再過15天，2009年中國經濟將完美“收官”。然而，2010年中國經濟形勢面臨著怎樣的外部環(huán)境和內在動力？突圍路徑何在？為此，本報記者日前專訪了國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原。他認為，明年經濟形勢一定比今年好。 

　　明年仍會短期調控 

　　重慶日報：根據中央經濟工作會上的預測，明年經濟增長目標會在9%以上。新形勢下，要素成本提高，產能過剩凸現，通脹壓力增大，這些會不會影響明年的經濟增長？ 

　　盧中原：不會，首先要看到國內的增長潛力非常大，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅動，再加上居民的消費結構升級，從吃、穿、用的改善到買房買車等居住出行條件的改善，我們的刺激政策能夠把這些需求調動出來。所以我認為明年一定會比今年好。 

　　重慶日報：中央在明年繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這些刺激政策會在什么時候退出？ 

　　盧中原：就我看，目前經濟回升的基礎不太穩(wěn)固，不夠均衡，不夠全面。為了保障未來經濟平穩(wěn)增長，政策不敢退出。明年有兩個目標：經濟增長9%以上，CPI增幅控制在2—3%以內。在經濟高增長率，而國內的資源價格沒理順的情況下，出口、投資對CPI起不了好的引導作用。 

　　按照國際慣例，GDP增長率與CPI增長率之間是2∶1的關系。所以我個人認為應該把CPI增幅放寬，控制在5%以內，以便給資源價格改革留出空間。 

　　但我們一定要注意，經濟提速很容易，但不必過于注重速度。重要的是質量效益、結構調整、增長協調性、人民得實惠，如果這四個方面能實現，我們的速度低點沒關系。 

　　對未來的經濟政策走向，可以概括為三句話：基調不變，短期調控，相機選擇。現在講宏觀政策基調不變，前提是明年形勢不變。一旦形勢變了，政策就會適當調整。調整的原則是：短期調控，相機選擇。 

　　出口粗放增長方式不可持續(xù) 

　　重慶日報：就目前中國的外部環(huán)境而言，中國面臨怎樣的出口形勢呢？ 

　　盧中原：我們面對的挑戰(zhàn)是外部環(huán)境，今年外部環(huán)境不容樂觀，出口形勢比較嚴峻，進出口全年對經濟的貢獻可能仍然是負數。海外對中國的出口抨擊很多，老百姓消費不足，儲蓄太多，產能過剩就出口，中國的出口導致了世界經濟的失衡。 

　　我個人認為，這些說法應該給予一些客觀的分析：一是中國經濟的增長進出口從來都沒有主導過，貢獻比較小，盡管有幾年很突出，但總量仍然很小；二是中國的出口不僅拉動投資也拉動消費，2005至2007年消費的貢獻大于投資的貢獻。因為，出口的一半是加工貿易，很多是為農民工創(chuàng)造的就業(yè)機會。如果不出口怎么為群眾提供就業(yè)、擴大消費呢？三是中國出口這么高是有復雜原因的，我們的出口占GDP高達37%，原因既有國際產業(yè)分工，也有我們自己的優(yōu)勢，客觀原因在于中國處于發(fā)展階段。 

　　重慶日報：金融危機中，中國出口大幅下降，未來的方向在哪里？ 

　　盧中原：既不能自廢武功，又不能安于現狀。外需不可能被內需完全替代，但是我們也要看清楚我們的出口粗放增長方式不可持續(xù)。 

　　目前的政策導向很清楚，即在困難的時候穩(wěn)住外需，絕不放棄。條件一旦好轉，我們立即沖擊，爭取擴大市場份額，絕不退讓。不過，這次要通過新的出口增長方式來達到擴大增長的目的。 

　　國外說世界經濟失衡是中國出口造成的，但我說不是，失衡是發(fā)達國家主導的金融貿易體系背后形成的南北發(fā)展不平衡造成的。 

　　不過我們在維持擴大出口立場的同時也要反思。如果沒有這次危機，中國經濟照樣會回調。主要有兩個原因：第一，30年的高增長導致環(huán)境、資源、人力成本在增高，利潤空間在下降；第二，國內的市場需求是有波動的，前幾年國家提出防過熱防通脹，這種情況下就緊縮，消費受到抑制，相關的產能過剩就暴露出來了。這個產能過剩不是外國人攻擊我們的，而是我們的產需失衡。特別是我們長時間粗放的高增長模式，在經濟上升期看不出來，正好趕上“兩防”，市場環(huán)境變化，產能過剩就顯現出來了。 

　　重慶日報：明年的外部環(huán)境會怎么樣呢？經濟復蘇的全面性、可持續(xù)性怎么樣？ 

　　盧中原：未來幾年內，外部環(huán)境是一個低速增長期，比今年的情況可能會好些，但也不像前幾年增長那么快。有個別機構預測，世界經濟增長可能恢復到4%。但是國際研究組織認為，明年我們的外部經濟環(huán)境低速增長，會持續(xù)2—3年時間。 

　　后金融危機時代下的新動向 

　　重慶日報：你怎么分析后金融危機時代的新動向？這種調整對我們的未來有什么影響？ 

　　盧中原：世界經濟格局發(fā)生重大深刻調整。發(fā)展中國家、特別是新興市場國家發(fā)展提速，分量上升，地區(qū)再集團化出現，比如，以前講G7，后來G8、G20甚至中美G2。 

　　即使世界經濟走出了兩年的低速發(fā)展期，金融危機也不能排除。因為，現在的金融體系和世界經濟結構沒有發(fā)生根本性的變革。 

　　未來可能發(fā)生新一輪動蕩。因為世界經濟結構還需要調整，南北發(fā)展仍不平衡，又出現新興經濟體，又是再集團化，格局肯定會調整的。再加上發(fā)達國家提出發(fā)展低碳經濟、能源革命。這些情況一定會引發(fā)調整，甚至可能會形成新的動蕩。 

　　在復蘇后的經濟發(fā)展中，應對氣候變化會繼續(xù)成為各國政治博弈和經濟競爭的焦點。發(fā)達國家力求控制主導權，中國和其他發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大。 

　　重慶日報：具體說來，中央在經濟發(fā)展上面臨的壓力表現在哪些方面？ 

　　盧中原：綠色壁壘、技術壁壘，低碳經濟等概念都是我們的壓力，還有知識產權糾紛，減排力度等。發(fā)達國家不愿意承擔歷史責任，要跟發(fā)展中國家承擔同樣的減排義務，想廢除《京都議定書》，在哥本哈根會議上建立新的規(guī)則。 

　　發(fā)達國家主導的經貿規(guī)則、金融規(guī)則，對我們的壓力日益增大。不給我們市場經濟地位，利用貿易摩擦打壓中國。 

　　外部經濟可能還有調整震蕩，外部風險向國內傳遞速度快，國內宏觀經濟的調控難度增大，政策選擇空間受到擠壓。比如，出口效益低，不得不靠投資拉動。外匯進來了，國家不得不放人民幣。放人民幣，就等于增加社會通脹壓力。如果對外匯管制太緊，就無法保證資本自由流動的改革方向。如果進行匯率調控，又沒辦法保證出口。明年中國宏觀調控的難題還很多。 

　　綠色、智能將成經濟發(fā)展新動力 

　　重慶日報：中國應在哪些方面進行政策的調整以保持比較優(yōu)勢？ 

　　盧中原：要接受這個挑戰(zhàn)，就要讓國內的經濟彈性更大，具體而言，就是讓經濟增長方式盡快改變，改變的過程也是抓住機遇提升自己的過程。 

　　發(fā)達國家對這一點很關注，提出經濟復蘇的綠色、可持續(xù)性，要做跨越危機的戰(zhàn)略性安排。發(fā)達國家已經做好后金融危機時代先導戰(zhàn)略安排，著眼于未來10—20年考慮自己的戰(zhàn)略安排，而不僅僅是為了應對這幾年。 

　　發(fā)達國家已經在先進技術、國際競爭當中，力圖占領制高點。而在道德批判上也不會放松，繼續(xù)鼓吹中國責任，中國威脅。不管他們怎么說，我們都要保持清醒的認識，完善我們社會主義市場經濟理論，為中國發(fā)展營造好的外部環(huán)境。 

　　4萬億元刺激計劃中有些投資在生態(tài)建設和發(fā)展環(huán)保節(jié)能技術上，將推動產業(yè)結構升級。以綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展為特征的技術革命和科技創(chuàng)新，將成為未來經濟發(fā)展的新動力。我們要正視挑戰(zhàn)，搶占機遇，爭取20年的戰(zhàn)略機遇期。 

　　中國生產要素組合上有比較優(yōu)勢。比如，市場潛力大、人工成本低、居民儲蓄率高、外匯儲備多。這就有利于吸引外資，有利于打破產業(yè)瓶頸，打造新興產業(yè)，在某些領域還能實現跨越式發(fā)展。我們還可以趁國外企業(yè)資產貶值，尋找中國急需的戰(zhàn)略資源進行抄底，增強國內經濟的競爭力。通過海外投資，不僅可以引進更多的戰(zhàn)略資源，還能緩解我們的雙順差。 

 來源:華龍網