事故救援的過程是各個部門協(xié)同作戰(zhàn),統(tǒng)一調(diào)度,將事故損失降低到最低程度的過程。指揮在事故應(yīng)急救援中起著至關(guān)重要的作用,試想在救援過程中,如果指揮很快能夠發(fā)現(xiàn)問題,阻止事故進一步惡化,便能有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。但是如果指揮專業(yè)知識、實戰(zhàn)經(jīng)驗等存在缺陷,很有可能造成更大的人員傷亡財產(chǎn)損失。
應(yīng)急救援的指揮系統(tǒng)不宜過大,層次不宜過多。系統(tǒng)過大往往導(dǎo)致命令出現(xiàn)偏差、發(fā)布命令時間過長等情況,延誤最佳作戰(zhàn)時機,影響事故救援效果。一般指揮系統(tǒng)的層次不宜超過3級,以2至3級為宜。一般為總指揮、各救援隊伍指揮、救援隊伍參戰(zhàn)人員三個層次。即使是國家級事故應(yīng)急救援,指揮系統(tǒng)也應(yīng)該以簡單有效為宜。
權(quán)威性是指事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮發(fā)出的命令具有權(quán)威性,救援人員應(yīng)服從并執(zhí)行;靈活性是指在事故現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下,救援人員臨時改變救援措施的變通形式。事故現(xiàn)場瞬息萬變,一般的小事故隨時可能轉(zhuǎn)化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故,危及現(xiàn)場救援人員,因此救援人員在進入事故現(xiàn)場后,應(yīng)該適時根據(jù)現(xiàn)場變化情況,調(diào)整救援戰(zhàn)術(shù)。如與總指揮發(fā)出的命令有偏差,調(diào)整后應(yīng)及時向總指揮匯報現(xiàn)場情況以及調(diào)整結(jié)果,以便進一步采取救援措施。事故現(xiàn)場,原則上應(yīng)堅持命令的權(quán)威性,遇緊急情況可適當(dāng)采取靈活措施,F(xiàn)場指揮發(fā)出的命令應(yīng)該準(zhǔn)確、明了、簡短,不宜發(fā)出可能產(chǎn)生偏差、誤解的命令,以免影響事故應(yīng)急救援。
事故救援現(xiàn)場一般都比較混亂,因此,各救援隊伍應(yīng)堅持分級指揮的原則。各專業(yè)救援隊伍指揮無權(quán)指揮其他救援隊伍,也無權(quán)越級指揮,各專業(yè)救援隊伍參戰(zhàn)人員只對本隊伍指揮負(fù)責(zé),各救援隊伍指揮對總指揮負(fù)責(zé)。
救援指揮的各種命令都應(yīng)該建立在以人為本的原則上。以人為本,體現(xiàn)在兩個方面,第一就是應(yīng)該以搶救現(xiàn)場傷亡人員為基本原則,另一個方面體現(xiàn)在應(yīng)充分保護救援人員的生命,不能盲目救援。
指揮中應(yīng)注意的幾個問題:
切忌盲目冒進
救援現(xiàn)場時間就是生命,指揮者往往會在沒有充分準(zhǔn)備的條件下下達救援命令,這種情況可能會造成更大的人身傷亡,影響救援效果,甚至使救援行動陷于癱瘓。因此,指揮命令應(yīng)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,切忌盲目冒進。
撤退命令一定要及時下達
如預(yù)測現(xiàn)場情況將發(fā)生重大變化或事故將進一步擴大時,總指揮應(yīng)果斷下達撤退命令,給救援人員足夠的撤退時間,減少無謂的人員傷亡。
及時準(zhǔn)確上報事故救援進展?fàn)顟B(tài),以便總指揮部指揮
現(xiàn)場救援指揮,應(yīng)及時將現(xiàn)場情況向總指揮匯報,總指揮應(yīng)根據(jù)匯報情況,會同相關(guān)專家,認(rèn)真研究現(xiàn)場情況,預(yù)測事故發(fā)展趨勢,及時作出戰(zhàn)術(shù)安排。
專業(yè)救援隊伍指揮應(yīng)穩(wěn)定作戰(zhàn)人員心態(tài),消除其緊張情緒,阻止隊員因緊張情緒而產(chǎn)生的盲目蠻干。
指揮人員應(yīng)積極參加演習(xí),提高指揮能力
在日常的事故救援演練中,應(yīng)專門有針對指揮人員的演練,以提高指揮人員的指揮能力,提高事故救援效果。
現(xiàn)場指揮的基本程序
事故救援現(xiàn)場復(fù)雜多變,但一般指揮應(yīng)按照下列程序展開工作。
1.現(xiàn)場分析災(zāi)情(包括征求專家意見)。
總指揮組織相關(guān)專業(yè)人員、專家,根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況,綜合考慮人員分布、周邊環(huán)境、設(shè)備狀況、物料狀況等因素,分析現(xiàn)場事故危害程度。
2.預(yù)測事故發(fā)展趨勢,確定初步事故救援方案,制定各階段的應(yīng)急對策?傊笓]組織相關(guān)人員研究預(yù)測事故可能的發(fā)展趨勢、危害范圍、危害程度,結(jié)合現(xiàn)場救援力量,確定初步事故救援方案,并預(yù)測可能出現(xiàn)的意外情況,制定意外狀況的應(yīng)急對策。
3.確定各救援隊伍任務(wù)、目標(biāo),并下達至各專業(yè)救援隊伍指揮。根據(jù)初步事故救援方案,分配各專業(yè)救援隊伍任務(wù),下達命令,展開事故救援。
4.協(xié)調(diào)各救援隊伍,合理分配救援力量?傊笓]根據(jù)現(xiàn)場突發(fā)事件,及時合理分配救援力量,確保救援行動順利開展。
5.宣布救援結(jié)束。
6.事故救援行動圓滿結(jié)束后,由總指揮宣布救援行動結(jié)束,并向有關(guān)媒體介紹應(yīng)急救援行動情況。