再過15天，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將完美“收官”。然而，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著怎樣的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力？突圍路徑何在？為此，本報(bào)記者日前專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原。他認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一定比今年好。 

　　明年仍會(huì)短期調(diào)控 

　　重慶日?qǐng)?bào)：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的預(yù)測(cè)，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)在9%以上。新形勢(shì)下，要素成本提高，產(chǎn)能過剩凸現(xiàn)，通脹壓力增大，這些會(huì)不會(huì)影響明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？ 

　　盧中原：不會(huì)，首先要看到國(guó)內(nèi)的增長(zhǎng)潛力非常大，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)，再加上居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從吃、穿、用的改善到買房買車等居住出行條件的改善，我們的刺激政策能夠把這些需求調(diào)動(dòng)出來(lái)。所以我認(rèn)為明年一定會(huì)比今年好。 

　　重慶日?qǐng)?bào)：中央在明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這些刺激政策會(huì)在什么時(shí)候退出？ 

　　盧中原：就我看，目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不太穩(wěn)固，不夠均衡，不夠全面。為了保障未來(lái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，政策不敢退出。明年有兩個(gè)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%以上，CPI增幅控制在2—3%以內(nèi)。在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)率，而國(guó)內(nèi)的資源價(jià)格沒理順的情況下，出口、投資對(duì)CPI起不了好的引導(dǎo)作用。 

　　按照國(guó)際慣例，GDP增長(zhǎng)率與CPI增長(zhǎng)率之間是2∶1的關(guān)系。所以我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該把CPI增幅放寬，控制在5%以內(nèi)，以便給資源價(jià)格改革留出空間。 

　　但我們一定要注意，經(jīng)濟(jì)提速很容易，但不必過于注重速度。重要的是質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性、人民得實(shí)惠，如果這四個(gè)方面能實(shí)現(xiàn)，我們的速度低點(diǎn)沒關(guān)系。 

　　對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策走向，可以概括為三句話：基調(diào)不變，短期調(diào)控，相機(jī)選擇�，F(xiàn)在講宏觀政策基調(diào)不變，前提是明年形勢(shì)不變。一旦形勢(shì)變了，政策就會(huì)適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整的原則是：短期調(diào)控，相機(jī)選擇。 

　　出口粗放增長(zhǎng)方式不可持續(xù) 

　　重慶日?qǐng)?bào)：就目前中國(guó)的外部環(huán)境而言，中國(guó)面臨怎樣的出口形勢(shì)呢？ 

　　盧中原：我們面對(duì)的挑戰(zhàn)是外部環(huán)境，今年外部環(huán)境不容樂觀，出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻，進(jìn)出口全年對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可能仍然是負(fù)數(shù)。海外對(duì)中國(guó)的出口抨擊很多，老百姓消費(fèi)不足，儲(chǔ)蓄太多，產(chǎn)能過剩就出口，中國(guó)的出口導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)的失衡。 

　　我個(gè)人認(rèn)為，這些說法應(yīng)該給予一些客觀的分析：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)出口從來(lái)都沒有主導(dǎo)過，貢獻(xiàn)比較小，盡管有幾年很突出，但總量仍然很��；二是中國(guó)的出口不僅拉動(dòng)投資也拉動(dòng)消費(fèi)，2005至2007年消費(fèi)的貢獻(xiàn)大于投資的貢獻(xiàn)。因?yàn)�，出口的一半是加工貿(mào)易，很多是為農(nóng)民工創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果不出口怎么為群眾提供就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)呢？三是中國(guó)出口這么高是有復(fù)雜原因的，我們的出口占GDP高達(dá)37%，原因既有國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，也有我們自己的優(yōu)勢(shì)，客觀原因在于中國(guó)處于發(fā)展階段。 

　　重慶日?qǐng)?bào)：金融危機(jī)中，中國(guó)出口大幅下降，未來(lái)的方向在哪里？ 

　　盧中原：既不能自廢武功，又不能安于現(xiàn)狀。外需不可能被內(nèi)需完全替代，但是我們也要看清楚我們的出口粗放增長(zhǎng)方式不可持續(xù)。 

　　目前的政策導(dǎo)向很清楚，即在困難的時(shí)候穩(wěn)住外需，絕不放棄。條件一旦好轉(zhuǎn)，我們立即沖擊，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，絕不退讓。不過，這次要通過新的出口增長(zhǎng)方式來(lái)達(dá)到擴(kuò)大增長(zhǎng)的目的。 

　　國(guó)外說世界經(jīng)濟(jì)失衡是中國(guó)出口造成的，但我說不是，失衡是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的金融貿(mào)易體系背后形成的南北發(fā)展不平衡造成的。 

　　不過我們?cè)诰S持?jǐn)U大出口立場(chǎng)的同時(shí)也要反思。如果沒有這次危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)照樣會(huì)回調(diào)。主要有兩個(gè)原因：第一，30年的高增長(zhǎng)導(dǎo)致環(huán)境、資源、人力成本在增高，利潤(rùn)空間在下降；第二，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求是有波動(dòng)的，前幾年國(guó)家提出防過熱防通脹，這種情況下就緊縮，消費(fèi)受到抑制，相關(guān)的產(chǎn)能過剩就暴露出來(lái)了。這個(gè)產(chǎn)能過剩不是外國(guó)人攻擊我們的，而是我們的產(chǎn)需失衡。特別是我們長(zhǎng)時(shí)間粗放的高增長(zhǎng)模式，在經(jīng)濟(jì)上升期看不出來(lái)，正好趕上“兩防”，市場(chǎng)環(huán)境變化，產(chǎn)能過剩就顯現(xiàn)出來(lái)了。 

　　重慶日?qǐng)?bào)：明年的外部環(huán)境會(huì)怎么樣呢？經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的全面性、可持續(xù)性怎么樣？ 

　　盧中原：未來(lái)幾年內(nèi)，外部環(huán)境是一個(gè)低速增長(zhǎng)期，比今年的情況可能會(huì)好些，但也不像前幾年增長(zhǎng)那么快。有個(gè)別機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能恢復(fù)到4%。但是國(guó)際研究組織認(rèn)為，明年我們的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境低速增長(zhǎng)，會(huì)持續(xù)2—3年時(shí)間。 

　　后金融危機(jī)時(shí)代下的新動(dòng)向 

　　重慶日?qǐng)?bào)：你怎么分析后金融危機(jī)時(shí)代的新動(dòng)向？這種調(diào)整對(duì)我們的未來(lái)有什么影響？ 

　　盧中原：世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大深刻調(diào)整。發(fā)展中國(guó)家、特別是新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展提速，分量上升，地區(qū)再集團(tuán)化出現(xiàn)，比如，以前講G7，后來(lái)G8、G20甚至中美G2。 

　　即使世界經(jīng)濟(jì)走出了兩年的低速發(fā)展期，金融危機(jī)也不能排除。因?yàn)椋�現(xiàn)在的金融體系和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性的變革。 

　　未來(lái)可能發(fā)生新一輪動(dòng)蕩。因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需要調(diào)整，南北發(fā)展仍不平衡，又出現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體，又是再集團(tuán)化，格局肯定會(huì)調(diào)整的。再加上發(fā)達(dá)國(guó)家提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、能源革命。這些情況一定會(huì)引發(fā)調(diào)整，甚至可能會(huì)形成新的動(dòng)蕩。 

　　在復(fù)蘇后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)對(duì)氣候變化會(huì)繼續(xù)成為各國(guó)政治博弈和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家力求控制主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家面臨的壓力越來(lái)越大。 

　　重慶日?qǐng)?bào)：具體說來(lái)，中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨的壓力表現(xiàn)在哪些方面？ 

　　盧中原：綠色壁壘、技術(shù)壁壘，低碳經(jīng)濟(jì)等概念都是我們的壓力，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，減排力度等。發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意承擔(dān)歷史責(zé)任，要跟發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)同樣的減排義務(wù)，想廢除《京都議定書》，在哥本哈根會(huì)議上建立新的規(guī)則。 

　　發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、金融規(guī)則，對(duì)我們的壓力日益增大。不給我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，利用貿(mào)易摩擦打壓中國(guó)。 

　　外部經(jīng)濟(jì)可能還有調(diào)整震蕩，外部風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)內(nèi)傳遞速度快，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控難度增大，政策選擇空間受到擠壓。比如，出口效益低，不得不靠投資拉動(dòng)。外匯進(jìn)來(lái)了，國(guó)家不得不放人民幣。放人民幣，就等于增加社會(huì)通脹壓力。如果對(duì)外匯管制太緊，就無(wú)法保證資本自由流動(dòng)的改革方向。如果進(jìn)行匯率調(diào)控，又沒辦法保證出口。明年中國(guó)宏觀調(diào)控的難題還很多。 

　　綠色、智能將成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力 

　　重慶日?qǐng)?bào)：中國(guó)應(yīng)在哪些方面進(jìn)行政策的調(diào)整以保持比較優(yōu)勢(shì)？ 

　　盧中原：要接受這個(gè)挑戰(zhàn)，就要讓國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)彈性更大，具體而言，就是讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式盡快改變，改變的過程也是抓住機(jī)遇提升自己的過程。 

　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這一點(diǎn)很關(guān)注，提出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的綠色、可持續(xù)性，要做跨越危機(jī)的戰(zhàn)略性安排。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)做好后金融危機(jī)時(shí)代先導(dǎo)戰(zhàn)略安排，著眼于未來(lái)10—20年考慮自己的戰(zhàn)略安排，而不僅僅是為了應(yīng)對(duì)這幾年。 

　　發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在先進(jìn)技術(shù)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，力圖占領(lǐng)制高點(diǎn)。而在道德批判上也不會(huì)放松，繼續(xù)鼓吹中國(guó)責(zé)任，中國(guó)威脅。不管他們?cè)趺凑f，我們都要保持清醒的認(rèn)識(shí)，完善我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，為中國(guó)發(fā)展?fàn)I造好的外部環(huán)境。 

　　4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃中有些投資在生態(tài)建設(shè)和發(fā)展環(huán)保節(jié)能技術(shù)上，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展為特征的技術(shù)革命和科技創(chuàng)新，將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。我們要正視挑戰(zhàn)，搶占機(jī)遇，爭(zhēng)取20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 

　　中國(guó)生產(chǎn)要素組合上有比較優(yōu)勢(shì)。比如，市場(chǎng)潛力大、人工成本低、居民儲(chǔ)蓄率高、外匯儲(chǔ)備多。這就有利于吸引外資，有利于打破產(chǎn)業(yè)瓶頸，打造新興產(chǎn)業(yè)，在某些領(lǐng)域還能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們還可以趁國(guó)外企業(yè)資產(chǎn)貶值，尋找中國(guó)急需的戰(zhàn)略資源進(jìn)行抄底，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過海外投資，不僅可以引進(jìn)更多的戰(zhàn)略資源，還能緩解我們的雙順差。 

 來(lái)源:華龍網(wǎng)