一、港口發(fā)展與布局現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬└劭诎l(fā)展現(xiàn)狀
　　我省共有大陸海岸線2292公里，島嶼海岸線628公里，是我國岸線資源最為豐富的省份之一。改革開放以來，省委、省政府十分重視港口的建設(shè)與發(fā)展，沿海港口布局不斷優(yōu)化，港口通過能力和吞吐量規(guī)模持續(xù)增長，港口設(shè)施大型化、專業(yè)化的步伐也顯著加快。
　�ド鲜兰o(jì)80年代以來，全省沿海先后擴建或新建了大連港香爐礁港區(qū)、和尚島港區(qū)、大窯灣港區(qū)，營口港鲅魚圈港區(qū)和丹東港大東港區(qū)；同時，繼葫蘆島港轉(zhuǎn)為軍民合用后，還開工興建了錦州港。截至2006年年底，全省沿海港口共有各類生產(chǎn)性泊位297個（其中萬噸級以上深水泊位124個），碼頭岸線總長48272米，綜合通過能力2.85億噸；此外還擁有尚未正式竣工驗收的已建成泊位5個（全部為萬噸級以上深水泊位），能力2000萬噸。與1980年相比，全省沿海港口共新增碼頭泊位223個（含尚未正式竣工驗收的泊位，下同），其中深水泊位105個，新增碼頭能力2.68億噸。
　��2006年，沿海港口共完成貨物吞吐量3.57億噸，其中外貿(mào)吞吐量9982萬噸，與1990年相比年均遞增速度分別達到了13%和6%；其中2000年以來的年均遞增速度分別達到了17%和12%，呈現(xiàn)出加速增長的發(fā)展趨勢。近年來，隨著腹地外向型經(jīng)濟的發(fā)展，港口集裝箱吞吐量高速增長，從1990年的13萬標(biāo)準(zhǔn)箱增長到2006年的468萬標(biāo)準(zhǔn)箱，年均遞增速度高達25%，是同期沿海港口增長速度最快的貨類之一。
　�ナ芨沟亟�(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的影響，我省沿海的貨物運輸以煤炭、原油、成品油、金屬礦石、鋼鐵、糧食等大宗能源、原材料物資和集裝箱貨物為主。2006年上述7大貨類共完成吞吐量2.25億噸，占到了沿海港口全部貨物吞吐量的63%。
　　（二）港口布局狀況
　　目前，全省沿海共有大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島、盤錦等6個港口；擁有大連港寺兒溝港區(qū)、大港港區(qū)、黑咀子港區(qū)、香爐礁港區(qū)、甘井子港區(qū)、大石化港區(qū)、和尚島西區(qū)、和尚島東區(qū)、北良港區(qū)、散礦中轉(zhuǎn)港區(qū)、鲇魚灣港區(qū)、大窯灣港區(qū)，營口港鲅魚圈港區(qū)，錦州港東部港區(qū)，丹東港大東港區(qū)和葫蘆島港綏中港區(qū)等16處規(guī)�；�港區(qū)；并基本形成了以大連港和營口港為主的發(fā)展格局。
　�ソ刂�2006年年底，大連港共有各類生產(chǎn)性泊位195個，通過能力2.08億噸，分別占全省相應(yīng)總量的65%和68%；營口港共有生產(chǎn)性泊位57個，通過能力5166萬噸，分別占全省的19%和17%。2006年大連港和營口港分別完成貨物吞吐量2.0億噸和9477萬噸，分別占全省貨物總吞吐量的56%和27%。其中，集裝箱吞吐量分別為321萬標(biāo)準(zhǔn)箱和101萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別占全省總量的69%和22%，并初步形成了外貿(mào)集裝箱運輸以大連港為主，內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸以營口港為主的發(fā)展格局。
　　（三）現(xiàn)狀綜合評價
　　目前，我省沿海已經(jīng)初步形成了以大連港和營口港為主，錦州港和丹東港為輔，葫蘆島港和盤錦港為補充的發(fā)展格局。沿海港口規(guī)劃、建設(shè)和運營狀況良好，總體上呈持續(xù)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前沿海港口發(fā)展的主要特點與作用是：
　��1.吞吐量持續(xù)較快增長，是腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。改革開放以來，沿海港口貨物吞吐量與東北地區(qū)經(jīng)濟保持了同步較快增長的發(fā)展趨勢，二者的相關(guān)系數(shù)達到了0.979，屬于密切相關(guān)，沿海港口已經(jīng)成為了腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐和重要基礎(chǔ)。同時，依托港口優(yōu)勢，沿海大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島和盤錦等6市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量高速增長，其經(jīng)濟總量、利用外資額和外貿(mào)進出額占全省的比重均達到了50%以上，港口經(jīng)濟正成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
　��2.外貿(mào)貨物吞吐量快速增長，是東北地區(qū)參與全球經(jīng)濟合作與競爭的重要戰(zhàn)略資源。2000年以來，東北地區(qū)的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出加速增長的趨勢，沿海港口外貿(mào)吞吐量也隨之迅速增長，2006年達到了9982萬噸，比2000年增加了99%。目前，我省沿海港口已經(jīng)與全球160多個國家和地區(qū)建立了海運航線，東北地區(qū)75%左右的外貿(mào)物資都是通過我省沿海港口運輸?shù)�。沿海港口已�?jīng)成為了東北地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際競爭，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的重要戰(zhàn)略資源。
　��3.港口運輸以能源、原材料等大宗物資為主，是東北重化工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。目前，沿海港口不僅承擔(dān)了東北地區(qū)絕大部分外貿(mào)物資的運輸任務(wù)，而且也是腹地石化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。現(xiàn)經(jīng)我省沿海進口的原油、鐵礦石已經(jīng)占到了東北地區(qū)石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)所需原料的30%左右；下水的成品油和鋼材等貨物占腹地相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量的50%左右；糧食裝船量占腹地全部糧食外運量的40%左右。
　��4.港口產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，是東北地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。歷史上，東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以資源導(dǎo)向為主布局的。近年來，由于腹地經(jīng)濟發(fā)展對國內(nèi)、外市場的依賴性越來越高，各種產(chǎn)業(yè)、特別是對運輸需求較大的工業(yè)向港口及周邊區(qū)域聚集已經(jīng)成為一種大趨勢。大連、營口等港口周邊已經(jīng)出現(xiàn)了一批以石化、冶金、電力、造船等為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，沿海港口在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用更加突出。
　�。ㄋ模┐嬖趩栴}
　　1.港口發(fā)展不均衡，整體布局有待完善。受自然條件、開發(fā)時間等因素的影響，目前全省沿海碼頭布局主要集中在大連、營口兩港，而東西兩翼的錦州、丹東、葫蘆島和盤錦等港口規(guī)模相對較小，設(shè)施也不盡完備。這種港口布局雖然客觀反映了當(dāng)前沿海地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和綜合交通的實際特點，但難以適應(yīng)未來我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。今后應(yīng)在繼續(xù)鞏固大連、營口等主要港口的地位和作用的同時，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，適當(dāng)加快東西兩翼港口的發(fā)展步伐。
　��2.港口岸線資源分布不平衡，開發(fā)利用不盡合理。我省宜港岸線資源豐富，但空間分布很不均衡。首先，沿海宜港岸線80%以上都集中在大連市，其他地區(qū)的港口岸線資源分布相對較少。其次，經(jīng)過多年的建設(shè)，除大連港外的其他地區(qū)成規(guī)模的未利用深水岸線資源已經(jīng)非常稀缺，全省沿海港口的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的資源約束。同時，在岸線資源的開發(fā)利用過程中，個別地區(qū)仍然存在搶占、亂占、多占港口資源的現(xiàn)象，養(yǎng)殖、捕撈、旅游等一些海洋產(chǎn)業(yè)在土地、水域的使用中與港口爭奪岸線的問題也尚未完全解決。
　��3.港口發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要。根據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全省沿海港口通過能力與實際吞吐量相比的能力缺口達到了5000萬噸左右，總體能力不足仍是當(dāng)前港口發(fā)展存在的主要問題之一。同時，沿海大型深水泊位偏少的結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。目前全省萬噸級以上的深水泊位共有129個，占泊位總數(shù)的43%；其中5萬噸級以上的大型深水泊位僅有43個，占泊位總數(shù)的14%。由于缺少大型深水碼頭，部分遠洋貨物只能由小船運輸或在其他港口中轉(zhuǎn)，造成貨物綜合物流成本增加。
　��4.現(xiàn)狀存在的其他問題。首先，在航道、防波堤等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府投入不足和籌資渠道不暢的問題突出，已經(jīng)成為了制約港口發(fā)展的重要因素；其次，港口后方集疏運通道能力不足、與港口聯(lián)系不暢等問題尚未完全解決；第三，港口的功能單一，綜合服務(wù)能力和水平還不能完全滿足腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
　　二、吞吐量發(fā)展水平預(yù)測
　�ィㄒ唬└劭诎l(fā)展面臨的形勢
　　1.東北振興將推動港口運輸需求的持續(xù)增長。隨著東北老工業(yè)基地的全面振興，未來腹地經(jīng)濟將保持持續(xù)、較快的發(fā)展勢頭，預(yù)計2010年前東北地區(qū)GDP的年均增長速度將保持在10%以上。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展必將帶動包括沿海港口在內(nèi)的交通運輸需求的持續(xù)增長。�ネ瑫r，東北老工業(yè)基地原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進一步依靠國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，這勢必帶動港口外貿(mào)貨物，特別是大宗能源、原材料物資運輸需求的快速增長。
　��2.東北地區(qū)進一步擴大對外開放和參與經(jīng)濟全球化要求全面提高港口服務(wù)的質(zhì)量與水平。在經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)加快的大環(huán)境下，振興東北一方面要充分利用國外的資源、技術(shù)和市場，同時也必須面對日益激烈的國際競爭。新的發(fā)展形勢要求交通運輸，特別是沿海港口要在提高總體運輸能力的同時，將提高服務(wù)質(zhì)量和效率放在更加突出的位置。首先要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足不斷增長的運輸需求；第二要積極拓展港口功能、提高服務(wù)質(zhì)量，使各類客、貨運輸更加高效、便捷，為提升本地區(qū)的整體經(jīng)濟競爭力水平發(fā)揮更大作用。
　��3.大型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)要求提高港口現(xiàn)代化、集約化水平。根據(jù)東北地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)特點，中央提出了建設(shè)石化、冶金、能源、裝備制造等大型產(chǎn)業(yè)基地，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展要求與其配套的運輸服務(wù)也要實現(xiàn)集約化和規(guī)�；�。就港口而言，關(guān)鍵是要根據(jù)腹地產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，以原油、鐵礦石等大宗物資及集裝箱運輸為重點，發(fā)展大型的集約化、專業(yè)化港區(qū)。
　��4.遼寧省沿海經(jīng)濟帶的建設(shè)要求加快發(fā)展臨港工業(yè)。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，憑借優(yōu)越的交通條件，港口及周邊地區(qū)具有發(fā)展重化工業(yè)以及來料加工制造業(yè)的突出優(yōu)勢。同時，我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略也要求沿海港口在滿足傳統(tǒng)運輸需求的同時，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加完善的服務(wù)和支持，積極吸引并促進臨港工業(yè)的發(fā)展。
　�。ǘ�）港口吞吐量預(yù)測根據(jù)腹地經(jīng)濟社會、對外貿(mào)易，以及能源、冶金、石化等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并綜合考慮未來東北地區(qū)綜合運輸?shù)陌l(fā)展趨勢，預(yù)測到2010年、2020年我省沿海港口貨物吞吐量將分別達到6億噸和11億噸左右，其中外貿(mào)貨物吞吐量將分別達到2.3億噸和4.65億噸左右。
　�ヮA(yù)計2010年和2020年大連港貨物吞吐量將分別達到3.3億噸和5.6億噸左右；營口港將達到1.5億噸和3.0億噸左右；錦州港將達到5600萬噸和1億噸左右；丹東港將達到3700萬噸和6000萬噸左右；葫蘆島港將達到2500萬噸和7500萬噸左右；盤錦港將達到200萬噸和500萬噸左右。
　�ノ磥碇饕�貨類吞吐量預(yù)測結(jié)果如下：
　��1.煤炭：我省是東北地區(qū)的煤炭主要消費地和調(diào)入地，沿海煤炭運輸以進口為主。隨著未來經(jīng)濟社會和沿海電力、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省煤炭消費量和調(diào)入量將持續(xù)增長，而煤炭下水量將保持穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口煤炭吞吐量將分別達到3800萬噸和8900萬噸左右；其中進口量分別為1850萬噸、3550萬噸；出口量分別為1950萬噸和5350萬噸。
　��2.原油：東北地區(qū)是我國重要的原油生產(chǎn)和加工基地，由于腹地主要油田都已先后進入開采的中晚期，而原油加工能力仍將不斷提高，腹地對外貿(mào)進口原油的需求將持續(xù)增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口原油吞吐量將分別達到5500萬噸和8600萬噸左右，其中外貿(mào)進口量分別為4050萬噸、7200萬噸。
　��3.成品油：東北地區(qū)是我國重要的石化工業(yè)基地和成品油調(diào)出地，而沿海港口一直是本地區(qū)成品油調(diào)運的重要通道。隨著未來腹地石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海成品油調(diào)出量仍將持續(xù)增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口成品油吞吐量將分別達到5150萬噸和7700萬噸左右，其中出口量分別為4400萬噸、6600萬噸。
　��4.金屬礦石：東北地區(qū)是我國重要的冶金工業(yè)基地，隨著未來腹地鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以外貿(mào)進口鐵礦石為主的港口金屬礦石吞吐量將快速增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口金屬礦石吞吐量將分別達到5300萬噸和7500萬噸左右，其中外貿(mào)進口量分別為4050萬噸、6600萬噸。
　��5.鋼鐵：鋼鐵行業(yè)是東北地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其鋼材產(chǎn)量除滿足本地消費外，還大量外運。隨著未來腹地鋼材基地的建設(shè)，沿海港口鋼鐵運輸規(guī)模將不斷擴大。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口鋼鐵吞吐量將分別達到3600萬噸和5600萬噸左右，其中出口量分別為2870萬噸、4250萬噸。
　��6.糧食：東北地區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)和調(diào)出基地，每年均有大量糧食下水，但考慮到腹地糧食加工業(yè)對糧食需求的增加，未來調(diào)出糧食的增幅將趨于減少；同時，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟社會和臨港糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來糧食調(diào)入量也將呈增長趨勢。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口糧食吞吐量將分別達到3000萬噸和4400萬噸左右，其中出口量分別為2700萬噸、3350萬噸。
　��7.集裝箱：隨著未來東北地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，腹地對港口集裝箱運輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)、快速增長。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口集裝箱吞吐量將分別達到1250萬標(biāo)準(zhǔn)箱和2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱左右。
　��8.汽車滾裝：沿海滾裝運輸主要包括跨海峽運輸、近洋國際航線運輸、陸島運輸和商品汽車運輸?shù)葞撞糠�。未來隨著腹地經(jīng)濟與國內(nèi)、外聯(lián)系的日益密切，海上汽車滾裝運輸將繼續(xù)保持增長的態(tài)勢。預(yù)測到2010、2020年全省沿海港口滾裝吞吐量將分別達到150萬輛和250萬輛左右。
　��9.旅客：我省沿海旅客運輸以跨海峽旅客運輸為主，并有部分近洋國際航線客運。隨著未來環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，各地間的人員往來將更加頻繁；同時，人民生活水平的提高也將推動沿海旅游客運的快速發(fā)展。預(yù)測2010、2020年港口旅客吞吐量將分別達到750萬人次和1000萬人次左右。
　�ゾ唧w吞吐量預(yù)測結(jié)果參見附表1~附表2。
　　三、港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
　�ィㄒ唬└劭诘膽�(zhàn)略定位根據(jù)國家全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以及振興東北老工業(yè)基地和進一步加快環(huán)渤海地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略決策；根據(jù)我省振興遼寧老工業(yè)基地和“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以及“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想，未來沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位：
　�ナ菛|北地區(qū)進一步擴大對外開放，全面參與經(jīng)濟全球化的重要戰(zhàn)略資源；是推進東北老工業(yè)基地振興和整個東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施；是東北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重要依托；是我省努力發(fā)展成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會的重要支撐；是完善我國沿海港口布局和地區(qū)綜合運輸體系的重要基礎(chǔ)。
　　（二）總體發(fā)展目標(biāo)
　　21世紀(jì)，國內(nèi)和國際社會、經(jīng)濟、貿(mào)易、科技和交通運輸?shù)雀鞣矫鎸⑦M入全新的發(fā)展階段，我省沿海港口將面臨新的發(fā)展機遇和巨大的挑戰(zhàn)。依據(jù)《全國沿海港口布局規(guī)劃》和腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對我省沿海港口的要求，未來遼寧沿海港口發(fā)展的總體目標(biāo)是：
　�ピ趦�(yōu)化港口布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適度加快港口建設(shè)步伐，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完備、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化沿海港口群；積極推進大連成為東北亞重要的國際航運中心和物流中心；進一步發(fā)揮港口對遼寧沿海經(jīng)濟帶的促進作用，充分滿足東北老工業(yè)基地振興對遼寧沿海港口的要求，為東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
　　四、岸線利用規(guī)劃
　�ィㄒ唬┌毒�資源評價
　　遼寧省大陸岸線東起東鴨綠江口，西至遼冀分界線，全長2292公里，占全國大陸海岸線的13%；沿海有大于500平方米的島嶼266個，島嶼岸線長628公里。根據(jù)成因、形態(tài)和物質(zhì)組成，全省海岸可大致分為基巖海岸、砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸等3大類型，其中基巖與砂礫質(zhì)海岸冬季基本不凍。從沿海各地市的情況看，我省沿海岸線資源的分布很不均衡，全省大陸海岸線的60%以及幾乎全部的基巖海岸都集中在大連市，其他地市多以砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸為主。不同類型岸線資源基本情況如下：
　�セ鶐r海岸占全省大陸岸線的30%左右，主要分布在遼東半島東海岸的城山頭至黃龍尾和平島至東咀子岸段。其主要特征是岸線曲折，港灣眾多，水域較深，灣內(nèi)水面寬闊，泥沙來源少，淤積較輕，是優(yōu)良的建港岸線。
　�ド暗[質(zhì)海岸占全省岸線的40%左右，主要分布于遼東灣東岸的黃龍尾至平島和東咀子至蓋州角，西岸的小凌河口至遼、冀分界處。其主要特征是沙灘平緩，水體含沙量低，泥沙淤積并不重，許多岸段水深條件良好。從建港條件分析，此類岸線雖不如基巖岸線，但如采用一定的疏浚等工程措施，可成為較好的港口岸線。
　�ビ倌噘|(zhì)海岸集中分布于黃海北部東段和遼東灣頂部，即鴨綠江至老鷹咀和遼東灣蓋州角至小凌河口一帶。其主要特征是岸線平直，灘面寬闊，泥沙運動活躍，水域較淺，自然港址貧乏，但港址選在河口穩(wěn)定的深槽和潮汐通道較深處，可取得較好效果。
　�。ǘ�）港口岸線利用現(xiàn)狀
　　改革開放以來，隨著港口的較快發(fā)展，沿海宜港岸線得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，相繼新建了大連港大窯灣港區(qū)、營口鲅魚圈港區(qū)、丹東港大東港區(qū)、錦州港、旅順新港和綏中港，葫蘆島港柳條溝港區(qū)正在建設(shè)中，占用了大量的深水岸線。同時，沿海的盤錦港、莊河港、皮口港、長山群島及沿海的主要島嶼還建設(shè)了大量的中小型泊位，占用的一般為淺水岸線。目前，全省沿海已利用的港口岸線51.1公里，占全省大陸海岸線總長的2.2%。
　�。ㄈ�）港口岸線利用規(guī)劃
　　根據(jù)我省沿海岸線資源特點和開發(fā)利用需要，按照深水深用、統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展的原則，并綜合考慮沿海相關(guān)臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，共規(guī)劃港口岸線523.5公里（包括已開發(fā)利用岸線、近期開發(fā)的重點岸線和遠期預(yù)留岸線），其中大陸海岸線421.5公里，島嶼岸線102公里，分別占全省大陸海岸線和島嶼岸線總長的18%和16%；規(guī)劃港口深水岸線長278.2公里，占全部港口岸線的53%。
　�パ睾８魇懈劭诎毒�規(guī)劃情況如下：大連港規(guī)劃岸線長384.5公里，其中深水岸線204.9公里；營口港規(guī)劃岸線長75.1公里，其中深水岸線25.5公里；錦州港規(guī)劃岸線長7.3公里，其中深水岸線4.4公里；丹東港規(guī)劃岸線長28.8公里，其中深水岸線17.8公里；葫蘆島港規(guī)劃岸線長20.5公里，全部為深水岸線；盤錦港規(guī)劃港口岸線長7.3公里，其中深水岸線5.1公里。
　��遼寧沿海中大連港的鲇魚灣、大孤山、長興島，營口港的鲅魚圈和仙人島，以及錦州港等段岸線可供建設(shè)大型散貨碼頭；大連港的大窯灣、長興島，營口港的鲅魚圈，錦州港和丹東港大東港區(qū)等岸線可發(fā)展深水集裝箱碼頭。
　�ジ鶕�(jù)對相關(guān)規(guī)劃的分析，港口岸線規(guī)劃中的部分內(nèi)容與所在區(qū)域自然保護區(qū)的功能和規(guī)劃以及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃需要進一步協(xié)調(diào)�？紤]到港口岸線規(guī)劃的主要目的是為港口發(fā)展預(yù)留空間，并不表示所規(guī)劃的岸線都將成為港口，本次規(guī)劃的港口岸線的具體功能還需要在下一層次的單港總體規(guī)劃中進一步明確，并可在后續(xù)規(guī)劃和項目實施中同相關(guān)部門和規(guī)劃進一步協(xié)調(diào)，以避免或減少對環(huán)境的不利影響。
　�ト�省沿海港口岸線規(guī)劃情況詳見表1。

　　五、沿海港口布局規(guī)劃
　�ィㄒ唬┮�(guī)劃的原則
　　本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整對港口的要求為導(dǎo)向，全面提升港口的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，完善以大連東北亞重要的國際航運中心為核心的港口布局，推進全省沿海港口快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能，充分發(fā)揮沿海港口重要的基礎(chǔ)設(shè)施和對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用，為東北老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放提供良好的支撐與保障。
　�ジ鶕�(jù)以上指導(dǎo)思想，本規(guī)劃遵循的基本原則是：
　�ァ�—與腹地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，符合振興東北老工業(yè)基地和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放的要求，進一步增強港口對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用；
　�ァ�—遵循以發(fā)展綜合運輸體系為主軸的交通業(yè)總方針，充分發(fā)揮港口在綜合交通中的樞紐作用；
　�ァ�—統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點、注重效益，正確處理與周邊港口之間及大、中、小港口之間的關(guān)系；
　�ァ�—有效利用港口資源，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；
　�ァ�—與國土開發(fā)、城市、海洋等相關(guān)規(guī)劃相銜接，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
　　（二）分層次布局規(guī)劃
　　根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、岸線資源利用以及各港的現(xiàn)狀和特點，與《全國沿海港口布局規(guī)劃》確定的層次相對應(yīng)，規(guī)劃全省沿海港口分為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個層次。
　�ヒ�(guī)劃未來遼寧沿海港口將形成以大連港、營口港為主要港口，錦州港、丹東港為地區(qū)性重要港口，葫蘆島港、盤錦港為一般港口的分層次布局。其中大連港為全省沿海的中心港口，根據(jù)黨中央、國務(wù)院實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的要求，將逐步建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的國際航運中心的核心載體。沿海各港口的功能定位如下：
　��1.大連港
　�ゴ筮B港位于遼東半島最南端，黃、渤海分界點上，處于東北亞地區(qū)的中心位置，后方陸域交通主動脈以“V”字形分別在黃海與渤海兩側(cè)，服務(wù)范圍涵蓋了東北全境。
　�ゴ筮B港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐；是遼寧省、大連市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；是優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成規(guī)�；�現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和大連市全面參與經(jīng)濟全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是建設(shè)大連國際航運中心、把大連建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟、貿(mào)易、金融中心、全面提升大連市城市功能的重要基礎(chǔ)；是我國沿海集裝箱運輸?shù)母删�港、區(qū)域能源和原材料運輸?shù)闹饕�中轉(zhuǎn)港和大連國際航運中心的核心港口。大連港將以集裝箱干線運輸為重點，全面發(fā)展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉(zhuǎn)運輸，加快拓展和完善口岸、物流、保稅、信息、商貿(mào)和國際海上旅游服務(wù)；在加快現(xiàn)有港區(qū)發(fā)展的同時，根據(jù)遼寧形成“五點一線”臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，積極推進長興島的開發(fā)和建設(shè)。成為設(shè)施先進、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口。
　��2.營口港
　��營口港位居遼東灣東部，西臨渤海，是以沈陽為中心的遼寧中部城市群最近的出�？�，也是東北三省及內(nèi)蒙東部地區(qū)重要的海上門戶。營口港的直接依托是營口市，直接腹地以遼寧中部城市群為主，間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古東部三市一盟。
　��營口港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐；是東北地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興老工業(yè)基地的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和營口市全面參與經(jīng)濟全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省、營口市全面建設(shè)小康社會、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)；是東北地區(qū)能源、原材料運輸?shù)闹匾�轉(zhuǎn)運港和集裝箱支線港，是大連國際航運中心港口群的重要組成部分。營口港將以集裝箱、鐵礦石、石油和鋼材運輸為重點，全面發(fā)展糧食、雜貨等中轉(zhuǎn)運輸，大力拓展現(xiàn)代化的港口服務(wù)和口岸功能，根據(jù)營口沿海產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需要，積極拓展臨港產(chǎn)業(yè)功能，成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、綜合性港口，成為東北地區(qū)重要的海運口岸和地區(qū)性物流中心。
　��3.錦州港
　�ュ\州港位于渤海灣西北部的錦州灣北岸，地處關(guān)內(nèi)外交通要沖——遼西走廊的咽喉。錦州港不僅是錦州市的海上門戶，也是遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出�？诎丁ｅ\州港的直接依托是錦州市，港口經(jīng)濟腹地以遼西五市和內(nèi)蒙古的赤峰、通遼等地為主，同時還服務(wù)于內(nèi)蒙古東北部和黑龍江、吉林兩省西部部分地區(qū)。
　�ュ\州港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運輸體系的重要樞紐；是遼西地區(qū)及內(nèi)蒙古赤峰和通遼等地經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼西地區(qū)和錦州市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進程的重要支撐；是遼西地區(qū)和錦州市參與經(jīng)濟全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是黑龍江、吉林兩省西部和內(nèi)蒙古東部等部分地區(qū)便捷的出�？诎叮皇沁|寧省沿海的集裝箱支線港之一、腹地大宗物資運輸?shù)闹匾�口岸之一。錦州港將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和集裝箱運輸為主，并重點發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關(guān)功能，依托遼西錦州灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、工商運并舉的多功能、綜合性港口。
　��4.丹東港
　�サ�東港位于遼東半島東北部，鴨綠江入�？谖靼�，是東北經(jīng)濟區(qū)通向韓國、朝鮮和日本最為便捷的出海口。丹東港的直接依托為丹東市，港口經(jīng)濟腹地以遼寧東部地區(qū)為主，隨著未來港口后方集疏運通道的建設(shè)，還能夠有效覆蓋吉林和黑龍江東部地區(qū)。
　�サ�東港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運輸體系的重要樞紐；是東北東部部分地區(qū)和丹東市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼東地區(qū)和丹東市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進程的重要支撐；是遼東地區(qū)和丹東市參與經(jīng)濟全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省沿海的集裝箱支線港之一。丹東港的發(fā)展方向?qū)⒁噪s貨、散貨和集裝箱運輸為主，積極發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關(guān)功能，逐步成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的多功能、綜合性港口。
　��5.葫蘆島港
　�ズ�蘆島港位于渤海灣西北部的錦州灣南岸，北與錦州港相鄰，同處于遼西走廊的北端的咽喉地帶。葫蘆島港現(xiàn)狀規(guī)模較小，主要服務(wù)于本市經(jīng)濟發(fā)展需要。但葫蘆島市的港口岸線資源豐富，具有發(fā)展港口的優(yōu)越條件和潛力，將成為今后遼西地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。
　�ズ�蘆島港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海的一般港口和葫蘆島市綜合運輸體系的重要組成部分；是葫蘆島市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托。葫蘆島港的發(fā)展將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和雜貨運輸為主，因地制宜積極拓展口岸、商貿(mào)、物流等相關(guān)功能。同時，根據(jù)開發(fā)建設(shè)遼西錦州灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，加快港口岸線資源的開發(fā)和合理利用，進一步增強對臨港產(chǎn)業(yè)的集聚作用，擴大港口的規(guī)模和服務(wù)范圍，逐步發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、工商運并舉的多功能、綜合性港口。
　��6.盤錦港
　�ケP錦港位于遼河入�？�，面臨渤海，背靠遼河三角洲，是盤錦市綜合運輸?shù)闹匾�組成部分，港口腹地以盤錦市為主。
　�ケP錦港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海的一般港口和盤錦市綜合運輸體系的重要組成部分；是盤錦市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的重要依托。盤錦港的發(fā)展將首先立足于為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，因地制宜積極拓展口岸、商貿(mào)、臨港工業(yè)、物流等相關(guān)功能。
　　（三）分系統(tǒng)布局規(guī)劃
　　1.集裝箱
　�パ睾＜�裝箱運輸主要為東北地區(qū)的國際、國內(nèi)貿(mào)易服務(wù)。規(guī)劃遼寧沿海集裝箱干線港為大連港，主要功能是以遠洋干線集裝箱運輸為主，兼顧近洋和內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸；集裝箱支線港為營口港、錦州港和丹東港，主要功能是開辟內(nèi)貿(mào)和近洋航線，同時也承擔(dān)向周邊集裝箱干線港的喂給運輸。
　��2.煤炭運輸系統(tǒng)
　�パ睾Ｃ禾窟\輸主要包括接卸和裝船兩部分。其中煤炭接卸運輸規(guī)劃將形成以大連港、營口港、丹東港、葫蘆島港等港口為主，主要為沿海電廠等相關(guān)企業(yè)服務(wù)，其他港口為補充的港口布局；煤炭裝船運輸規(guī)劃以遼西沿海港口為主，并應(yīng)根據(jù)蒙東地區(qū)煤炭外運的發(fā)展需要和相關(guān)規(guī)劃，選擇適宜港口布局建設(shè)專業(yè)化煤炭裝船碼頭。
　��3.外貿(mào)進口原油
　�パ睾Ｔ�油運輸以外貿(mào)進口為主，規(guī)劃形成以大連港為主、營口港和錦州港為輔的外貿(mào)進口原油接卸港布局。其中：大連港主要為本市以及東北地區(qū)石化企業(yè)和國家石油戰(zhàn)略儲備計劃服務(wù)，同時承擔(dān)東北地區(qū)進口原油中轉(zhuǎn)運輸任務(wù)；營口港主要為遼寧中部城市群及港口后方的臨港石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)；錦州港主要為遼西地區(qū)的石化企業(yè)服務(wù)。遠期可根據(jù)東北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，在沿海選擇合適的深水港址，與大型石化項目配套建設(shè)大型原油接卸碼頭。
　��4.成品油
　�パ睾３善酚瓦\輸以裝船為主，規(guī)劃形成以大連港為主，營口港和錦州港為輔的成品油裝船港布局，并應(yīng)根據(jù)沿海成品油運輸格局和需求的發(fā)展變化情況，對相關(guān)建設(shè)項目實施嚴格管理，合理把握成品油碼頭布局和能力建設(shè)。
　��5.鐵礦石
　�パ睾ｈF礦石運輸以外貿(mào)進口為主，規(guī)劃形成以大連港和營口港為主的大型礦石接卸碼頭布局，錦州港和丹東港為輔助接卸港。其中，大連港和營口港共同為東北地區(qū)冶金企業(yè)服務(wù)，依托良好的自然條件，主要承擔(dān)遠洋大型船舶直達運輸?shù)慕有度蝿?wù)；錦州港主要為遼西地區(qū)的冶金企業(yè)服務(wù)，以小船直達或二次接卸為主；丹東港主要為遼寧省東部地區(qū)的冶金企業(yè)服務(wù)，以小船直達或二次接卸為主，遠期隨著后方鐵路集疏運條件的改善，也可為東北東部地區(qū)的冶金企業(yè)提供海鐵中轉(zhuǎn)服務(wù)。
　��6.散糧
　�パ睾＜Z食運輸以下水為主；并由少量進口，主要是為臨港的糧食加工企業(yè)和周邊地區(qū)服務(wù)。在沿海糧食下水運輸中，規(guī)劃形成以大連港為主，營口港、錦州港為輔的糧食裝船港布局；在沿海糧食進口運輸中，應(yīng)根據(jù)沿海糧食加工工業(yè)的布局和發(fā)展需要，在大連港、營口港、錦州港和丹東港等相應(yīng)布局糧食接卸設(shè)施。
　��7.液化天然氣（LNG）
　�ジ鶕�(jù)港口資源條件、LNG消費市場分布和大型石化企業(yè)的初步意向，近期規(guī)劃在大連港布局LNG接卸碼頭。未來其他地區(qū)可根據(jù)今后遼寧沿海LNG接收點的布局需要，選擇合適港址配套建設(shè)LNG接卸碼頭。
　��8.滾裝運輸
　�パ睾�滾裝運輸以跨海峽運輸、陸島運輸、商品汽車運輸和近洋國際航線運輸為主。規(guī)劃形成以大連港為主的跨海峽和商品汽車滾裝運輸碼頭布局；形成以大連港和葫蘆島港為主的陸島滾裝運輸碼頭布局；形成以大連港、營口港和丹東港為主的近洋國際航線滾裝運輸碼頭布局。
　　六、環(huán)境保護
　　根據(jù)《2005年遼寧省近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》，遼寧近岸海域沉積物質(zhì)量總體良好，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險低，但近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢尚未得到緩解。
　�シ治稣J為，本規(guī)劃對于合理利用和開發(fā)沿海港口岸線資源，提高岸線資源的使用效率，降低港口建設(shè)與發(fā)展對環(huán)境的影響等具有積極影響。同時，本規(guī)劃對于建設(shè)和發(fā)展大型專業(yè)化碼頭具有重要意義，可進一步提高港口運輸?shù)囊?guī)�；�和集約化程度，從而有效減少貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運中對環(huán)境的污染。
　�ピ谝�(guī)劃的實施過程中，應(yīng)注重規(guī)避禁止開發(fā)區(qū)，集約利用土地、淡水和岸線等緊缺資源，嚴格控制環(huán)境污染。在編制單港總體規(guī)劃和具體港口項目建設(shè)時，必須嚴格按國家規(guī)定開展相關(guān)的環(huán)境影響評價工作，并嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；盡可能提高岸線、土地等資源的利用率；加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護管理，建立并完善環(huán)境風(fēng)險事故的預(yù)防和處理機制；使港口更加安全、清潔、環(huán)保。
　　七、實施前景和保障措施
　�ィㄒ唬┮�(guī)劃實施前景
　　1.2010年規(guī)劃目標(biāo)
　�サ�2010年，港口適應(yīng)度（通過能力/吞吐量）達到1∶1左右，沿海港口總體通過能力和大型專業(yè)化碼頭能力不足的問題明顯緩解；沿海港口集裝箱碼頭能力超過1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，大連集裝箱干線港的地位得到進一步鞏固，支線港的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提高；形成以20萬噸級以上大型接卸碼頭為主，10—15萬噸級碼頭為輔的外貿(mào)進口原油、鐵礦石運輸系統(tǒng)；形成現(xiàn)代化的散糧儲運系統(tǒng)；港口出海航道基本滿足船舶大型化發(fā)展需要；港口與公路、鐵路、管道等運輸方式的銜接更加通暢，主要集疏運通道能力基本適應(yīng)港口發(fā)展需要。
　��2.2020年規(guī)劃目標(biāo)
　�バ纬刹季挚茖W(xué)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口群；港口適應(yīng)度達到1.2∶1左右，適當(dāng)超前于腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需要；沿海港口集裝箱碼頭通過能力可充分滿足實際運輸需要；形成便捷、高效、現(xiàn)代化的集裝箱、外貿(mào)進口原油和鐵礦石、散糧運輸體系和現(xiàn)代化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分滿足地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的要求；以大連港為核心的東北亞地區(qū)國際航運中心基本形成；形成一批具有重要影響的臨港工業(yè)基地，港口在拉動腹地經(jīng)濟增長、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用得到充分發(fā)揮。
�。ǘ�）保障措施
　　1.依法嚴格執(zhí)行規(guī)劃
　�ミ|寧省沿海港口布局規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個時期我省沿海港口發(fā)展的重要文件，也是沿海各港進行總體規(guī)劃修編和各級政府實施宏觀管理的主要依據(jù)。根據(jù)《港口法》的要求，各市港口行政管理部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，制定并完善各港的總體規(guī)劃，建立有效的港口規(guī)劃管理體系，采取切實措施保障規(guī)劃的實施。
　��2.合理利用和保護港口岸線資源
　�グ毒�資源是港口賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可再生的特點。各級地方政府和相關(guān)管理部門在工作中應(yīng)進一步提高對港口重要性的認識，依據(jù)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口的關(guān)系，實現(xiàn)港口岸線資源的合理利用，并加強對港口規(guī)劃岸線和相關(guān)資源的保護。
　��3.協(xié)調(diào)港口與城市的發(fā)展關(guān)系
　�ジ骷壍胤秸�府在城市的規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮港口發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮港口與臨海工業(yè)、各類園區(qū)和海上養(yǎng)殖等的發(fā)展關(guān)系，為港口的發(fā)展提供支持并預(yù)留空間；同時，應(yīng)積極利用港口優(yōu)勢，加強政策的扶持和引導(dǎo)，加快沿海經(jīng)濟帶和臨港產(chǎn)業(yè)基地的形成，推進港口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　��4.大力發(fā)展公用碼頭
　�メ槍ξ沂「劭诎毒�資源，特別是大型深水岸線資源日益稀缺的特點，各級政府與港口管理部門應(yīng)優(yōu)先支持和鼓勵發(fā)展公用碼頭，提高岸線資源的使用效率。