全國(guó)人大代表薛繼連認(rèn)為，雪災(zāi)造成的電煤供應(yīng)緊張局面，雖然主要起因于氣候異常變化，但也凸顯我國(guó)煤炭行業(yè)和煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展所面臨的深層次問(wèn)題

　　兩個(gè)月前的低溫冰凍雨雪災(zāi)害造成我國(guó)南方大部分地區(qū)煤電頻頻告急。  
  
“僅春節(jié)7天長(zhǎng)假，朔黃鐵路完成運(yùn)量281萬(wàn)噸，比去年同期多搶運(yùn)了147萬(wàn)噸，為緩解電煤需求做出了積極貢獻(xiàn)。這種特大天災(zāi)的確是小概率事件，但如何建立應(yīng)急保障機(jī)制，需要我們從戰(zhàn)略安全的高度來(lái)認(rèn)真思考�！�3月11日晚，全國(guó)人大代表、中國(guó)神華能源股份有限公司副總裁薛繼連在接受本報(bào)專訪時(shí)這樣說(shuō)。

　 忙完搶運(yùn)電煤會(huì)戰(zhàn)之后，薛繼連就一直在思考如何優(yōu)化國(guó)有大型煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障國(guó)家煤炭能源供應(yīng)安全問(wèn)題。他在向全國(guó)人大提交的建議中這樣寫道：雪災(zāi)造成的電煤供應(yīng)緊張局面，雖然主要起因于氣候異常變化，但也凸顯我國(guó)煤炭行業(yè)和煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展所面臨的深層次問(wèn)題。建議國(guó)家采取切實(shí)有效的措施，優(yōu)化國(guó)有大型煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，合理布局、多元投資，加快煤炭專用鐵路建設(shè)。建議盡快建立從煤炭生產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸、發(fā)電等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急保障機(jī)制，快速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，最大程度保障能源的供應(yīng)。

　　也許是職業(yè)習(xí)慣，薛繼連喜歡從產(chǎn)業(yè)鏈的角度思考煤炭產(chǎn)業(yè)的深層發(fā)展問(wèn)題。目前，他兼任著我國(guó)西煤東運(yùn)第二大通道———朔黃鐵路公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理職務(wù)：“雪災(zāi)發(fā)生時(shí)正值春節(jié)，大部分小煤礦都放假停產(chǎn)，客觀上加劇了電煤供應(yīng)緊張局面。關(guān)鍵時(shí)刻，還是神華、同煤和中煤集團(tuán)等國(guó)有大型煤炭企業(yè)沖在最前面，加大生產(chǎn)、運(yùn)輸組織力度，最后有效地緩解了電煤供應(yīng)問(wèn)題�！�

　　“其實(shí)，反思教訓(xùn)比總結(jié)經(jīng)驗(yàn)更有價(jià)值。從這次雪災(zāi)我們可以看到，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低，一方面造成資源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞加劇、安全保障度差等問(wèn)題；另一方面，小煤礦的大量存在使得國(guó)家能源安全面臨諸多不穩(wěn)定因素。因此，國(guó)家要加快整合小型煤礦的速度和力度，不斷優(yōu)化資源配置，建立一批安全高效的大型煤炭基地，并實(shí)行國(guó)家控股。這樣，面對(duì)突發(fā)災(zāi)害，國(guó)家就能從容調(diào)度指揮�！毖�繼連代表對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)有著自己的理解。

　　據(jù)了解，2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量25.23億噸，其中規(guī)模以上煤炭企業(yè)6770家，原煤年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的企業(yè)34家，產(chǎn)量11億噸，僅占全國(guó)總產(chǎn)量的45%。神華集團(tuán)是世界最大煤炭銷售公司，2007年產(chǎn)量2.3億噸，不到全國(guó)產(chǎn)量的10%。而世界主要產(chǎn)煤國(guó)中，前三四家煤炭企業(yè)市場(chǎng)的占有率達(dá)到40%以上。顯然，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度偏低，大量小煤礦林立的局面依舊存在，導(dǎo)致我國(guó)煤炭企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

　　這種劣勢(shì)地位不僅體現(xiàn)在國(guó)有大型企業(yè)的煤炭?jī)?chǔ)備資源不足、資源整合能力差，也體現(xiàn)在煤炭運(yùn)輸能力不足方面。對(duì)此，薛繼連代表體會(huì)深刻：“我國(guó)大部分煤炭資源集中在西部，而能源需求最緊張的在東部沿海地區(qū)。目前，我國(guó)西煤東運(yùn)大通道只有大秦和朔黃鐵路，滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源的需求。這次電煤搶運(yùn)會(huì)戰(zhàn)中，神華集團(tuán)就像"訂單式"生產(chǎn)一樣，按照電廠需要的電煤數(shù)量與品種需求，煤礦生產(chǎn)、鐵路裝車、港口裝船，都按照這個(gè)訂單實(shí)施流程作業(yè)，效率十分顯著。朔黃鐵路創(chuàng)下了運(yùn)營(yíng)7年來(lái)日運(yùn)量突破40萬(wàn)噸的新紀(jì)錄�！�

　　對(duì)于煤礦、鐵路、港口、電廠一體化，生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一條龍的“神華模式”，薛繼連代表對(duì)鐵路、港口在能源保障諸環(huán)節(jié)中的作用體會(huì)更深：“在雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，煤炭運(yùn)力不足已經(jīng)凸顯為瓶頸制約�！�

　　眼下，薛繼連最感焦慮的是，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與大秦鐵路一樣的朔黃鐵路，由于建設(shè)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)受到限制，不能充分發(fā)揮煤炭運(yùn)輸能力。他鄭重建議，國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)煤礦、鐵路、港口和電廠一體化的經(jīng)營(yíng)模式，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源的需求；充分利用現(xiàn)有鐵路能力，加快既有通道煤炭集運(yùn)專線的建設(shè)，使之成為集、運(yùn)、疏合理配套的運(yùn)輸系統(tǒng)，從國(guó)家運(yùn)輸安全戰(zhàn)略的高度，科學(xué)布局運(yùn)煤通道，優(yōu)化煤炭運(yùn)輸專用通道的行政審批程序，支持路網(wǎng)多元投資建設(shè)與運(yùn)煤大通道項(xiàng)目配套的煤炭集運(yùn)專線相關(guān)建設(shè)，提高煤炭運(yùn)輸供應(yīng)的保障能力。 

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)