在一次次水電開(kāi)發(fā)熱潮中，珠江上游大量攔河閘壩通航設(shè)施建設(shè)滯后，致使水運(yùn)受阻問(wèn)題日漸突出。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著珠三角地區(qū)德先發(fā)帶動(dòng)和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，珠江中上游地區(qū)和下游珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，在陸路交通運(yùn)力日趨飽和的背景下，積極利用珠江黃金水道發(fā)展水上運(yùn)輸、構(gòu)建“和諧交通”，建設(shè)聯(lián)結(jié)上下游地區(qū)的“多快好省”的物流運(yùn)輸通道，已經(jīng)勢(shì)在必行。

    珠江上游守著“金山”難出深山

    云南、貴州是珠江上游礦產(chǎn)資源最豐富的兩個(gè)省，近年來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及鋼鐵、有色金屬工業(yè)發(fā)展迅猛，其中貴州是我國(guó)重要的煤炭基地，煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)３３０億噸，右江上游云南省文山、紅河兩州煤炭?jī)?chǔ)量超過(guò)５０億噸，對(duì)大進(jìn)大出的交通運(yùn)輸體系依賴(lài)日深，但實(shí)際情況是，目前鐵路、公路建設(shè)和運(yùn)能遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，供需矛盾越來(lái)越大。

    據(jù)云南省經(jīng)委統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)云南省企業(yè)產(chǎn)能大幅提高，貨物運(yùn)輸每年需求增長(zhǎng)超過(guò)３０％，但鐵路運(yùn)力僅保持了５％左右的增速。１９９７年建成的南昆鐵路不久便處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。成昆、貴昆等干線也長(zhǎng)期飽和運(yùn)行。２００６年，云南鐵路運(yùn)輸各站場(chǎng)日均裝車(chē)需求量為１１０００車(chē)，實(shí)際日均裝車(chē)只有２１２５車(chē)，僅占需求量的１８％。

    記者日前在３２０國(guó)道貴州境內(nèi)和３２３、３２４國(guó)道云南境內(nèi)看到，一路上大型載重貨車(chē)川流不息，堵車(chē)、超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從云南進(jìn)入廣西的３２３國(guó)道云南省富寧段，日均車(chē)流量已超過(guò)７０００輛次，公路承受能力嚴(yán)重超負(fù)荷，路面破損不堪，已開(kāi)始形成云南物資外運(yùn)新的“瓶頸”。

    礦產(chǎn)資源無(wú)法及時(shí)運(yùn)出，“以運(yùn)定產(chǎn)”同樣長(zhǎng)期困擾著貴州。貴州能源建設(shè)目前已形成以畢節(jié)、六盤(pán)水、黔西南為中心的煤炭工業(yè)基地，預(yù)計(jì)到２０１０年貴州全省煤炭產(chǎn)量突破１．５億噸，其中需外運(yùn)煤炭３０００萬(wàn)噸。目前貴州的鐵路通過(guò)能力利用率和貨物運(yùn)送能力利用率都分別超過(guò)１００％，但每年仍有相當(dāng)部分煤炭無(wú)法運(yùn)出。

    上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接遭受制約

    受到珠江上游水電樞紐斷航、礙航影響最為嚴(yán)重的是云南、貴州的一些礦產(chǎn)、林業(yè)等資源富集區(qū)，由于陸路、航空運(yùn)輸方式成本較高，上游沿江地區(qū)與粵港澳地區(qū)產(chǎn)需對(duì)接受到制約。

    目前廣東正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著石化、鋼鐵、汽車(chē)、造船、裝備制造等為主導(dǎo)的重化產(chǎn)業(yè)興起，煤炭、礦產(chǎn)等能源需求急劇上升，并出現(xiàn)階段性持續(xù)偏緊局面。

    據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委介紹，廣東省內(nèi)所用煤已全部依賴(lài)省外、國(guó)外調(diào)進(jìn)，今年調(diào)入煤炭將達(dá)到1.5億噸。廣東除了主要從山西、內(nèi)蒙古、河南等北方調(diào)入煤炭外，還不斷加大進(jìn)口量，今年預(yù)計(jì)全年進(jìn)口煤炭數(shù)量將超過(guò)２０００萬(wàn)噸。

    云南、貴州豐富的煤炭資源，本應(yīng)該成為廣東能源供應(yīng)的有力支撐，但由于公路、鐵路運(yùn)輸有限，珠江上游水運(yùn)通道瓶頸阻隔，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東與欠發(fā)達(dá)的云南、貴州等西南地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)需對(duì)接。

    據(jù)貴州黔西南州航管處處長(zhǎng)張祖其介紹，黔西南州每年通過(guò)鐵路、公路超負(fù)荷運(yùn)輸也只能向廣東、廣西輸送煤炭１２００萬(wàn)噸，加上出貴州的鐵路、公路已不堪重負(fù)，貴州煤炭開(kāi)采被迫實(shí)行“以運(yùn)定產(chǎn)”，這與廣東的強(qiáng)大需求相距甚遠(yuǎn)，迫切需要開(kāi)發(fā)運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低的珠江水運(yùn)通道，讓它盡快成為“西煤東運(yùn)”的資源供給線。

    據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，如果加以合理開(kāi)發(fā)，整個(gè)珠江水系的運(yùn)輸能力相當(dāng)于２０條鐵路的運(yùn)力，但目前每年通過(guò)陸路運(yùn)輸及廣西貴港裝船下運(yùn)廣東的煤炭?jī)H６００萬(wàn)噸，既不能滿足上游地區(qū)的煤炭輸出需求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足珠三角地區(qū)的煤炭消耗需求，客觀上增加了西南、華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

    南中國(guó)疾呼：合力推進(jìn)珠江水運(yùn)時(shí)代

    珠江上連我國(guó)大西南及東盟國(guó)家，下接粵港澳地區(qū)，是珠江片區(qū)水路運(yùn)輸通江達(dá)海、走向世界的重要紐帶。２００６年整個(gè)珠江水系運(yùn)量達(dá)２．７９億噸，同比增長(zhǎng)１２．２％；集裝箱運(yùn)量達(dá)６００多萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占全國(guó)內(nèi)河集裝箱運(yùn)量的５０％以上；貨物周轉(zhuǎn)量完成６５６．７６億噸公里，同比增長(zhǎng)５０．９％。

    然而珠江流域的舟楫之利還沒(méi)能得到充分發(fā)揮。交通部水運(yùn)司提供的資料顯示，２００６年珠江水運(yùn)完成的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量，在珠江流域綜合交通運(yùn)輸中所占的份額分別是１１％和７．７％，還趕不上京杭運(yùn)河。

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，珠江水運(yùn)的價(jià)值正日益凸現(xiàn)。廣西壯族自治區(qū)港航管理局局長(zhǎng)杜敬民分析，一艘１０００噸級(jí)貨船相當(dāng)于１列火車(chē)的運(yùn)量，而且水運(yùn)成本低廉，從貴州出發(fā)到珠三角地區(qū)，公路平均運(yùn)費(fèi)是０．６元／噸公里，鐵路平均是０．４元／噸公里，而水運(yùn)平均運(yùn)費(fèi)只有０．１元／噸公里，而且水運(yùn)不占耕地、環(huán)保節(jié)能，可為珠江流域上下游提供“多快好省”的運(yùn)輸支持，十分有利于可持續(xù)發(fā)展。

    水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)已吸引了大批企業(yè)在珠江流域沿江地區(qū)投資辦廠，“水運(yùn)經(jīng)濟(jì)”勃興成為近年來(lái)珠江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新特點(diǎn)。廣西貴港正全力推進(jìn)“港口強(qiáng)市”戰(zhàn)略，近年來(lái)港口貨物吞吐量持續(xù)以年均３０％以上的增長(zhǎng)幅度快速發(fā)展，２００６年港口吞吐量達(dá)２２７６萬(wàn)噸。近年來(lái)，華潤(rùn)、臺(tái)泥、華電等建材、能源企業(yè)紛紛看好水運(yùn)優(yōu)勢(shì)選擇投資貴港，其中華潤(rùn)水泥目前已經(jīng)在貴港投資興建４條水泥生產(chǎn)線。

    珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)梁建偉透露，２００７年全國(guó)水運(yùn)工作會(huì)議提出，“十一五”期間中央將籌集至少４００億元資金重點(diǎn)用于航運(yùn)建設(shè)，其中用于內(nèi)河航運(yùn)的投資將超過(guò)２００億元。目前在建的西江擴(kuò)能工程將把原來(lái)的１０００噸級(jí)航道提升為２０００噸級(jí)，專(zhuān)家據(jù)此預(yù)測(cè)，建成后的３５年內(nèi)，航運(yùn)企業(yè)將因此節(jié)約燃油支出約５．３８億元，節(jié)約企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本約７．３２億元，總共為廣西帶來(lái)航運(yùn)效益將達(dá)１５億元。

    合理開(kāi)發(fā)珠江水運(yùn)資源，使珠江上游地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)與欠發(fā)達(dá)的西南地區(qū)的資源產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。梁建偉認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展珠江水運(yùn)一方面要姐姐協(xié)調(diào)水利、電力、交通等部門(mén)，統(tǒng)籌解決珠江上游地區(qū)礙航閘壩問(wèn)題，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)復(fù)航，另一方面在國(guó)家加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，引入社會(huì)資本拓寬投融資渠道，充分利用市場(chǎng)解決投入不足問(wèn)題，此外還要加快船舶標(biāo)準(zhǔn)化、航運(yùn)信息化建設(shè)，構(gòu)建較為完善的珠江水運(yùn)管理運(yùn)作體系，為發(fā)展水運(yùn)服務(wù)。

來(lái)源：新華網(wǎng)