兩會代表說我國能源與環(huán)保管理

2007/3/22 0:00:00

代表委員建議改革國家能源和環(huán)境管理體制，成立“能源部”，環(huán)保總局升格“環(huán)保部”

　　統(tǒng)一能源監(jiān)管加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法

　　“

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");' style="CURSOR: hand" onmouseout=_DisabledRelation(); )?>節(jié)能降耗的形勢這么嚴(yán)峻，任務(wù)這么艱巨，卻連一個統(tǒng)一管理能源的部門都沒有。好幾個部門分頭管理，恐怕意味著誰都可以管，誰也都可以不管！”

　　“環(huán)保的嚴(yán)刑峻法和職能部門的高調(diào)作為，卻守不住一方山水澄明，說到底就是因?yàn)榄h(huán)保部門不夠強(qiáng)勢，執(zhí)法腰板兒不硬，話語權(quán)太��！”

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，2006年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4％左右、主要污染物排放總量減少2％的兩大目標(biāo)，使“節(jié)能減排”在全國“兩會”上引起了空前關(guān)注。不少代表和委員認(rèn)為，節(jié)能減排沒完成任務(wù)，從根本上是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，產(chǎn)業(yè)

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");' style="CURSOR: hand" onmouseout=_DisabledRelation(); )?>結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，但同時(shí)也暴露出我國現(xiàn)行能源和環(huán)境管理體制的極大弊端。

　　全國人大代表黃細(xì)花在向大會提交的一份建議中說，改革國家能源和環(huán)境管理體制必須提到重要的議事日程上來。具體建議有二：一是盡快成立國家能源部對能源工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；二是將國家環(huán)保總局升級為環(huán)保部，賦予環(huán)保執(zhí)法部門更大的“話語權(quán)”。

　　人大代表的這個建議引起了兩會代表委員的廣泛關(guān)注。

　　【呼聲一】成立能源部統(tǒng)一監(jiān)管能源工作

　　【現(xiàn)狀】多部門分散管理權(quán)責(zé)不明

　　當(dāng)前，我國對能源實(shí)施的是綜合管理。負(fù)責(zé)能源管理的涉及國家發(fā)改委、

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");' style="CURSOR: hand" onmouseout=_DisabledRelation(); )?>電力部門和環(huán)境保護(hù)等多個部門。由于沒有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，能源管理人員的數(shù)量從中央到地方，也呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)——雖然國家發(fā)改委下設(shè)了能源局，但各省大多只有一兩個人管理全省能源工作，到各市往往只有一個人兼職管理，縣以下則根本就沒人管理。

　　黃細(xì)花代表指出，由于人員少和精力有限，難以站在全局的高度對我國能源工業(yè)的發(fā)展制定全面、統(tǒng)一和科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，也難以針對國內(nèi)外能源的變化采取及時(shí)有力的措施。另外，能源管理體制分散，職能交叉與權(quán)責(zé)不明，相關(guān)部門更不可能從全局的高度來謀劃全國能源發(fā)展和安全問題，更多的只是對能源的生產(chǎn)和消費(fèi)提出要求，從而導(dǎo)致能源方面的法律法規(guī)不一致，相互矛盾。

　　火電與水電怎樣配置才能合理？煤炭的潔凈化與電廠脫硫究竟如何協(xié)調(diào)？

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