上世紀(jì)中期海陸多式聯(lián)運(yùn)的成功，被國外貨運(yùn)界稱為商業(yè)革命的開始。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的迅速發(fā)展，使集裝箱多式聯(lián)運(yùn)成為近幾十年來國際政治界與學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)。海鐵聯(lián)運(yùn)則是多式聯(lián)運(yùn)的重要形式之一。 

    20世紀(jì)90年代以來，在沿海港口集裝箱服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升的同時(shí)，我國集裝箱綜合運(yùn)輸體系逐步完善。隨著近年來內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，長江干線和長江三角洲地區(qū)以及珠江干線和珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)逐步形成溝通我國東、中、西部的集裝箱運(yùn)輸大通道。但是，隨著沿海經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸的延伸，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，尤其是海鐵聯(lián)運(yùn)成為體現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)勢的下一個(gè)關(guān)鍵。 

　　我國海鐵聯(lián)運(yùn)比重偏低 

    近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的快速發(fā)展對集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨缶阍�。但是，與水運(yùn)和公路運(yùn)輸相比，集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展相對滯后，在某種程度上制約了海鐵聯(lián)運(yùn)更快發(fā)展。 

    事實(shí)上，集裝箱鐵路運(yùn)輸在發(fā)達(dá)國家的鐵路運(yùn)量中所占比重很大，比如美國北柏林頓圣塔菲公司達(dá)到49%、諾�？四戏焦�司41%，法國40%，英國30%，印度35%，而我國，2005年集裝箱鐵路發(fā)送量僅占到全國鐵路貨運(yùn)量的2.2%，2006年為2.62%；發(fā)達(dá)國家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的比重可達(dá)到20%至40%，而我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的數(shù)量僅占全國港口集裝箱吞吐量的1.5%左右。 

    這些數(shù)字反映出，我國鐵路集裝箱運(yùn)輸及海鐵聯(lián)運(yùn)與世界水平的差距。同時(shí)也說明，我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展空間非常之大。 

　　中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要海鐵聯(lián)運(yùn) 

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，更多企業(yè)面臨著國際化競爭，企業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)中獲取利潤的空間愈來愈小，流通環(huán)節(jié)的快捷、低損耗、零庫存成為企業(yè)尋求利潤增長的新源泉，企業(yè)紛紛尋求運(yùn)輸水平高、運(yùn)輸能力充足的方式，以求實(shí)現(xiàn)更豐厚的利潤。因此，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)作為當(dāng)今世界最先進(jìn)也是最重要的運(yùn)輸組織方式，在時(shí)間、成本和效率等衡量供應(yīng)鏈質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)方面，可以提供優(yōu)質(zhì)、高效的系統(tǒng)化服務(wù)。 

    隨著我國西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，我國內(nèi)陸且資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將獲得快速發(fā)展。目前，我國主要采用拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略舉措，以實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對外貿(mào)易的發(fā)展，對外貿(mào)易的發(fā)展離不開對外商品的往來。目前許多國外著名企業(yè)看好西部地區(qū)的發(fā)展，加之重工業(yè)逐漸向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)生的商品主要集中在件雜貨類，這些貨物都是適箱率極高的產(chǎn)品，采用集裝箱運(yùn)輸既便捷，又節(jié)省成本。發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)勢是促進(jìn)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。 

　　港口腹地?cái)U(kuò)張需要海鐵聯(lián)運(yùn) 

    目前集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平是衡量沿海港口發(fā)展的主要尺度。我國沿海優(yōu)質(zhì)岸線資源眾多，港口分布相對密集，導(dǎo)致沿海各港口腹地相對狹小，港口之間腹地爭奪愈演愈烈。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及沿海城市“以港興市、以港興業(yè)”戰(zhàn)略的推行，沿海各港口基礎(chǔ)設(shè)施都得到大力改善，集裝箱碼頭接卸能力大幅提升，為了追求更快的發(fā)展、同時(shí)也是滿足部分中西部地區(qū)的貨運(yùn)需求，許多沿海港口都開通了“五定班列”，一批鐵路集裝箱中心站也相繼建成。 

    2006年12月14日上海蘆潮港集裝箱中心站二期工程正式運(yùn)營，標(biāo)志著中國首個(gè)實(shí)現(xiàn)“海鐵聯(lián)運(yùn)”的現(xiàn)代化鐵路集裝箱中心站已全面建成，未來7年吞吐能力將超過180萬TEU，成為洋山港貨物快速集散的重要通道。 

    青島、上海、深圳、天津等大型港口也相繼開通了通往腹地的“五定班列”，使沿海港口的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。“五定班列”與港區(qū)內(nèi)的“鐵路港站”相對接，極大地提高了集裝箱運(yùn)輸效率，減少了港區(qū)外鐵路站點(diǎn)與碼頭之間的集卡運(yùn)輸，降低了運(yùn)輸成本，優(yōu)化了集裝箱運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，這無疑是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的一個(gè)重大優(yōu)勢所在，更是海鐵聯(lián)運(yùn)對內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)所在。 

　　發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)國家有政策 鐵路已起步 

    根據(jù)我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系；加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸；加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和主要客貨樞紐建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置；強(qiáng)化樞紐銜接和集疏運(yùn)配套，促進(jìn)運(yùn)輸一體化；開發(fā)應(yīng)用高速重載、大型專業(yè)化運(yùn)載、新一代航行系統(tǒng)等高新技術(shù)，推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和快遞服務(wù)。由此可見，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為國家關(guān)注的重點(diǎn)問題，具備發(fā)展的良好政策環(huán)境。 

    2004年，鐵道部成立中國鐵路集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司，擁有集裝箱辦理站590個(gè)，成為業(yè)務(wù)覆蓋全國各大、中城市及每個(gè)港口城市的集裝箱運(yùn)輸專業(yè)公司。“十一五”期間，鐵路建設(shè)規(guī)模龐大，“大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸”為重要發(fā)展方向之一。根據(jù)鐵道部相關(guān)規(guī)劃， 2006年至2008年將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、集裝箱集疏運(yùn)量大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和鐵路網(wǎng)重要樞紐，建設(shè)18個(gè)集裝箱中心站，建設(shè)40個(gè)左右靠近省會(huì)城市、大型港口的集裝箱辦理站，合理布局100個(gè)左右集裝箱辦理點(diǎn)，為集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　“鐵路港站”“五定班列”是發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵 

    集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展，離不開鐵路、港口、海關(guān)、航運(yùn)公司的共同努力，“鐵路港站”的建設(shè)，則是鐵路和港口共同促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的模式之一。目前，青島、天津、上海等“鐵路港站”的建設(shè)和“五定班列”的運(yùn)營使海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢得到初步體現(xiàn)和發(fā)揮。 

    但要充分挖掘我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，仍有許多問題有待解決： 

    ——優(yōu)化我國沿海集裝箱干線港的進(jìn)出口國際集裝箱班列開行方案，形成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)快捷運(yùn)輸通道。 

    ——實(shí)現(xiàn)港口、貨代、船代等單位的合作，在組織出口貨源的同時(shí)，積極組織進(jìn)口貨源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。 

    ——加強(qiáng)與集裝箱多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)的行政部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取最大限度地簡化貨物申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、結(jié)匯、退稅手續(xù)，縮短集裝箱停留時(shí)間，提高效率，降低企業(yè)成本。 

    ——實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)密切配合，基本形成以沿海、沿河港口為結(jié)點(diǎn)，以鐵路內(nèi)陸車站為輻射，以公路運(yùn)輸為喂給，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)班列的無縫對接。 

    ——加強(qiáng)港口水運(yùn)和鐵路的集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮沿海港口銜接多種運(yùn)輸方式的樞紐作用，體現(xiàn)綜合運(yùn)輸、系統(tǒng)化運(yùn)輸?shù)牟季衷瓌t。 

    要構(gòu)成一個(gè)完善、通暢的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，形成高效的國內(nèi)、國際間集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，海鐵聯(lián)運(yùn)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。只有切實(shí)構(gòu)建有效、高效的海鐵聯(lián)運(yùn)體系，才能更加充分地發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)又好又快地發(fā)展。

來源：中國交通報(bào)