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應(yīng)急救援系統(tǒng)及指揮中的問題

2006/12/29 0:00:00       
    事故救援的過程是各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn),統(tǒng)一調(diào)度,將事故損失降低到最低程度的過程。指揮在事故應(yīng)急救援中起著至關(guān)重要的作用,試想在救援過程中,如果指揮很快能夠發(fā)現(xiàn)問題,阻止事故進(jìn)一步惡化,便能有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但是如果指揮專業(yè)知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等存在缺陷,很有可能造成更大的人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。 
    應(yīng)急救援的指揮系統(tǒng)不宜過大,層次不宜過多。系統(tǒng)過大往往導(dǎo)致命令出現(xiàn)偏差、發(fā)布命令時(shí)間過長(zhǎng)等情況,延誤最佳作戰(zhàn)時(shí)機(jī),影響事故救援效果。一般指揮系統(tǒng)的層次不宜超過3級(jí),以2至3級(jí)為宜。一般為總指揮、各救援隊(duì)伍指揮、救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員三個(gè)層次。即使是國家級(jí)事故應(yīng)急救援,指揮系統(tǒng)也應(yīng)該以簡(jiǎn)單有效為宜。 
    權(quán)威性是指事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)出的命令具有權(quán)威性,救援人員應(yīng)服從并執(zhí)行;靈活性是指在事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下,救援人員臨時(shí)改變救援措施的變通形式。事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬變,一般的小事故隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故,危及現(xiàn)場(chǎng)救援人員,因此救援人員在進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)該適時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化情況,調(diào)整救援戰(zhàn)術(shù)。如與總指揮發(fā)出的命令有偏差,調(diào)整后應(yīng)及時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況以及調(diào)整結(jié)果,以便進(jìn)一步采取救援措施。事故現(xiàn)場(chǎng),原則上應(yīng)堅(jiān)持命令的權(quán)威性,遇緊急情況可適當(dāng)采取靈活措施。現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)出的命令應(yīng)該準(zhǔn)確、明了、簡(jiǎn)短,不宜發(fā)出可能產(chǎn)生偏差、誤解的命令,以免影響事故應(yīng)急救援。 
    事故救援現(xiàn)場(chǎng)一般都比較混亂,因此,各救援隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)指揮的原則。各專業(yè)救援隊(duì)伍指揮無權(quán)指揮其他救援隊(duì)伍,也無權(quán)越級(jí)指揮,各專業(yè)救援隊(duì)伍參戰(zhàn)人員只對(duì)本隊(duì)伍指揮負(fù)責(zé),各救援隊(duì)伍指揮對(duì)總指揮負(fù)責(zé)。 
    救援指揮的各種命令都應(yīng)該建立在以人為本的原則上。以人為本,體現(xiàn)在兩個(gè)方面,第一就是應(yīng)該以搶救現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員為基本原則,另一個(gè)方面體現(xiàn)在應(yīng)充分保護(hù)救援人員的生命,不能盲目救援。 
指揮中應(yīng)注意的幾個(gè)問題: 
    切忌盲目冒進(jìn) 
    救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間就是生命,指揮者往往會(huì)在沒有充分準(zhǔn)備的條件下下達(dá)救援命令,這種情況可能會(huì)造成更大的人身傷亡,影響救援效果,甚至使救援行動(dòng)陷于癱瘓。因此,指揮命令應(yīng)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,切忌盲目冒進(jìn)。 
    撤退命令一定要及時(shí)下達(dá) 
    如預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況將發(fā)生重大變化或事故將進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),總指揮應(yīng)果斷下達(dá)撤退命令,給救援人員足夠的撤退時(shí)間,減少無謂的人員傷亡。  
及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顟B(tài),以便總指揮部指揮 
    現(xiàn)場(chǎng)救援指揮,應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向總指揮匯報(bào),總指揮應(yīng)根據(jù)匯報(bào)情況,會(huì)同相關(guān)專家,認(rèn)真研究現(xiàn)場(chǎng)情況,預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出戰(zhàn)術(shù)安排。 
    專業(yè)救援隊(duì)伍指揮應(yīng)穩(wěn)定作戰(zhàn)人員心態(tài),消除其緊張情緒,阻止隊(duì)員因緊張情緒而產(chǎn)生的盲目蠻干。 
    指揮人員應(yīng)積極參加演習(xí),提高指揮能力 
    在日常的事故救援演練中,應(yīng)專門有針對(duì)指揮人員的演練,以提高指揮人員的指揮能力,提高事故救援效果。 
    現(xiàn)場(chǎng)指揮的基本程序 
    事故救援現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變,但一般指揮應(yīng)按照下列程序展開工作。 
1.現(xiàn)場(chǎng)分析災(zāi)情(包括征求專家意見)。 
    總指揮組織相關(guān)專業(yè)人員、專家,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況,綜合考慮人員分布、周邊環(huán)境、設(shè)備狀況、物料狀況等因素,分析現(xiàn)場(chǎng)事故危害程度。 
2.預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì),確定初步事故救援方案,制定各階段的應(yīng)急對(duì)策。總指揮組織相關(guān)人員研究預(yù)測(cè)事故可能的發(fā)展趨勢(shì)、危害范圍、危害程度,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)救援力量,確定初步事故救援方案,并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的意外情況,制定意外狀況的應(yīng)急對(duì)策。 
3.確定各救援隊(duì)伍任務(wù)、目標(biāo),并下達(dá)至各專業(yè)救援隊(duì)伍指揮。根據(jù)初步事故救援方案,分配各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù),下達(dá)命令,展開事故救援。 
4.協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍,合理分配救援力量?傊笓]根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件,及時(shí)合理分配救援力量,確保救援行動(dòng)順利開展。 
5.宣布救援結(jié)束。 
6.事故救援行動(dòng)圓滿結(jié)束后,由總指揮宣布救援行動(dòng)結(jié)束,并向有關(guān)媒體介紹應(yīng)急救援行動(dòng)情況。

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