昨天，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中參加了全國政協(xié)十屆五次會議社會福利與勞動保障界別分組討論，并現(xiàn)場介紹了我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、農(nóng)民工生產(chǎn)安全以及安全事故賠償?shù)惹闆r。
3500萬農(nóng)民工處高危行業(yè) “目前全國2億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移勞動崗位，其中3500萬進(jìn)入了煤礦、建筑業(yè)等高危行業(yè)。”李毅中表示，盡管農(nóng)民工在高危行業(yè)作出很多貢獻(xiàn)，但他們的生產(chǎn)安全狀況堪憂。
他認(rèn)為，農(nóng)民工安全生產(chǎn)主要存在幾大問題。首先是很多小煤礦沒有合同，只有一張生死文書，這主要是由于小煤礦沒有通過勞動市場招工，“這是政府責(zé)任的缺失，保姆還要進(jìn)入勞動市場，為什么礦工不進(jìn)入勞動市場？”其次，農(nóng)民工缺乏培訓(xùn)。李毅中表示，目前安監(jiān)總局正在和勞動與社會保障部門研究，計(jì)劃兩部門共同監(jiān)管，將煤礦農(nóng)民工全部納入可掌控的勞動力市場，并對其進(jìn)行培訓(xùn)。
兩部門合力求解工傷險(xiǎn) 對于全國政協(xié)委員們關(guān)心的安全事故賠償問題，李毅中表示，目前安全事故賠償最突出的問題是很多高危企業(yè)沒有給農(nóng)民工上勞動保險(xiǎn)，也沒有工傷保險(xiǎn)。根據(jù)國家的計(jì)劃，到明年全國高危行業(yè)必須要全部覆蓋勞動保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。此外對于建筑業(yè)、煤礦采掘業(yè)等高危行業(yè)，國家安監(jiān)總局已和保監(jiān)會協(xié)調(diào)，考慮通過政府引導(dǎo)的方式，強(qiáng)制執(zhí)行商業(yè)保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)。
“工礦商貿(mào)10萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率中，工業(yè)是8.5人，可是煤礦業(yè)是80多人，這種高危行業(yè)應(yīng)該強(qiáng)制性為職工上商業(yè)險(xiǎn)�！崩钜阒姓f。
賠償辦法將寫入法規(guī) 對于賠償額度，李毅中坦言，“過去人死后賠償額度很低，幾千元到一兩萬元不等，無異于草菅人命。”但據(jù)他了解的情況，目前各地已經(jīng)約定俗成，工傷造成死亡的賠償額度不低于20萬。“這個(gè)賠償額度基本能夠得到各方面的認(rèn)同。”他表示，國家安監(jiān)總局起草的《國務(wù)院安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)于春節(jié)前上報(bào)國務(wù)院，其細(xì)則之一《安全事故賠償辦法》就包含其中。這意味著我國將用法規(guī)的形式將安全事故賠償方法規(guī)定下來。
對于具體賠償方法，李毅中說，他認(rèn)為國外的“余生壽命法”比較合理，“我每次拿到死亡礦工名單，首先看他們的年齡，死亡者大部分都是20到30歲，正是家庭頂梁柱，一個(gè)家庭攤上一個(gè)，這個(gè)家庭就毀滅了。所以嚴(yán)格講，即使賠償20萬元也是不夠的。余生壽命法，就是按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY，結(jié)合死者死亡年齡與正常退休年齡，最后計(jì)算需要賠償多少錢。無論如何，安全事故賠償一定要體現(xiàn)以人為本�！�
15年走出事故易發(fā)期 李毅中同時(shí)也指出，我國目前還處于安全事故易發(fā)期。他說，美國用了26年才走出了安全事故易發(fā)期，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家也是用了幾十年才走過來，現(xiàn)在我國規(guī)劃用至少15年時(shí)間走過這一段易發(fā)期。
據(jù)悉，目前我國安全生產(chǎn)的理論體系和政策體系基本建立，國家安監(jiān)總局去年采取了一系列重大決策，國家整體安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，去年安全事故死亡人數(shù)112822人，較前年降低了11.2%。
