1 引言
　能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。改革開放20 多年來, 我國國民經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。但與此同時(shí), 我國也耗費(fèi)了大量的能源, 能源利用率低, 若按照以往模式發(fā)展, 全面小康社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。能源的供需矛盾成為制約21 世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。
　應(yīng)對國際和國內(nèi)能源供應(yīng)面臨的嚴(yán)峻形勢, 針對在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占較大比例的煤炭資源, 我國也采取了一系列應(yīng)對戰(zhàn)略, 如潔凈煤與煤變油戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。煤變油戰(zhàn)略是確保國家能源安全, 實(shí)現(xiàn)能源多樣化的一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向; 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是煤炭工業(yè)基本發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略對保障我國能源安全有著重要的意義。與此同時(shí), 眾多學(xué)者認(rèn)為煤炭資源的供應(yīng)應(yīng)走國際化的道路, 國際市場為中國提供廣闊的供應(yīng)渠道, 理應(yīng)成為中國面臨國內(nèi)資源短缺時(shí)必須選擇的戰(zhàn)略方向。
　盡管煤炭企業(yè)的國際化道路已成為共識, 但我國目前煤炭企業(yè)國際化程度卻不高, 企業(yè)的海外投資和跨國經(jīng)營發(fā)展緩慢。2004 年, 山東兗礦集團(tuán)控股的兗州煤業(yè)股份有限公司, 經(jīng)過5 年多的談判磋商, 終于與澳大利亞有關(guān)方面正式簽署了《南田煤礦資產(chǎn)收購協(xié)議》, 成為中國煤炭行業(yè)第一家“走出去”開發(fā)利用海外煤炭資源的企業(yè)。
　國際化之所以沒有從資源獲得和國家能源安全的戰(zhàn)略意義上大步伐跨出去, 其關(guān)鍵原因就在于我國煤炭產(chǎn)業(yè)對國際化的戰(zhàn)略意義和國家能源安全的意義認(rèn)識不足, 經(jīng)營和投資建礦的可行性研究不夠, 對國外的資源條件與社會條件, 包括政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)等條件及風(fēng)險(xiǎn)等研究不夠。在礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略研究上, 對于煤炭資源企業(yè)的戰(zhàn)備或資源儲備的問題和國家能源安全戰(zhàn)略關(guān)系, 及它們的復(fù)雜性方面研究尚未展開, 忽略了我國煤炭行業(yè)對國家能源安全方面的重要作用。
　2 能源安全與經(jīng)濟(jì)安全
　能源對一個(gè)國家來說, 它關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈, 也關(guān)系到軍事、政治安全, 在新的世紀(jì)仍是制約各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略因素之一。如果把東西方冷戰(zhàn)看作人類歷史上第三次世界大戰(zhàn)的話, 那么, 21 世紀(jì), 被稱為第四次世界大戰(zhàn)的能源爭奪戰(zhàn)正在席卷世界。
　對于面臨20 年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國而言,必須高度關(guān)注自身的能源安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。作為世界上第二大能源消費(fèi)進(jìn)口國, 中國的能源安全問題和能源安全戰(zhàn)略的實(shí)施, 是我國保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展所必須認(rèn)真面對的重要課題和基本任務(wù)。
　在世界進(jìn)入新的世紀(jì), 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加快的今天, 由于能源問題與世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交斗爭緊密交織在一起, 能源安全越來越引起世界各國政府和公眾的重視和關(guān)注, 能源安全成為能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和必要前提。
　西方國家為解決石油問題, 提出了“安全地依賴”的概念???指出能源不要因?yàn)橐蕾嚩�使自己變得脆�? 應(yīng)做到既依賴、命運(yùn)又握在自己手里的“安全依賴”。國家能源安全既涉及到能源供應(yīng)的穩(wěn)定性(經(jīng)濟(jì)安全性) ???滿足國家生存與發(fā)展正常需求的能源供應(yīng)保障的穩(wěn)定程度; 又涉及到能源使用的安全性???指能源消費(fèi)及使用不應(yīng)對人類自身的生存與發(fā)展環(huán)境構(gòu)成任何威脅。顯然, 礦產(chǎn)資源價(jià)格的穩(wěn)定合理和供應(yīng)不中斷, 資源的潔凈、安全開發(fā)與利用是礦產(chǎn)資源安全的基本要求。
　經(jīng)濟(jì)安全的能源問題, 也就是由于能源供應(yīng)與價(jià)格的變動對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響, 如果這個(gè)影響超過經(jīng)濟(jì)增長的正常波動范圍, 就會產(chǎn)生所謂的能源危機(jī)或者說能源不安全。
　我國所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境極為復(fù)雜, 問題和矛盾更為突出, 要實(shí)現(xiàn)這種“安全地依賴”還有更漫長、更曲折的路要走, 在這種背景下探討煤炭企業(yè)國際化與國家能源安全戰(zhàn)略有著重要的意義。
　3 煤炭企業(yè)國際化與國家能源安全戰(zhàn)略復(fù)雜性分析
　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下, 世界不再是一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體系, 而是呈現(xiàn)出國際化經(jīng)營的態(tài)勢。無論是西方發(fā)達(dá)國家, 還是發(fā)展中國家; 無論是資源豐富的國家, 還是資源貧乏的國家, 都在不同程度地通過技術(shù)和資金的合作來進(jìn)行國際資源的勘探開發(fā), 形成了開放的國際經(jīng)濟(jì)體系。以“貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化、經(jīng)濟(jì)一體化”為顯著特征的全球化經(jīng)濟(jì), 將是未來影響我國煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。國家能源供應(yīng)體系既要考慮國內(nèi)的影響因素, 又要考慮國際市場的變化。國內(nèi)因素涉及煤炭供應(yīng)、煤炭價(jià)格、煤炭需求、技術(shù)進(jìn)步、能源政策等因素; 國際因素也要受到煤炭需求、技術(shù)進(jìn)步、煤炭政策等因素的影響�？紤]在市場經(jīng)濟(jì)中主要通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié), 對于國際市場對國內(nèi)市場的影響, 只考慮國際市場價(jià)格。即如果國家需求增加, 能源價(jià)格就會上漲, 提高煤炭的價(jià)格就會使煤炭需求降低; 如果國家需求增加, 由于煤炭供應(yīng)有一定的時(shí)間滯后, 就會導(dǎo)致進(jìn)口增加; 但如果國內(nèi)供應(yīng)增加, 這樣就會減少供需之間的差距, 就會減少進(jìn)口。同樣, 如果國內(nèi)供應(yīng)增加, 價(jià)格就會降低。這些環(huán)都要受技術(shù)進(jìn)步、替代資源、利潤及能源政策的影響。
　　根據(jù)國家能源安全概念及內(nèi)涵, 本文擬從資源的保障能力、資源的供需平衡及生態(tài)環(huán)境方面, 闡述煤炭企業(yè)國際化與國家能源安全戰(zhàn)略之間的復(fù)雜關(guān)系。
　(1) 資源保障能力
　礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著保障和制約作用。2002年, 全國一次能源生產(chǎn)總量為1319億t標(biāo)準(zhǔn)煤, 其中煤炭占能源生產(chǎn)總量的7017 %。而當(dāng)年全國能源消費(fèi)總量為1418 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤, 其中煤炭占6611 % , 石油占314 % , 天然氣占217 % ,水電占718 %。中國核電站的建設(shè)才剛剛起步, 太陽能、風(fēng)能、生物能、地?zé)�、海洋能�?a style='cursor:hand;' onmouseover='_ShowRelation("

來源:中國礦業(yè)