為加快東部煤電化基地建設,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,結(jié)合東部地區(qū)實際情況,制定本政策。本政策適用范圍為在牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗等東部煤電化基地內(nèi)的煤炭、電力、煤化工等重點建設項目及進入煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設項目。

　　一、土地政策

　　(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地指標向重點建設項目和煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目傾斜。

　　(二)建設項目符合國家《劃撥用地目錄》的,以劃撥方式提供土地使用權(quán)。以招標、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)出讓金可按最低限價標準繳納。

　　(三)工業(yè)用地可采取出讓或租賃方式供地,土地出讓金一次全額繳納有困難的可采取分期或分年繳納。

　　二、財稅金融政策

　　(四)新建的中省級國有及國有控股的石油、石化、電力、有色金屬四部門企業(yè)實現(xiàn)的增值稅,省留成部分與市縣5∶5分成;改擴建的中省級國有及國有控股的石油、石化、電力、有色金屬四部門企業(yè)實現(xiàn)的增值稅,以上年為基數(shù),超基數(shù)增收部分實行省與市縣5∶5分成。

　　(五)開發(fā)利用煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的土地,需繳納新增建設用地有償使用費的,除上繳中央30%部分外,省級所得70%部分全部返還當?shù)刎斦?按國家政策規(guī)定用途使用。

　　(六)對從省外、國外引進并建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資總額超1億元的項目(煤炭開采項目除外),由省級財政按引進固定資產(chǎn)投資總額的5%。對引進項目的地方政府給予一次性獎勵。

　　(七)鼓勵支持地處東部煤電化基地外其他市縣的招商引資項目在基地內(nèi)注冊登記,實現(xiàn)的地方級稅收可由原引進項目的市縣與稅收繳庫所在地雙方分成。省級財政依據(jù)雙方政府簽署的協(xié)議和企業(yè)稅收實際入庫數(shù)進行結(jié)算。

　　(八)充分發(fā)揮政策性信貸資金支持作用,我省利用國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融貸款向東部煤電化基地基礎(chǔ)設施建設項目傾斜。

　　(九)鼓勵金融機構(gòu)在東部煤電化基地設立分支機構(gòu)或金融服務部,對符合貸款條件的企業(yè)、項目提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務。

　　(十)省級政府出資的擔保機構(gòu)要對符合信貸擔保條件的企業(yè)優(yōu)先給予擔保支持;省政策性擔保機構(gòu)對東部煤電化基地內(nèi)各市的政策性擔保機構(gòu)實施再擔保,增強其信貸擔保能力。

　　(十一)對符合國家規(guī)定的債券發(fā)行條件的企業(yè),各級政府要創(chuàng)造條件,積極向國家申報發(fā)行企業(yè)債券,拓寬企業(yè)直接融資渠道。

　　三、資源開發(fā)與保護政策

　　(十二)做好全省煤炭資源調(diào)查工作,加大省級地質(zhì)勘查基金和省級礦補費投入。積極爭取國家投資,完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查,增強東部煤電化基地煤炭資源保障能力。

　　(十三)進一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度,實行煤炭資源二級探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓,規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)價款評估辦法,逐步形成礦業(yè)權(quán)價款市場發(fā)現(xiàn)機制,實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化管理。

　　(十四)探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后,可優(yōu)先取得采礦權(quán)。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn),在開采階段分期攤銷。辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)涉及到林區(qū)、墾區(qū)時,由政府主管部門幫助協(xié)調(diào)。

　　(十五)加強對煤炭資源的規(guī)劃管理,實現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學合理開發(fā)、保護節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變,對焦煤等特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)。

　　四、科技與人才政策

　　(十六)支持煤電化基地企業(yè)與中省直科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合創(chuàng)辦工程(技術(shù))研究中心、研發(fā)中心、重點實驗室、博士后科研工作站和博士后產(chǎn)業(yè)基地等科技創(chuàng)新平臺和中試基地。

　　(十七)攜帶科技成果、專利進入園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、實施產(chǎn)業(yè)化的單位和個人,可優(yōu)先獲得省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金支持;需要對成果進一步研發(fā)的,可優(yōu)先獲得省科技攻關(guān)計劃的支持。

　　(十八)經(jīng)認定為國有獨資高新技術(shù)企業(yè)在實施公司制改制時,經(jīng)出資人認可,可將前3年國有凈資產(chǎn)增值中(不包括房地產(chǎn)增值部分)不高于35%的部分作為股份,獎勵有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員。

　　(十九)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)可以期股、期權(quán)或技術(shù)分紅等形式獎勵有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員。技術(shù)分紅享受者可將技術(shù)分紅作為出資,按照規(guī)定的價格購買公司股權(quán),并依法辦理股權(quán)登記手續(xù)。

　　(二十)單位職務科研成果以股權(quán)投入方式實施轉(zhuǎn)化的,成果完成人可享有該項目成果所占股份70%的股權(quán);以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實施轉(zhuǎn)化的,成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益;自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的,在項目盈利后3至5年內(nèi),每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例,獎勵成果完成人。

　　(二十一)注重人才培養(yǎng),將煤炭行業(yè)有關(guān)專業(yè)納入技能緊缺性人才培養(yǎng)、培訓計劃。通過設立煤炭專業(yè)獎學金、減免學費等措施,鼓勵學生報考煤炭專業(yè),引導有關(guān)大專院校和中等職業(yè)學校按照煤炭行業(yè)市場需求調(diào)整專業(yè)設置。對企業(yè)選派專門人才到國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)或跨國公司培訓深造單獨給予資助。

　　(二十二)完善人才服務機制,建立東部煤電化基地人才服務中心。開辟人才綠色通道,實行積極的人才引進政策,構(gòu)建煤炭、電力、煤化工人才聚集區(qū)。設立基地人才資源信息庫和網(wǎng)絡視頻人才招聘專區(qū),為各類人才提供人事代理等社會化公共服務。圍繞重點項目,組建創(chuàng)新人才團隊。對引進的人才在政府資助的科研啟動經(jīng)費原額度基礎(chǔ)上增加30%。

　　(二十三)在省留學回國人員科技項目資助資金中劃出10%,資助進入東部煤電化基地創(chuàng)業(yè)的留學人員。

　　(二十四)高校、科研院所等事業(yè)單位的科技人員到東部煤電化基地內(nèi)創(chuàng)辦科技企業(yè)或工作,經(jīng)批準3年內(nèi)可在原單位保留人事關(guān)系。自愿離開高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位到東部煤電化基地創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的人員,可按《黑龍江省城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(省政府2004年第8號令)參加基本養(yǎng)老保險,以前國家承認的連續(xù)工齡視同繳費年限。高校在校生到煤電化基地創(chuàng)辦民營科技企業(yè),經(jīng)批準可保留學籍3年。

　　五、投資服務政策

　　(二十五)市級政府對允許類和鼓勵類外商投資項目,享有省級審批權(quán)限。除按國家規(guī)定必須由國家核準和由省核準或備案的項目外,企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目,一律由市級核準或備案。

　　(二十六)對重點建設項目和煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建、擴建項目屬于行政審批和政府服務的行政事業(yè)性收費實行“零收費”。免收部分政府性基金。經(jīng)營服務性收費項目實行企業(yè)自愿原則,按最低收費標準執(zhí)行。免收企業(yè)各類學會、協(xié)會會費。

　　(二十七)對重點建設項目和煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目開辟綠色服務通道,全面推行“六項制度”,提供全程跟蹤式服務,為招商引資企業(yè)提供代辦式服務。