化。每月定期發(fā)布煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告，按要求召開煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會和新聞發(fā)布會，及時向國家有關(guān)部門和工業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)匯報煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為有關(guān)部門開展宏觀調(diào)控提供重要決策參考。
四、強(qiáng)化銷售聯(lián)合，積極應(yīng)對市場沖擊，推進(jìn)新時期煤炭營銷方式創(chuàng)新變革
         今年以來，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)對煤炭市場的影響，我們充分發(fā)揮無煙煤專業(yè)委員會、煉焦煤專業(yè)委員會和中聯(lián)公司等合作平臺在煤炭銷售聯(lián)合方面的獨(dú)特優(yōu)勢，建立健全多層次、多領(lǐng)域、分品種的煤炭市場信息溝通共享機(jī)制。根據(jù)煤炭營銷中出現(xiàn)的新情況和煤炭市場化改革的新要求，先后多次召開無煙煤專業(yè)委員會、中聯(lián)公司等專業(yè)領(lǐng)域煤炭市場形勢座談會，共同研討應(yīng)對市場變化的措施和策略，有力地增強(qiáng)了煤炭企業(yè)共同抗御市場風(fēng)險的能力。
        我們進(jìn)一步加強(qiáng)與“六省二公司”煤炭銷售聯(lián)席會議、華東煤炭銷售聯(lián)合體、西北煤炭銷售聯(lián)席會議以及有關(guān)省市煤炭運(yùn)銷協(xié)會的聯(lián)系與協(xié)作，促進(jìn)煤炭銷售聯(lián)合向縱深發(fā)展。積極推進(jìn)銷售聯(lián)合功能由關(guān)鍵時期、重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合博弈，向常態(tài)化的銷售聯(lián)動轉(zhuǎn)變；推進(jìn)銷售聯(lián)合方式由煤炭企業(yè)銷售聯(lián)合向煤炭行業(yè)整體營銷轉(zhuǎn)變。并在有效開展銷售聯(lián)合的同時，有序推進(jìn)誠信建設(shè)與行業(yè)自律。通過多種形式的銷售聯(lián)合，今年在國際煤炭價格持續(xù)低位運(yùn)行、煤炭進(jìn)口猛增的形勢下，國內(nèi)煤炭市場保持了基本穩(wěn)定。
五、開展重大課題研究，積極建言獻(xiàn)策，不遺余力為煤炭企業(yè)營造良好外部環(huán)境
        今年以來，我們密切關(guān)注煤炭產(chǎn)業(yè)和煤炭市場發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)，對影響煤炭運(yùn)銷改革發(fā)展、產(chǎn)運(yùn)需銜接和煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的突出問題和重大課題開展了一系列深入研究，參與國家相關(guān)政策法規(guī)的起草和修訂，積極建言獻(xiàn)策。
         一是針對近年來電力行業(yè)煤電一體化進(jìn)程明顯加快的新動向，開展了電力集團(tuán)煤電一體化發(fā)展進(jìn)程對煤炭產(chǎn)業(yè)和運(yùn)銷格局影響的課題研究；二是完成了工業(yè)和信息化部委托的《我國煤炭需求中長期發(fā)展趨勢分析研究》課題任務(wù)；三是進(jìn)一步深化了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警課題研究工作，定期發(fā)布《中國煤炭監(jiān)測預(yù)警報告》。
       與此同時，配合國家發(fā)改委有關(guān)司局，研究制定了建立國家煤炭應(yīng)急儲備方案（送審稿）和動力煤價格指數(shù)建設(shè)方案；參加國家工業(yè)與信息化部煤炭期貨問題研討會，提交了《關(guān)于開展煤炭期貨交易的思考與建議》；進(jìn)一步完善了全國煤炭交易中心建設(shè)總體方案；提出了“抑制產(chǎn)能過快增長，實(shí)施煤炭生產(chǎn)總量調(diào)控，促進(jìn)煤炭供需總體平衡”的政策建議。深入分析國際煤炭市場變化對我國煤炭進(jìn)出口及國內(nèi)市場的影響，提交了《當(dāng)前我國煤炭進(jìn)出口形勢與對策建議》，得到國務(wù)院研究室、國家能源局等有關(guān)部門的高度重視。
 六、堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)自身建設(shè)，努力提升協(xié)會整體素質(zhì)和服務(wù)水平
        今年以來，我們按照煤炭工業(yè)協(xié)會關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀系列活動的要求，為推進(jìn)煤炭運(yùn)銷事業(yè)全面發(fā)展及實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了《中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告和整改落實(shí)方案》，加強(qiáng)了協(xié)會班子建設(shè)，進(jìn)一步突出了“堅持服務(wù)宗旨和市場導(dǎo)向”的發(fā)展理念。
         繼續(xù)加強(qiáng)和改善協(xié)會的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，取得顯著成效。一是繼續(xù)開展煤炭市場價格監(jiān)測和運(yùn)銷調(diào)度統(tǒng)計工作，及時發(fā)布煤炭市場分析報告；二是進(jìn)一步完善電煤價格指數(shù)和中聯(lián)公司冶煉精煤價格指數(shù)工作；三是完成了國家有關(guān)部門委托的“全國煤炭地區(qū)間調(diào)入與調(diào)出統(tǒng)計”和“電煤價格監(jiān)測”等工作；四是組織開展煤炭營銷先進(jìn)個人和先進(jìn)集體的評選活動。
      各位理事，各位理事代表，回顧今年以來煤炭運(yùn)銷協(xié)會的工作實(shí)踐，使我們深刻體會到，協(xié)會工作取得的成績，是中國煤炭工業(yè)協(xié)會正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大會員單位大力支持的結(jié)果，也是各位理事和全體運(yùn)銷同仁辛勤努力的結(jié)果。在這里，我向關(guān)心支持協(xié)會工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和真摯的感謝！
        在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，協(xié)會工作中還面臨不少困難和問題。突出表現(xiàn)在：面對急劇變化的復(fù)雜國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，協(xié)會各方面體制機(jī)制與改革發(fā)展新要求還有不小差距；協(xié)會綜合實(shí)力還不強(qiáng)，自身的生存和發(fā)展問題始終面臨重大挑戰(zhàn)；協(xié)會的人才隊伍尚不完整，服務(wù)觀念和工作方式還需要不斷創(chuàng)新和改善。針對以上問題，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，認(rèn)真分析形勢，抓住有利機(jī)遇，堅持推進(jìn)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，凝聚各方力量，繼續(xù)做好下一階段各項工作，全力推進(jìn)煤炭運(yùn)銷事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
        各位理事，各位理事代表，本次會議后我將不再擔(dān)任中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會理事長職務(wù)。借此機(jī)會，感謝大家多年來對我的充分信任和大力支持，同時也希望大家對即將當(dāng)選的新一任理事長和新班子給予大力支持和配合，不斷將我國煤炭運(yùn)銷事業(yè)推向前進(jìn)！