建和諧社會先還和諧欠賬——遼寧代表委員熱議棚戶區(qū)改造

    新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者于力）�。矗岸嗄昝旱V工人生涯鑄就７９歲的王文章堅強的性格，這位很少流淚的漢子眼角溢出了激動的淚花。怕別人看到，他趕緊用粗糙的大手擦了擦眼睛。這是記者兩年前在撫順市東洲區(qū)莫地溝看到的至今難忘的一幕。當(dāng)時政府正在組織王文章所住的棚戶區(qū)６００多戶人家動遷，遼寧省由此全面啟動了棚戶區(qū)改造。目前，全省已有３４．５萬戶、１２０萬像王文章這樣的百姓居住條件得到改善。

    棚戶區(qū)改造在兩會期間引起了來自遼寧的代表委員的高度關(guān)注，代表委員們對政府“建和諧社會先還和諧欠賬”的求實精神給予了充分肯定。

    棚戶區(qū)改造需要資金、更需要敢于面對棚戶區(qū)的勇氣和魄力

    遼寧原有７家中央所屬煤礦企業(yè)，這些煤礦共為新中國生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭近２０億噸，向國家上繳利稅近百億元。從上個世紀(jì)８０年代，多數(shù)煤礦企業(yè)開始虧損，企業(yè)下放到地方后，采煤沉陷、棚戶區(qū)等歷史遺留問題顯示出來，尤其棚戶區(qū)已經(jīng)成為全省社會熱點、難點和影響和諧遼寧建設(shè)的一個關(guān)鍵。

    仲躋權(quán)代表說，所謂棚戶區(qū)就是日偽時期老工房、新中國建立初期的簡易住宅。房屋大都是破損嚴(yán)重、陰暗窄小的危房險房。住在棚戶區(qū)的大都是困難人口，日常生活基本靠政府救濟。

    記者兩年前曾到遼寧一些棚戶區(qū)采訪，親眼看到棚戶區(qū)的居民，飲用未經(jīng)處理過的水庫水，還有的地方幾百戶居民共用一座公廁；記者所到之處污水橫流、垃圾成堆。

    劉強代表說，面對棚戶區(qū)居民艱難的生活環(huán)境，歷屆政府也想解決，但是改造的困難太大。劉強說，棚戶區(qū)一般是靠礦區(qū)興建，密度大、坡地多、商業(yè)開發(fā)價值小，改造動遷成本高；棚戶區(qū)又大多分布在資源枯竭城市，靠城市自身投入，難以完成改造任務(wù)，加上許多企業(yè)破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)，職工收入低，無力購買住房。

    一面是生存狀況極差本應(yīng)早些改善的基層百姓，一面是改造所遇到的巨大難題�！霸僖膊荒艿攘恕薄霸义佡u鐵也要讓棚戶區(qū)老百姓住上新房”，這是遼寧省全體黨員干部的意志和決心。

    馮世良委員說，這是一筆欠了老百姓半個多世紀(jì)的賬，建和諧社會，首先要還這筆和諧欠賬。

　　棚戶區(qū)改造贏得民心、換來和諧

    遼寧棚戶區(qū)改造兩年共拆除棚戶房１２１２萬平方米，動用了上百億元資金。劉強代表說，２００４年以前，１８年時間改造了７４萬平方米，照此速度，撫順的棚戶區(qū)改造需要７８年。而如果今年棚戶區(qū)能在撫順消號，就等于說用３年時間干了７８年的活。“拆掉的是棚戶，贏得的是民心，筑起的是和諧社會的基礎(chǔ)。”

    仲躋權(quán)代表說，在遼寧棚戶區(qū)的改造過程中，中央政府安排了軟貸款周轉(zhuǎn)金支持遼寧棚戶區(qū)改造，又專門撥給采煤沉陷區(qū)治理資金及中央下放煤礦棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套專項資金支持。

    本溪市彩北棚戶區(qū)新建９６棟樓、面積４４萬平方米，是遼寧省最大的一片棚改新區(qū)，２００６年１２月１日，竣工回遷那天，有四五千人打著橫幅自發(fā)趕到現(xiàn)場，其中最大的一幅橫幅上寫著“中國共產(chǎn)黨萬歲”。棚戶區(qū)的老礦工羅運德，溫家寶總理２００３年６月曾到過他家，原來小房四裂八開、漏風(fēng)漏雨。去年他家已經(jīng)住上兩室一廳的新樓房。李波代表說，這次人代會前，羅運德老人對我說：“能住上這么好的房子，我還要多活２０年，快給總理捎個話，就說俺搬新家了。”

    陳鐵新代表說，棚戶區(qū)改造解決了低收入家庭住房困難。改造前上百萬棚戶區(qū)居民建筑面積為３０．８平方米，人均１０平方米，改造后增加到５５平方米，人均達(dá)到１８平方米。

    劉強代表說，撫順棚改新區(qū)刑事案件發(fā)案率比棚改前下降８９．７％，治安案件下降８４．９％。王文章住的莫地溝過去被稱為“胡子溝、小偷溝，進(jìn)溝先翻兜，有女不嫁窮人溝”，現(xiàn)在已是聞名全省的先進(jìn)社區(qū)，沒有發(fā)生過一起治安刑事案件，過去１０多年都是姑娘外嫁，棚改一年娶進(jìn)新媳婦２１個。

　   民心工程也能算出經(jīng)濟賬

    經(jīng)過兩年的棚戶區(qū)改造，大大改善了最底層老百姓的生活狀態(tài)，贏得了老百姓的擁護(hù)和歡迎。同時，代表委員們認(rèn)為，棚戶區(qū)改造還有意想不到的放大效應(yīng)，還有一本可圈可點的經(jīng)濟賬。

    劉強代表說，我可以給你算筆賬：我通過棚改，可以騰出土地１４平方公里，其中１０平方公里上市，按照目前國家最低定價，也可以賣到３０多億元，而我們棚戶區(qū)改造貸款２０多億元，這還是動態(tài)算，如果再細(xì)分，拿出一部分建企業(yè)，解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，收益還會進(jìn)一步增加。最重要的是，土地的利用效率提高了，相當(dāng)于節(jié)約了土地資源。所以，棚戶區(qū)改造是個民心工程、和諧工程，也是個效益工程。

    記者在采訪中也親眼看到棚戶區(qū)改造的綜合效應(yīng)，現(xiàn)在河水清了，垃圾少了，環(huán)境美了。本溪、丹東、錦州等地還把改造與調(diào)整城市布局、新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，不僅完善了城市功能，改善居住環(huán)境，還拓展了城市的發(fā)展空間。棚戶區(qū)改造還拉動了經(jīng)濟增長，增加了社會就業(yè)。高福玉代表說，１４個市改造投入建設(shè)資金上百億元，有力地拉動了全省建筑業(yè)、建材工業(yè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。撫順通過改造，１．６萬人實現(xiàn)再就業(yè)。阜新在新區(qū)建設(shè)了１３個農(nóng)貿(mào)市場，解決了２２００人就業(yè)，２．２萬人實現(xiàn)了再就業(yè)。